Решение по делу № 33-18605/2014 от 19.08.2014

Судья: Козырева Н.А. Дело № 33-18605/2014 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Кривцова А.С., Казакова Д.А.,

по докладу судьи Казакова Д.А.,

при секретаре Кесиди С.Р.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Лазаревском районе г. Сочи < Ф.И.О. >6 на решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 17 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

< Ф.И.О. >1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Лазаревском районе г.Сочи Краснодарского края о понуждении к назначению ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны и перерасчете невыплаченных денежных выплат, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указала, что она является вдовой погибшего при исполнении воинских обязанностей сотрудника органов внутренних дел - капитана милиции < Ф.И.О. >2, <...> года рождения, который погиб при исполнении служебных обязанностей. До 01.01.2005 года она пользовалась мерами социальной защиты, установленными ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», которая предусматривала, что родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, имеют льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих.

В Управление пенсионного фонда РФ в Лазаревском районе г.Сочи ею был подан полный пакет документов, но с 01.01.2005 года ЕДВ была назначена только ее дочери < Ф.И.О. >7 по достижению 18 лет. Данная выплата ей, начиная с 01.01.2005 года не предоставлялась, однако в соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» на нее, как вдову погибшего сотрудника внутренний дел, распространялись льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны. 05.03.2013 года она вновь обратилась к ответчику с тем же пакетом документов, что и в 2005 году и начиная с 05.03.2013 года ей стали выплачивать ЕДВ. При обращении к ответчику с заявлением об увеличении ей размера ЕДВ в сумме, выплачиваемой как участникам Великой отечественной войне, ей было отказано. Отказ мотивирован тем, право на ежемесячную выплату в размере, который предусмотрен для участников Великой Отечественной войны, распространяется только на родителей и жен военнослужащих, гибель и смерть которых наступила до вступления в силу ФЗ «О ветеранах» - 16.01.1995 года.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель < Ф.И.О. >1 по доверенности < Ф.И.О. >8 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель УПФ РФ в Лазаревском районе г.Сочи по доверенности < Ф.И.О. >9 в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 17 июня 2014 года исковое заявление удовлетворено частично.

Суд обязал Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Лазаревском районе г.Сочи Краснодарского края назначить и выплатить < Ф.И.О. >1 не выплаченные ежемесячные денежные выплаты по категории «член семьи погибшего военнослужащего» с 01.01.2005 года по 04.03.2013 года.

Взыскал с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Лазаревском районе г.Сочи Краснодарского края в пользу < Ф.И.О. >1 расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

В удовлетворении остальной части требований < Ф.И.О. >1 отказано.

В апелляционной жалобе начальник ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Лазаревском районе г. Сочи < Ф.И.О. >6 просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу < Ф.И.О. >1 просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УПФ РФ в Лазаревском районе г.Сочи по доверенности < Ф.И.О. >9, поддержавшую доводы жалобы, просившую решение суда отменить, < Ф.И.О. >1, просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как видно из материалов дела, < Ф.И.О. >1 является вдовой капитана милиции < Ф.И.О. >2, оперуполномоченного ОУР УВД г. Туапсе, погибшего в 1996 году при исполнении служебных обязанностей.

03.02.2003 года финансово-экономическим управлением ГУВД Краснодарского края было выдано удостоверение о праве на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, согласно ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

С 05.03.2013 года < Ф.И.О. >1 является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «член семьи погибшего военнослужащего» в размере, установленном ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

При обращении к ответчику с заявлением об увеличении < Ф.И.О. >1 размера ЕДВ в сумме, выплачиваемой как участникам Великой отечественной войны, ей было отказано на основании того, что право на ежемесячную выплату в размере, который предусмотрен для участников Великой Отечественной войны, распространяется только на родителей и жен военнослужащих, гибель и смерть которых наступила до вступления в силу ФЗ «О ветеранах» - 16.01.1995 года, что подтверждается письмом Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Лазаревском районе г.Сочи Краснодарского края от 11.06.2013 года №В193- 08.31/194.

Судом первой инстанции учтено, что к числу лиц, для которых предусмотрена возможность пересмотра ранее вынесенного решения, относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель (смерть) которых наступила до вступления в силу Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ (до 16 января 1995 года), а согласно представленного свидетельства о смерти от 01.03.2013 года, < Ф.И.О. >2 умер <...> года, что не дает истице права пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ.

Таким образом, судом первой инстанции верно указано, что истица, как жена погибшего военнослужащего при исполнении воинских обязанностей сотрудника ОВД не имеет право на ежемесячную денежную выплату как участник ВОВ, поскольку льготы ей установлены в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», вступившим в силу с 16.01.1995 года, т.е. в размере отличном от ЕДВ как участнику ВОВ.

Определением Конституционного суда Российской Федерации от 13.10.2009 года № 1125-0-0, также Определением Конституционного суда Российской Федерации 18.10.2012 года № 1986-0 установлено, что в ФЗ «О ветеранах» законодатель определяет круг лиц, относившихся к ветеранам, и меры социальной защиты для отдельных категорий ветеранов и членов их семей, предусмотрен различный объем мер социальной защиты для участников войны, а также лиц, приравненных к ним, и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий и приравненных к ним лиц (в том числе военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18.10.2012 года № 1986-0, гражданам, имеющим разный правовой статус, приобретенный на основании различных нормативных правовых актов, законодатель может не устанавливать равные права в сфере социального обеспечения, в том числе на получение одинаковых мер социальной защиты (социальной поддержки). Следовательно, положение п.п. 4 п.4 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах», предусматривающее установление ежемесячной денежной выплаты женам погибших при исполнении обязанностей военной службы военнослужащих с учетом ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 года, в размере, отличном от размера такой выплаты участникам войны, не может рассматриваться как нарушающее права граждан.

< Ф.И.О. >1 состояла на учете в УПФ РФ (государственное учреждение) в Лазаревском районе г.Сочи Краснодарского края, как получатель ЕДВ за несовершеннолетнюю дочь < Ф.И.О. >7, <...> года рождения с 01.01.2005 года по 31.07.2008 года, что подтверждается справкой УПФ в Лазаревском районе г.Сочи от 30.07.2013 года №08.31/3556.

Учитывая, что < Ф.И.О. >1 до 01.01.2005 года пользовалась льготами, установленными ст.21 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», при этом ее несовершеннолетней дочери < Ф.И.О. >7 ЕДВ была назначена с 01.01.2005 года, то судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что требование истицы о взыскании с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Лазаревском районе г.Сочи Краснодарского края в ее пользу невыплаченных ежемесячных денежных сумм с 01.01.2005 года по день вступления решения в законную силу подлежит удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы, что истица не имела права на получения ЕДВ с 2005г, так как не являлась проживающей одиноко не состоятелен. Статьей 23.1 ФЗ «О ветеранах» в п.7 ч.1 предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют: члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

При этом, судом первой инстанции также учтено, что период за который ответчик обязан выплатить < Ф.И.О. >1 невыплаченные ежемесячные денежные выплаты составляет с 01.01.2005 года по 04.03.2013 года, поскольку < Ф.И.О. >1 с 05.03.2013 года является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «член семьи погибшего военнослужащего» в размере установленным ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному по существу решению.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 17 июня 2014 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 17 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Лазаревском районе г. Сочи < Ф.И.О. >6 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: