Решение по делу № 12-979/2023 от 31.07.2023

Дело № 12-979/2023

УИД: 21RS0023-01-2023-003843-33

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2023 года                                                                                        г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н.,

рассмотрев жалобу Спиридонова ФИО7 об отмене постановления городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) от 20 июня 2023 года № ----- о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2023 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», содержащую ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на не вступившее в законную силу постановление,

установил:

    постановлением ----- от дата о назначении наказания по делу об административном правонарушении, вынесенным городской административной комиссией (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) владелец транспортного средства Спиридонов ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 (одна тысяча) рублей.

Как следует из постановления, дата года в период времени с 10 час. 01 мин. по 12 час. 18 мин. собственник (владелец) транспортного средства Спиридонов А.Г., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес от адрес до пересечения с адресю, не осуществил оплату за размещение транспортного средства -----, государственный регистрационный знак -----, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации адрес от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от 1 июля 2014 года № 2240, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

дата года в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики поступила жалоба Спиридонова А.Г., направленная дата, об отмене названного постановления от дата, содержащая ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Полагая постановление по делу об административном правонарушении незаконным и необоснованным, ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы мотивировано тем, что копию постановления ----- от дата Спиридонов А.Г. не получал, копию постановления получена им дата. Ранее он обращался в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с жалобой, которая определением судьи ему возвращена в связи с неприложением копии обжалуемого постановления, почтовая корреспонденция с копией определения судьи им получена дата. Считает, что при намерении обжаловать постановление городской административной комиссии и принятии для этого всех мер срок для подачу жалобы подлежит восстановлению, так как срок пропущен им по уважительной причине.

Жалоба по настоящему делу поступила посредством почтовой службы в конверте, на котором имеется почтовый штемпель о погашении марок с датой «-----».

Спиридонов А.Г., в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение в суд не явился, участие защитника не обеспечил, направил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений ФИО2 Л.Ю., страхового полиса ОСАГО № ТТТ -----. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. От получения почтовой корреспонденции, направленной по указанному им адресу (для направления почтовой корреспонденции): ФИО2, адрес, Спиридонов А.Г. уклонился, и почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Городская административная комиссия (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики), извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, содержащей ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, участие представителя не обеспечила.

Обсудив доводы ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

    Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

    Согласно ч. 1 ст. 35 указанного закона производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрено, что административным правонарушением является невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ). Исключения из данного правила указаны в примечании к ст.1.5 КоАП РФ, согласно которому положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Основанием для вынесения обжалуемого постановления явились данные (фотоматериал) комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Страж» (идентификатор С20-071), который относится к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме, что подтверждается формуляром с техническими данными о комплексе, руководством по эксплуатации, свидетельством о поверке средства изменений С-АК/21-07-2023/264010665.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч.ч. 1 - 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2022 года № 71-АД22-4-КЗ дано разъяснение исчисления сроков для подачи жалоб на не вступившие в законную силу акты по делам об административных правонарушениях. Так, в силу ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ). В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Такой срок установлен ч. 1 ст. 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Исходя из толкования ст.ст. 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения ее копии.

Законодателем установлен оптимальный срок, обеспечивающий реальную возможность заинтересованным лицам обжаловать незаконные, по их мнению, постановления, решения, а порядок исчисления срока со дня вручения или получения копии постановления создает дополнительную гарантию того, что у такого лица есть достаточное время для анализа текста постановления и подготовки жалобы. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не является пресекательным и в случае его пропуска может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу.

Из разъяснений, данных в п.29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

С учетом данных положений подход к исчислению срока для обжалования, указанный в выше обозначенном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, применим по настоящему делу.

С учетом данных положений подход к исчислению срока для обжалования, указанный в выше обозначенном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, применим по настоящему делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами КоАП, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

При этом, как следует из определений Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.) ходатайства о восстановлении срока подлежат удовлетворению в случае, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами.

Как следует из материалов дела, дата городской административной комиссией (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) рассмотрено дело об административном правонарушении, и постановлением ----- Спиридонов А.Г. как собственник (владелец) транспортного средства -----, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Согласно постановлению дата в период времени с 10 час. 01 мин. по 10 час. 18 мин. транспортное средство -----, собственником (владельцем) которого является ФИО2 А.Г., было размещено на платной муниципальной парковке по адресу: адрес от адрес до пересечения с адресю, без оплаты.

Согласно Федеральному закону от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения регистрационных действий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. Включение в государственный реестр транспортных средств записей об указанных транспортных средствах проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 30 Федерального закона).

В соответствии с п/п. «в» п.7 Правил ведения государственного реестра транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2019 № 1874, в государственном реестре содержатся сведения о владельце транспортного средства: для физических лиц – фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), номер основного документа, удостоверяющего личность, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания.

