Решение от 28.05.2019 по делу № 2-664/2019 от 11.12.2018

Дело № 2-664/2019                            28 мая 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Жужговой Е.С.,

при секретаре Угурчивой З.А-Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к Абаковой Маргарите Михайловне о взыскании незаконно полученной социальной выплаты.

УСТАНОВИЛ:

СПб ГКУ Городской информационно-расчетный центр обратилось в суд с иском к Абабковой М.М. о взыскании незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты к пенсии неработающим женщинам в возрасте от 55 до 60 лет в размере 69 611,49 рублей. В обоснование требований указано, что Абабковой М.М. была назначена указанная социальная выплата ЕСВ в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге», который утратил силу с 01.01.2015 в связи с принятием Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» с января 2013 года по 31.01.2016. В августе 2016 года Абабкова М.М. вновь обратилась за предоставлением (возобновлением) дополнительной меры социальной выплаты в виде ежемесячной социальной выплаты и в результате проведенной проверки путем запроса в ЕГРЮЛ установлено, что заявитель предоставила недостоверные сведения о прекращении трудовой деятельности с 30.01.1994, так как является индивидуальным предпринимателем с 24.09.2008. Поскольку ответчиком при обращении за назначением выплаты был скрыт факт трудоустройства, полученная выплата подлежит возвращению в полном объеме.

СПб ГКУ Городской информационно-расчетный центр – представитель в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени судебного разбирательства, в своем заявлении просили рассматривать дело в их отсутствие.

Абабкова М.М. и ее представители в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований, также заявили о пропуске истцом срока на подачу искового заявления, просили применить последствия пропуска срока исковой давности, отказов в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга - представитель в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    Абабковой М.М. на основании ее заявления с 01.01.2013 была назначена ежемесячная социальная выплата к пенсии до прожиточного минимума в соответствии с положениями Закона Санкт-Петербурга от 17.11.2004 № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге», который утратил силу с 01.01.2015 в связи с принятием Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

Согласно ч. 1 ст. 66 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий из числа граждан, достигших возраста 60 лет и старше, неработающих женщин в возрасте от 55 до 60 лет, инвалидов I или II группы, предоставляется ежемесячная социальная выплата.

Размер ежемесячной социальной выплаты определяется как разница между 1,15 величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного в Санкт-Петербурге за квартал, предшествующий назначению ежемесячной социальной выплаты, и размером пенсии.

Пунктами 2 и 3 Порядка предоставления ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 № 2085 (Приложение № 2) предусмотрено, что социальная выплата предоставляется категориям граждан, являющихся получателями пенсий: достигшим возраста 60 лет и старше; неработающим женщинам в возрасте от 55 до 60 лет, размер социальной выплаты определяется как разница между 1,15 величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного в Санкт-Петербурге за предшествующий назначению квартал, и размером назначенной пенсии.

По условиям п. 14.3. данного порядка предоставление социальной выплаты прекращается в случае утраты гражданином права на получение социальной выплаты - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение права на получение социальной выплаты. Администрация района в случае установления факта излишнего перечисления социальной выплаты организует работу по возврату в бюджет Санкт-Петербурга излишне выплаченных сумм (п. 17 Порядка).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 № 385 утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге.

Пунктом 17 данного Порядка предусмотрено, что в случае установления факта необоснованной (излишней) выплаты сумм социальной выплаты администрация района Санкт-Петербурга в течение пяти рабочих дней принимает решение о возврате необоснованно (излишне) выплаченных сумм социальной выплаты, в котором указывается срок их возврата. Срок возврата составляет 45 календарных дней со дня принятия решения о возврате. Суммы социальной выплаты считаются излишне выплаченными за период, когда у гражданина отсутствовало право на предоставление социальной выплаты.

30.01.2013 ответчик обратилась с заявлением об установлении ежемесячной социальной выплаты к пенсии на основании Закона Санкт-Петербурга от 17.11.2004 № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» /л.д. 8/.

Решением отдела социальной защиты населения администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 01.02.2013 № 2989 ответчику назначена ежемесячная социальная выплата до 1,15 величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров за 3 квартал 2012 года по Санкт-Петербургу (5 834,76 рублей) в размере 1 566,83 рублей с 01.01.2013 пожизненно, которая была приостановлена с 01.01.2014 /л.д. 11/.

