Решение по делу № 5-12/2013 от 14.01.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-12/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2013 года                                                                                  п. Троицко-Печорск Республика Коми

Мировой судья Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми Кончева М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица

Уляшева <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела нет,

у с т а н о в и л:

Уляшев Р.Е., являясь заведующим отделом по делам ГО и ЧС администрации муниципального района «Троицко-Печорский», не выполнил с установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Дело рассмотрено в отсутствие Уляшева Р.Е. по его ходатайству, в котором лицо, привлекаемое к административной ответственности, указал о признании вины в совершении административного правонарушения.

Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему выводу:

22 июня 2012 года старшим инженером Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республики Коми вынесено предписание № 108/3/47-7 об устранении в срок                            до 10 декабря 2012 года нарушений требований законодательства в области гражданской обороны, выявленных в Администрации муниципального района «Троицко-Печорский», в котором указаны, в том числе, нарушения: руководителями формирований и служб гражданской обороны (санитарно-эпидемиологической службы, автотранспортной службы, службы торговли и питания) не пройдено обучение в учебно-методическом центре ГО и ЧС Республики Коми; не организован учет защитных сооружений гражданской обороны (ЗГ СО) на территории муниципального образования муниципального района «Троицко-Печорский», а именно: отсутствуют журнал учета ЗГ СО, паспорта на ЗГ СО в органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям района.

На основании распоряжения заместителя начальника управления надзорной деятельности от 03.12.2012 № 206-ГО, в период с 26 декабря 2012 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения указанного предписания, установлено невыполнение указанных выше пунктов предписания, результаты проверки оформлены актом № 201-ГО.

В соответствии с Положением о государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 305, государственный надзор в целях обеспечения выполнения органами местного самоуправления, а также должностными лицами требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, осуществляют Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальные органы.

Органы, осуществляющие государственный надзор в области гражданской обороны, в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также указанным Положением. В пределах своих полномочий органы, осуществляющие государственный надзор в области гражданской обороны, организуют и проводят проверки выполнения органами местного самоуправления, а также должностными лицами требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны.

Государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Последовательность и сроки проведения проверки по осуществлению государственной функции по надзору за выполнением органом местного самоуправления установленных требований в области гражданской обороны были соблюдены, нарушений судом не установлено.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При этом, частичное исполнение предписания не освобождает от ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом, согласно примечанию к данной статье, следует понимать, в частности, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Суду не представлено доказательств надлежащего исполнения Уляшевым Р.Е. предписания в установленные сроки, равно как и доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были предприняты все возможные меры для исполнения предписания и принятия своевременных мер, направленных на соблюдение норм действующего законодательства в области гражданской обороны.

Вина Уляшева Р.Е. подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом № 113-ГО от 26.12.2012 об административном правонарушении; актом проверки № 201-ГО от 26.12.2012; распоряжением № 206-ГО от 03.12.2012;  предписанием № 108/3/47-7 от 22.06.2012; распоряжением № 69-к от 08.12.2011 руководителя администрации муниципального района «Троицко-Печорский», в соответствии с которыми Уляшев Р.Е. назначен на должность заведующего отделом общественной безопасности.

Таким образом, суд считает установленным и доказанным факт совершения должностным лицом Уляшевым Р.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность Уляшева Р.Е., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает полное признание вины Уляшевым Р.Е.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить Уляшеву Р.Е. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Уляшева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Лицу, подвергнутому административному наказанию, уплатить административный штраф не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения (перечисления) суммы штрафа на расчетный счет 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар, получатель УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК), БИК 048702001, ОКАТО 87236551000, ИНН 1101462050, КПП 110101001.

Лицу, подвергнутому административному наказанию, после уплаты административного штрафа представить мировому судье документ, подтверждающий уплату штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Троицко-Печорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми.

Мировой судья                                                                                   М.В. Кончева