    В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления направлена ФИО2 А.Г. по адресу собственника (владельца), указанному при регистрации транспортного средства (адрес по почте дата (почтовый идентификатор -----

Следовательно, коллегиальный административный орган, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, в полной мере выполнил свои обязанности по своевременному направлению обозначенного постановления.

    Как следует из распечатанного отчета об отслеживании отправлений, отправление с почтовым идентификатором ----- Спиридонов А.Г. не получил, после направления корреспонденции дата отправление прибыло в место вручения дата, в тот же день (дата) состоялась неудачная попытка вручения, дата отправление возвращено из-за истечения срока хранения, и прибыло в почтовое отделение отправителя в тот же день (дата).

При направлении постановления по делу об административном правонарушении по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе в бумажном является требования ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ соблюдены.

На дату отправления действовали Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (в ред. от 19 ноября 2020 года), в п. 15 которых установлено, что особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда «судебное» (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), а также разряда «административное» (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов), устанавливаются настоящими правилами.

Согласно п. 34 названных Правил почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При таком положении, с учетом вышеназванных разъяснений, постановление вступает в законную силу по истечении десяти дней в даты возвращения почтовой корреспонденции в административный орган, то есть дата.

Спиридонов А.Г. обжаловал постановление от дата, которое вынесено коллегиальным административным органом и вступило в законную силу. Жалоба по настоящему делу подана только дата, т.е. заявителем пропущен установленный законом десятидневный срок обжалования указанного постановления.

Доводы Спиридонова А.Г. об исчислении срока для подачи жалобы на постановление ----- от дата с момента получения копии постановления дата судьей отклоняются.

Как следует из жалобы, до обращения в этой жалобой Спиридонов А.Г. подавал в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, которая определением судьи от дата ему возвращена.

Как следует из копий материалов дела -----, Спиридонов А.Г. обращался в Ленинский районный суд г. Чебоксары с жалобой на постановление ----- от дата, жалоба поступила в суд дата. Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от дата обозначенная жалоба возвращена Спиридонову А.Г.. Определение судьи от дата подателем жалобы не обжаловано и вступило в законную силу дата.

Пропущенный срок подачи жалобы (протеста) может быть восстановлен судом только в том случае, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременную подачу жалобы невозможным или крайне затруднительным.

Оснований полагать, что у подателя жалобы и ходатайства имелись какие-либо объективные препятствия для своевременной реализации права на подачу жалобы на постановление городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, не имеется.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Спиридонов А.Г., действуя по своей воле, подал документы о регистрации в свою собственность транспортного средства -----, при этом, как следует из представленной в дело по запросу суда информации ГИБДД МВД по Чувашской Республике Спиридонов А.Г. как собственник данного транспортного средства и других транспортных средств (Тойота ----- несет административную ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ и ст. 20.25 КоАП РФ (в течение 2022-2023 года в отношении ФИО2 А.Г. вынесено 74 постановления).

От получения почтовой корреспонденции с копией постановления о привлечении Спиридонова А.Г. к административной ответственности он уклонился.

В последующем от имени Спиридонова А.Г. в суд поступила жалоба об отмене постановления ----- от дата, и на основании определении судьи жалоба ему возвращена (в связи с неприложением копии обжалуемого постановления). Сопроводительным письмом копия этого судебного определения направлена Спиридонову А.Г., как указывает заявитель, получена им дата, и определение им не обжаловано, в связи с чем определение вступило в законную силу дата.

При этом при добросовестности и внимательности Спиридонов А.Г. имел возможность в кратчайшие сроки устранить недостатки, в том числе и после получения постановления дата (такая дата указана им в жалобе).

Однако с повторной жалобой заявитель обратился лишь дата, т.е. спустя еще шесть дней после получения им копии постановления ----- от дата.

При таком положении судья не находит причины пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока на подачу жалобы, приведенные в жалобе причины несвоевременного обжалования постановления уважительными не являются.

Таким образом, по результатам рассмотрения ходатайства заявителя уважительных причин пропуска срока на подачу жалобы на постановление городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) судьей не установлено. Доказательств, позволяющих установить наличие объективных исключительных обстоятельств, не позволивших автору жалобы как лицу, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, своевременно с соблюдением всех требований процессуального законодательства реализовать право на подачу жалобы в порядке ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ не представлено.

Ввиду отсутствия оснований для восстановления срока для принесения жалобы на постановление административного органа, производство по жалобе Спиридонова А.Г. подлежит прекращению.

Доводы жалобы о незаконности постановления по делу об административном правонарушении не подлежат оценке в рамках рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.

Прекращение производства по жалобе Спиридонова А.Г. на постановление городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) не лишает лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, права на обжалование вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

В удовлетворении ходатайства Спиридонова ФИО9 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отказать.

Производство по жалобе Спиридонова ФИО10 на постановление городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) от 20 июня 2023 года ----- о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Спиридонова ФИО11 – прекратить в связи с пропуском срока обжалования.

На определение может быть подана жалоба (принесен протест) в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего определения.

Судья                                                                                                                   Е.Н. Волкова