14.08.2014 Абабкова М.М. повторно обратилась с заявлением об установлении ежемесячной социальной выплаты к пенсии /л.д. 12-13/.

Решением отдела социальной защиты населения администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 25.08.2014 № 2320297 ответчику назначена ежемесячная социальная выплата до 1,15 величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров за 2 квартал 2014 года по Санкт-Петербургу (7 211,08 рублей) в размере 1 391,70 рублей с 01.08.2014 пожизненно, которая была приостановлена с 01.08.2015 /л.д. 15/.

04.08.2015 ответчик обратилась с заявлением об установлении ежемесячной социальной выплаты к пенсии на основании Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» /л.д. 16/.

Решением отдела социальной защиты населения администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 11.08.2015 № 06 ответчику назначена ежемесячная социальная выплата до 1,15 величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров (9 113,29 рублей) в размере 2 491,29 рублей с 01.08.2015 бессрочно, которая была приостановлена с 01.08.2016 /л.д. 18/.

02.08.2016 ответчик обратилась с заявлением о предоставлении (возобновлении) дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты на основании Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» /л.д. 19-21/.

Распоряжением администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга № 2338 от 24.10.2016 Абабковой М.М., 25.12.1957 года рождения отказано в возобновлении перечисления с 01.08.2016 ежемесячной социальной выплаты, как неработающей женщине в возрасте от 55 до 60 лет, так как в результате проведенной проверки установлено, что заявитель предоставила недостоверные сведения о прекращении трудовой деятельности с 30.01.1994 /л.д. 34/. В подтверждение указанных доводов представлены Выписки ЕГРЮЛ на ООО «ТД «Интербалт» и ООО «Межпромтрейд» из которых следует что Абабкова М.М. является генеральным директором указанных организаций /л.д. 22-33/.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Частью 3 статьи 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Вместе с тем, МИФНС России № 7 по Санкт-Петербургу в ответ на запрос суда сообщила, что в информационных ресурсах инспекции отсутствуют сведения о доходах физических лиц за 2013, 2014, 2016,2017 год, согласно справки о доходах физических лиц за 2015 год Абабковой М.М. получен доход от налогового агента ООО «ТД «ИНТЕРБАТ» /л.д. 99/.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) предоставленной Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга по запросу суда в отношении Абабковой М.М., 25.12.1957 года рождения, ответчик имеет страховой стаж в сорный период с 07.08.2015 по 31.03.2016 в ООО «ТД Интербалт» и в период с 01.01.2015 по 30.09.2015 в ООО «Межпромтрейд».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено, что ответчик работала в период с 07.08.2015 по 31.03.2016, достоверные доказательства работы ответчика в период с 01.01.2013 по 07.08.2015 и с 31.03.2016 по 31.07.2016 в материалах дела отсутствуют и стороной истца не представлены, представленные в материалы дела Выписки ЕГРЮЛ на ООО «ТД «Интербалт» и ООО «Межпромтрейд» из которых следует что Абабкова М.М., 25.12.1957 год рождения, место рождения Красноярск является генеральным директором указанных организаций не могут быть приняты судом в качестве надлежащих доказательств, так как в выписках отсутствуют дата и место рождения, адрес регистрации Абабковой М.М., кроме того, сведения указанные в выписках опровергаются ответом МИФНС России № 7 по Санкт-Петербургу и Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, которые подтвердили наличие трудового стажа только в 2015 году и 1 квартале 2016 года. На основании изложенного, требования о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2013 по август 2015 года и с 01 апреля 2016 года по 31 июля 2016 года являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Кроме того, возражая против иска, Абабкова М.М. просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании с нее начисленных и выплаченных за период с 01.01.2013 по 31.07.2016, в счет ЕСВ денежных средств, поскольку истец в силу возложенных на него полномочий обязан был проводить сверку базы данных лиц, имеющих право на назначение дополнительных выплат, осуществлять оформление документов, ежемесячно осуществлять контроль по данным АИС ЭСРН за соблюдением прав граждан на социальные выплаты, о нарушении своего права мог узнать, совершая действия по проверке и контролю регистрации ответчика, начиная с 01.01.2013, с даты начала реализации системы межведомственного взаимодействия Санкт-Петербурга при предоставлении мер социальной поддержки.

