Решение по делу № А04-7308/2012 от 26.11.2012

Арбитражный суд Амурской области

675023, г.Благовещенск, ул.Ленина, д.163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

е-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Благовещенск

Дело  №

А04-7308/2012

“

26

“

ноября

2012 г.

– объявление резолютивной части решения

“

26

“

ноября

2012 г.

– изготовление решения в полном объеме

Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора города Благовещенска

к

индивидуальному предпринимателю Кирееву Игорю Анатольевичу (ОГРН 403280111300081, ИНН 280102551571)

о привлечении к административной ответственности

третье лицо: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области (ОГРН 1042800037587, ИНН 2801888889),

протокол вела секретарь судебного заседания Е.Н. Личагина;

при участии в заседании:

от заявителя – Т.Ю. Кузнецова, старший помощник прокурора по доверенности от 29.10.2012 №8, удостоверение 088291;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – В.А. Летник, ведущий специалист-эксперт по доверенности от 20.07.2012 № 05-37/151, удостоверение 735281 (до перерыва);

установил:

прокурор города Благовещенска (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Киреева Игоря Анатольевича (далее – ответчик, ИП Киреев) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требования обоснованы тем, что в ходе рассмотрения заявления налогового органа установлено, что ИП Киреев, имея все признаки банкротства, обязательства перед бюджетом РФ свыше 100000 рублей, не исполненные в течение 3-х месяцев, не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом, постановлением от 28.09.2012 возбуждено дело об административном правонарушении.

Определениями от 01.11.2012 назначено судебное разбирательство.

Представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Относительно ходатайства ответчика об отложении рассмотрения дела возражал, поскольку ответчик не представил доказательства уважительности причин невозможности участия в судебном заседании.

Ответчик в судебное заседание не явился, запрошенных судом документов и возражений не представил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с отъездом в командировку до 23.11.2012, указав, что желает лично присутствовать при рассмотрении дела.

Представитель третьего лица в заседание поддержал позицию заявителя по доводам, отраженным в отзыве, указав, что ИП Киреев обладает всеми признаками банкротства, имеет неисполненные в течение трех месяцев обязательства перед бюджетом РФ в сумме 610412,62 рублей, начисленные по представленной 18.01.2012 декларации по УСН за 2011 год по сроку уплаты 02.05.2012. Налоговым органом принимались меры принудительного взыскания задолженности. В настоящее время исполнительное производство по данному постановлению не завершено, задолженность не погашена. Должник с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд не обращался. Налоговый орган обратился в прокуратуру с заявлением о проведении в отношении ИП Киреева проверки по факту не направления заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом и привлечении его к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ. В доказательство представил документы. Относительно ходатайства ответчика об отложении рассмотрения дела возражал, поскольку ответчик не представил доказательства уважительности причин невозможности участия в судебном заседании. В заседание после перерыва не явился, представил сведения о наличии задолженности ИП Киреева по состоянию на 22.11.2012.

В судебном заседании 21.11.2012 по ходатайству ответчика судом объявлялся перерыв до 26.11.2012, выносилось протокольное определение, о чем ИП Киреев уведомлен телефонограммой от 21.11.2012.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителей заявителя и третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Киреев Игорь Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре за основным государственным регистрационным номером 403280111300081, ИНН 280102551571.

11.05.2012 налоговым органом в связи с неуплатой задолженности, начисленной по декларации УСН за 2011 год, представленной 22.03.2012 по сроку уплаты 02.05.2012, ИП Кирееву выставлено требование №10220.

Решением налогового органа от 13.06.2012 № 4839 произведено  взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика в сумме 533085,24 рублей.

В связи с неуплатой задолженности и отсутствием у ИП Киреева денежных средств на счетах налоговым органом в соответствии со статьей 47 НК РФ вынесено постановление №1215 от 28.06.2012 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в сумме 533085,24 рублей и направлено в отдел судебных приставов по г.Благовещенску.

Постановлением ОСП по г.Благовещенску от 17.07.2012 № 229256/12/01/28 в отношении должника ИП Киреева возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу налогового органа долга в размере 533085,24 рублей. Исполнительное производство по состоянию на 28.09.2012 не окончено, задолженность не погашена.

