Решение по делу № 2а-114/2020 от 22.11.2019

Административное дело № 2а-1256/2017г.

Рязанского районного суда Рязанской области

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань                                                                21 декабря 2017 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Климаковой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Шляндиной И.В.,

с участием заинтересованного лица Бирюкова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Чикиной А.М. об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Чикиной А.М. об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя, и в обоснование заявленных требований административный истец указал, что 07.04.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Чикиной Анжеликой Михайловной вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 22.01.2016г., возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-392/11 от 25.02.2011г., выданного мировым судьей судебного участка № 3 Нижегородского района Н. Новгорода о взыскании задолженности с должника Бирюкова М.С. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля». Указанная информация получена Обществом с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» 09.11.2017г. из Банка исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России и на дату подписания административного искового заявления (09.11.2017 г.) копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный документ № 2-392/11 от 25.02.2011года в отношении должника в адрес общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» не поступали, тем самым общество лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Административный истец указывает на то, что в соответствии с ч.6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным листом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения, а согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006г. № 160, данные документы должны были поступить в адрес взыскателя в течение 11 дней со дня вынесения указанного постановления, однако в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя Чикиной А.М. (а именно - ненаправлением в установленные законом сроки копии постановления об окончании исполнительного производства № 31682/16/62034-ИП вместе с исполнительным документом взыскателю), общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с указанным административным иском, и ссылаясь на положения ч.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», просит суд признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Чикиной А.М., выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № 2-392/11 от 25.02.2011г. взыскателю после его вынесения, незаконным.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо – Управление ФССП России по Рязанской области не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, возражений от административного ответчика не поступило, от представителя административного истца поступило заявление с просьбой рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

В судебном заседании заинтересованное лицо Бирюков М.С. оставил разрешение спора на усмотрение суда, пояснив, что задолженность по исполнительному производству погасил полностью, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Чикиной А.М. было окончено исполнительное производство. Постановление об окончании исполнительного производства от 07.04.2017года ему не поступало по почте и было получено им на руки в декабре 2017 года при явке к судебному приставу.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав заинтересованное лицо – Бирюкова М.С., исследовав письменные доказательства по делу, представленные сторонами в порядке ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу, что административный иск ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Чикиной А.М. об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании главы 22 КАС РФ организации могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как следует из материалов дела, 07.04.2017года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Чикиной А.М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-392/11 от 25.02.2011года, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Нижегородского района Н. Новгорода о взыскании задолженности в размере 20 779, 14 руб. с должника Бирюкова М.С. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля».

Как следует из материалов дела, на дату подписания административного искового заявления (09.11.2017 г.) копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный документ № 2-392/11 от 25.02.2011года в отношении должника в адрес общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» судебным приставом-исполнителем направлены не были, доказательства обратного отсутствуют и административным ответчиком не представлено, несмотря на то, что это было предложено ему сделать в порядке ст.62 КАС РФ.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" предусмотрено, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу положения части 6 статьи 47 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В судебном заседании бесспорно установлено, что в ходе исполнительного производства №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 25.02.2011г., выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> Н. Новгорода о взыскании задолженности в размере 20 779, 14 руб. с должника Бирюкова М.С. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля», с заинтересованного лица – Бирюкова С.М. в пользу административного истца - общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» была частично взыскана сумма задолженности в размере 10 075, 06 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Чикиной А.М. вынесено постановление № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» по данному исполнительному производству в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Указанное обстоятельство подтверждается доказательствами, представленными в материалах дела, в том числе постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю № 62034/17/933905 от 07.04.2017г.), которые никем не оспорены и не законными не признаны.

Между тем, указанное постановление, в нарушение ч.6 ст. 47 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, не было направлено судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя – общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» в срок, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, что сторонами не оспаривалось.

    Оценив в силу ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Чикиной А.М. не соблюдены установленного ч. 6 ст. 47 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки направления постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая изложенное, суд считает, что судебным приставом-исполнителем не приняты законные меры по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 07.04.2017г. с оригиналом исполнительного документа № после его вынесения в срок, не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем нарушены требования Федерального закона "Об исполнительном производстве" и как следствие нарушены законные права и интереса административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180, 227,228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Чикиной А.М. по несоблюдению установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в части срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 07.04.2017 года с оригиналом исполнительного документа № 2-392/11 после его вынесения, незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:    подпись

Копия верна. Судья                                                                        Л.И.Климакова