Решение по делу № 33-1342/2024 от 27.03.2024

Судья Тришкина Н.А.              № 33-1342/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2(1)-788/2015, УИД 40RS0010-01-2015-000733-40

7 мая 2024 года                             город Калуга

Калужский областной суд в составе:

председательствующего судьи Квасовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Пытиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частному представлению заместителя Кировского межрайонного прокурора Калужской области на определение Кировского районного суда Калужской области от 17 января 2024 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу решением Кировского районного суда Калужской области от 24 ноября 2015 года по иску заместителя Кировского межрайонного прокурора Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», ООО «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения, постановлено: обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить прекращение сброса загрязненных (недостаточно очищенных) сточных вод с превышением допустимых нормативов (ПДК рыбхоз) загрязняющих веществ в водный объект (реку Болва) с очистных сооружений, расположенных по адресу: Калужская область, город Киров, Красноборское лесничество, квартал №57, путем восстановления технологического режима очистки сточных вод;

обязать ООО «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения» (ООО «Стройтехсервис») в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

12 декабря 2023 года Кировская районная администрация МР «Город Киров и Кировский район» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда на срок до 30 июня 2024 года.

Определением Кировского районного суда Калужской области от 17 января 2024 года заявление удовлетворено, постановлено: предоставить Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» отсрочку исполнения решения суда до 30 июня 2024 года.

В частном представлении Кировской межрайонной прокуратуры Калужской области поставлен вопрос об отмене определения суда как незаконного и отказе в предоставлении отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения участвующих в деле лиц.

В обоснование заявления указано, что исполнить решение суда в установленные сроки не представляется возможным в связи с наличием обстоятельств, препятствующих его исполнению. В целях оперативного решения вопроса о вводе в эксплуатацию объекта «Реконструкция канализационных очистных сооружений г. Кирова Калужской области» в государственную собственность Калужской области безвозмездно передано имущество муниципального района «Город Киров и Кировский район» - одноэтажное кирпичное здание решеток общей площадью 102,1 кв.м, расположенное по адресу: Калужская область г. Киров Красноборское лесничество квартал 57, кадастровый №, данное имущество передано в оперативное управление ГКУ КО «Управление капитального строительства». 5 июля 2023 года между Кировской районной администрацией и ГКУ КО «Управление капитального строительства» заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, согласно которому последнему в безвозмездное пользование передан земельный участок с кадастровым номером 40:29:010518:23 общей площадью 45509 кв.м, находящийся по адресу: Калужская область г. Киров ГЛФ квартал 57, разрешенное использование: для размещения инженерной инфраструктуры. По обращению застройщика ГКУ КО «Управление капитального строительства» до 1 июня 2024 года продлено разрешение на строительство канализационных очистных сооружений г. Кирова. В настоящее время ООО «Зеленые линии» запустили локальные очистные сооружения, расположенные на территории предприятия с полным исключением сыворотки, пермиат и первых смывов с оборудования. Запущена в эксплуатацию первая ступень очистки локальных очистных сооружений (физико-химическая очистка). Показатели по ХПК и БПК снижены в 12 раз. В тоже время имеются препятствия для исполнения судебного акта, не зависящие от Кировской районной администрации. В результате попадания ненормативных стоков на канализационные очистные сооружения вышло из строя технологическое оборудование, но ГКУ КО «Управление капитального строительства» не предоставило им информацию о перечне вышедшего из строя оборудования и предварительной стоимости проведения восстановительных работ на объекте. Для исполнения решения суда необходимо начать пусконаладочный комплекс работ, который также невозможен без принятия соответствующего решения заказчиком. Для ввода объекта в эксплуатацию необходимо положительное заключение государственного строительного надзора, которое в настоящее время не предоставляется. Отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Определениями суда от 10 мая 2016 года, 16 ноября 2016 года Кировской районной администрации предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения суда сроком до 01 сентября 2017 года.

Определениями суда от 24 мая 2016 года, 16 ноября 2016 года ООО «Стройтехсервис» предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения суда сроком до 01 октября 2017.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 14 декабря 2017 года отменено определение Кировского районного суда от 18 октября 2017 года и предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» до 01 октября 2018 года, ООО «Стройтехсервис» - до 01 января 2019 года.

Определениями суда от 15 ноября 2018 года, 18 марта 2019 года, 11 июля 2019 года, 16 января 2020 года, 26 мая 2020 года, 15 июля 2020 года, 30 ноября 2020 года, 15 марта 2021 года, 12 октября 2021 года, 17 мая 2022 года, 26 января 2023 года, 11 августа 2023 годаКировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» предоставлялась отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда, окончательный срок для отсрочки установлен до 31 декабря 2023 года.

Определениями суда от 04 декабря 2018 года, 04 апреля 2019 года, 11 июля 2019 года, 05 февраля 2020 года, 26 мая 2020 года, 28 июля 2020 года, 14 декабря 2020 года, 12 февраля 2021 года, 05 апреля 2021 года, 20 октября 2021 года, 23 мая 2022 года, 1 февраля 2023 года, 22 августа 2023 года ООО «Стройтехсервис» предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения суда, окончательный срок для отсрочки установлен до 31 января 2024 года.