На основании определения суда от 01.11.2012 ОСП по г.Благовещенску представлена информация от 20.11.2012 о том, что на исполнении в отношении ИП Киреева находятся исполнительные производства № 40215/12/01/28 в пользу межрайонной инспекции ФНС № 1 по Амурской области на сумму 533085,24 рублей, № 51030/12/01/28 в пользу ГУ-УПФР РФ в г.Благовещенске на сумму 12365,05 рублей. За должником зарегистрировано три единицы транспортных средств, после их оценки будет установлена способность должника удовлетворить требования кредиторов. 

По заявлению налогового органа от 26.09.2012 по факту нарушений ИП Киреева, обладающего признаками банкротства, прокуратурой г.Благовещенска провела проверку. В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 6, пункта 1 статьи 3, статьи 214 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), ИП Киреев обладая всеми признаками банкротства, имея неисполненные в течение трех месяцев обязательства перед бюджетом РФ в сумме 610412,62 рублей, начисленные по представленной 18.01.2012 декларации по УСН за 2011 год по сроку уплаты 02.05.2012, не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом.

В соответствии со справкой налогового органа от 26.11.2012 № 43043 общая сумма задолженности ИП Киреева перед бюджетом РФ по состоянию на 22.11.2012 составляет 482074,28 рублей, в том числе по УСНО за 2011 год 360520,33 рублей, то есть неисполненные обязательства в течение 3-х месяцев.

В объяснении прокурору г.Благовещенска от 27.09.2012 ИП Киреев пояснил, что образовавшаяся задолженность по налогам в установленные сроки не смог погасить в связи с финансовыми затруднениями. Задолженность планирует погасить в течение 2012-2013 г.г. Процедуру банкротства считает нецелесообразной, так как сложившаяся ситуация является временной.

Постановлением прокурора от 28.09.2012 в отношении ИП Киреева в его присутствии возбуждено дело об административном правонарушении по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве установлены случаи, когда должник обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица банкротом. Такая обязанность у должника наступает, если удовлетворение требований одного или несколько кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и если обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника.

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - гражданину в совокупности составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.6 Закона о банкротстве).

Частью  1  статьи 3 Закона о банкротстве установлено, что гражданин считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Статьей 214 Закона о банкротстве установлено, что основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

За руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Судом установлено, что в нарушение требований законодательства, достоверно зная о неисполненных обязательствах, срок исполнения которых просрочен более чем на три месяца, при наличии признаков несостоятельности (банкротства), ИП Киреев уклонялся от возложенной на него Законом обязанности добровольно обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании его банкротом, в его действиях имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина ИП Киреева в совершении вменяемого административного правонарушения и факт правонарушения подтверждаются материалами дела, в том числе требованием решением, постановлением, сообщениями налогового органа, сведениями ОСП, постановлением прокурора.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП Киреева состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.

Отягчающих ответственность обстоятельств заявителем не представлено, судом не установлено. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает совершение правонарушения впервые. Таким образом, учитывая степень вины, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить санкцию в минимальном размере 5000 рублей. Основания для применения малозначительности и дисквалификации, судом не установлены.

Доводы ответчика о нецелесообразности действий по банкротству предпринимателя судом отклонены, поскольку ИП Киреевым не представлены доказательства принятия мер по погашению всей имеющейся задолженности либо принятию дополнительных мер по устранению причин сложившейся ситуации.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на вынесение постановления судом проверены, процедура соблюдена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                                                                                                                                                                                                                                                                         

решил:

признать Киреева Игоря Анатольевича, 09.07.1969 года рождения, место рождения с.Стерлибашево Стерлибашевского района Башкирской АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 22.04.2004 межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области за основным государственным регистрационным номером 304280111300081, ИНН 280102551571, по адресу регистрации: г.Благовещенск Амурской области, ул.Высокая, 188 (адрес проживания: г.Благовещенска, ул.Фрунзе, 91, кв.62), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), ИНН 2801018780, КПП 280101001, р/с 40101810000000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, КБК 41511690010016000140.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в течении десяти дней со дня принятия, через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                  И.А. Москаленко