На основании ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу ст. ст. 203, 207 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга; после перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 N 2085 "О предоставлении ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге" утвержден порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, Санкт-Петербургскому государственному учреждению "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий" определено с 01.01.2005 обеспечить выплату ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной социальной выплаты в соответствии с Законом Санкт-Петербурга на основании сформированной базы данных граждан, имеющих право на выплаты (п. 2.1); обеспечить ведение базы данных граждан, имеющих право на выплаты в соответствии с Законом Санкт-Петербурга (п. 2.2).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.09.2008 N 1182 "О Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга" на Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга возложена обязанность по организации проведения единого учета граждан, получающих меры социальной поддержки, посредством обеспечения ведения автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга" (п. 3.28 Постановления).

Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга, в свою очередь, издано Распоряжение от 11.04.2011 N 81-р "Об утверждении административных регламентов Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга", в соответствии с п. 1.3.1 которого, Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическое обеспечение информационного взаимодействия Санкт-Петербургского государственного учреждения "Городской информационно-расчетный центр" (далее - Горцентр) с государственными учреждениями и государственными предприятиями Санкт-Петербурга по предоставлению гражданам мер социальной поддержки по вопросам установления сроков обмена данными и составу передаваемой сторонами информации.

Согласно п. 1.3.2 вышеназванного Распоряжения от 11.04.2011 N 81-р, Горцентр обеспечивает автоматизированный контроль за соответствием мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам с использованием АИС "ЭСРН", документам, удостоверяющим наличие у граждан такого права, и соблюдения срока их предоставления.

Заявленные к взысканию денежные средства выплачивались ответчику в период с 01.01.2013 по 31.07.2016, кроме того, ответчик ежегодно обращалась с заявлением о возобновлении выплат, основания для возобновления ЕСВ указанные в заявлении ответчика, истец обязан был проверять.

Начиная с 2011 года, ГКУ Городской информационно-расчетный центр, имея обязанность по проведению проверки базы данных граждан, имеющих право на назначение и получение дополнительных выплат путем ежемесячного контроля сведений, содержащихся в АИС "ЭСРН", по соблюдению прав граждан на получение социальных выплат, могло узнать о нарушении своего права не позже окончания 2011 года.

Истец с настоящим иском согласно штемпелю на конверте обратился 30.11.2018, таким образом, пропущен срок исковой давности по требованиям о взыскании произведенных в пользу ответчика выплат за период с 01.01.2013 по 30.11.2015. Из изложенного следует, что исковые требования о взыскании денежных средств за период с 01.01.2013 по 30.11.2015 заявлены за пределами срока исковой давности, так как Автоматизированная информационная система "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга" подключена 16 февраля 2012 года, и с этого момента истцу могло быть известно о полной информации о получателях денежных выплат.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

В соответствии со статьей 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии со ст. 199 ч. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, в удовлетворении иска ГКУ Городской информационно-расчетный центр по требованиям о взыскании выплаченных ответчику денежных средств за период с 01.01.2013 по 30.11.2015 следует отказать, в том числе, ввиду пропуска срока исковой давности.

Вместе с тем, требования о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.12.2015 по 31.03.2016 в размере 8 727,17 рублей ( 7 706,76 (01.12.2015-28.02.2016) + 922,89 (01.01.2016-31.01.2016) + 97,52 (01.02.2016-31.03.2016)) являются законными и обоснованными.

Абабкова М.М. не имела правовых оснований для получения ежемесячной социальной выплаты на момент их назначения, по причине нахождения в трудовых отношениях с отчислениями работодателей, о чем ей было известно, но она не сообщила при подаче заявления, что свидетельствует о наличии недобросовестности с ее стороны, вследствие чего с нее подлежат взысканию в пользу истца неосновательно полученные денежные средства по правилам ст. 1102 ГК РФ в размере 8 727,17 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга взыскивается госпошлина, от уплаты которой истец освобожден в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 8 727 ░░░░░░ 17 ░░░░░░ ( ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░). ░░░░: ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ 4010181020000001001, ░░░ 7825675663 ░░░ 044030001, ░░░ 783801001, ░░░░░ 40302000, ░░░ 82911302992020300130), ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░ 2019 ░░░░.