Судом установлено, что исполнение возложенной решением суда от 24 ноября 2015 года на Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» обязанности по восстановлению технологического режима очистки сточных вод предполагает проведение определенных мероприятий по ремонту и восстановлению работы канализационных очистных сооружений г. Кирова Калужской области, требующих определенного периода времени.

16 марта 2022 г. в государственную собственность Калужской области из собственности муниципального района «Город Киров и Кировский район» передано имущество - одноэтажное кирпичное здание решеток общей площадью 102,1 кв.м, расположенное по адресу: Калужская область г. Киров Красноборское лесничество квартал 57, кадастровый №, данное имущество передано в оперативное управление ГКУ КО «Управление капитального строительства».

На основании договора безвозмездного пользования земельным участком на территории муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 5 июля 2023 года Кировская районная администрация предоставила в безвозмездное пользование ГКУ КО «Управление капитального строительства» земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 45509 кв.м, находящийся по адресу: Калужская область г. Киров ГЛФ квартал 57, разрешенное использование: для размещения инженерной инфраструктуры. Срок использования участка установлен с 5 июля 2023 года по 1 июня 2024 года.

Ответом ООО «Зеленые линии» от 27 ноября 2023 года подтверждается, что ООО «Зеленые линии» выполнена оптимизация производственных процессов, в рамках контроля качества сточных вод. Полностью исключен сброс сыворотки, пермиата и первых смывов с оборудования. На сегодняшний день запущена в эксплуатацию первая ступень очистки локальных очистных сооружений (физико-химическая очистка). Весь объем стоков предприятия проходит через новые очистные сооружения, показатели ХПК на выходе в среднем БПК 400 и ХПК 1 000 ед., данные показатели снижены в 12 раз. Оборудование работает в штатном режиме.

Из представленных документов следует, что по обращению ГКУ КО «Управление капитального строительства» Кировской районной администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район» продлено разрешение на строительство от 20.02.2018 № до 1 июня 2024 года.

Согласно ответу ГКУ КО «Управление капитального строительства» от 12 января 2024 года реконструкция канализационных очистных сооружений г. Кирова Калужской области выполнена в соответствии с проектной документацией, при подготовке которой был предоставлен количественный и качественный состав сточных вод в соответствии с нормативными показателями, установленными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644. Принятая проектом технология очистки позволяет обеспечить качество очищенных сточных вод, удовлетворяющее требованиям на сброс, предъявляемым к водоемам рыбохозяйственного значения, исходя из вышеуказанных нормативных показателей состава приходящих сточных вод. В процессе проведения пусконаладочных работ выявилось, что стоки, приходящие на очистные сооружения, превышают предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ, то есть не соответствуют показателям, принятым при разработке проектной документации. Максимально установленное превышение – в 26,8 раз по ХПК (химическое потребление кислорода), в 30,2 раза по БПК5 (биохимическое потребление кислорода). Реконструируемые очистные сооружения не рассчитаны на прием и очистку таких стоков, что привело к невозможности обеспечения качества очищенных сточных вод, удовлетворяющее требованиям на сброс, предъявляемым к водоемам рыбохозяйственного значения и соответственно ввода очистных сооружений в эксплуатацию. В настоящее время согласно данным лаборатории ГП «Калугаоблводоканал», регулярно производящей отбор проб, приходящих на очистные сооружения, выявляется их несоответствие нормативным показателям, что препятствует завершению пусконаладочных работ и вводу сооружений в эксплуатацию.

Из ответа ГКУ КО «Управление капитального строительства» от 16 января 2024 года следует, что возобновление пусконаладочных работ и ввод очистных сооружений в эксплуатацию планируется после обеспечения нормативных показателей приходящих сточных вод на очистку и возможно при наступлении положительной среднесуточной температуры окружающего воздуха.

С учетом указанных обстоятельств, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что Кировская районная администрация в лице застройщика ГКУ КО «Управление капитального строительства» проводит работу по реконструкции канализационных очистных сооружений г. Кирова Калужской области и вводу в эксплуатацию реконструированных очистных сооружений, данные работы могут быть завершены только при наличии положительного заключения государственного строительного контроля, которое до настоящего времени не получено в связи с тем, что качество очищенных сточных вод, не соответствует нормативным показателям, установленным проектной документацией, а также требованиям на сброс, предъявляемым к водоемам рыбохозяйственного значения. В настоящее время этому мешает отрицательная среднесуточная температура окружающего воздуха и ненормативные показатели приходящих сточных вод.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 30 июня 2024 года, суд первой инстанции, с учетом изложенного, исходил из того, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о крайней затруднительности исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда, оснований для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Кировского районного суда Калужской области от 17 января 2024 года оставить без изменения, частное представление Кировской межрайонной прокуратуры Калужской области – без удовлетворения.

Председательствующий