Решение от 17.12.2020 по делу № 2а-4595/2020 от 19.11.2020

                Дело № 2а-4595/2020

Мотивированное решение суда изготовлено 28 декабря 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2020 года                                                               город Екатеринбург

              

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Курищевой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Онищенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Палабугина А. И. к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Смирновой Т. В., ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Палабугин А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконными: постановление судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Смирновой Т.В. (далее - судебный пристав-исполнитель) о взыскании исполнительского сбора; бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению в его адрес постановление об окончании исполнительного производства.

В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 41035/20/66006-ИП от 11 сентября 2020 года о взыскании с Палабугина А.И. денежных средств. 13 сентября 2020 года задолженность по указанному исполнительному производству была полностью погашена, в связи с чем судебный пристав-исполнитель должна была окончить исполнительное производство. Однако постановление об окончании исполнительного производства не вынесено, в его адрес не направлено. Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей является незаконным, так как задолженность им была погашена в течение срока для добровольного исполнения.

В письменных возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Смирнова Т.В. просит в удовлетворении требований отказать, поскольку в сентябре 2020 года от должника Палабугина А.И. поступили денежные средства на депозитный счет судебных приставов, но не были распределены в связи с технической неисправностью, в настоящее время денежные средства направлены взыскателю, после получения которых исполнительное производство будет окончено.

В судебное заседание не явились административный истец Палабугин А.И., представив ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Смирнова Т.В., представитель ГУФССП России по Свердловской области, представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области, извещены были надлежащим образом электронной почтой и заказной корреспонденцией, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа ФС < № > постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 сентября 2020 года возбуждено исполнительное производство № 41035/20/66006-ИП о взыскании с Палабугина А.И. денежных средств в размере 3 200 рублей в пользу МИФНС России № 32 по Свердловской области.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по указанному исполнительному производству должником Палабугиным А.И. 14 сентября 2020 года оплачена задолженность по указанному исполнительному производству в размере 3 200 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 ноября 2020 года с должника Палабугина А.И. взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что требования исполнительного документа по исполнительному производству № 41035/20/66006-ИП от 11 сентября 2020 года должником Палабугиным А.И. исполнены в полном объеме 14 сентября 2020 года, то есть в установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок. Данное обстоятельство подтверждается справкой по депозиту по данному исполнительному производству, квитанцией об оплате задолженности от 13 сентября 2020 года (л.д. 9).

Поскольку требования исполнительного документа административным истцом исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 13 ноября 2020 года о взыскании с должника Палабугина А.И. исполнительского сбора в размере 1 000 рублей не может быть признано законным и нарушает права административного истца, в связи с чем требования административного иска в указанной части подлежат удовлетворению.

Материалами дела подтверждено, что денежные средства от должника в счет оплаты задолженности по указанному исполнительному производству поступили на депозитный счет службы судебных приставов 14 сентября 2020 года и в течение пяти операционных дней подлежали перечислению взыскателю.

Судебный пристав-исполнитель в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме обязан вынести постановление об окончании исполнительного производства.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства не вынесено до настоящего времени, то есть в течение более 2 месяцев, что нарушает права административного истца, которым требования исполнительного документа исполнены в установленный срок для добровольного исполнения.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя по не вынесению постановления об окончании исполнительного производства № 41035/20/66006-ИП является незаконным и нарушает права Палабугина А.И., поэтому требования административного иска в данной части подлежат удовлетворению.

При этом требования административного иска в части не направления в адрес должника Палабугина А.И. постановления об окончании исполнительного производства удовлетворению не подлежат, поскольку такое постановление судебным приставом-исполнителем не вынесено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ 13 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 41035/20/66006-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)                                 ░.░. ░░░░░░░░

2а-4595/2020

Категория:
Гражданские
Истцы
Палабугин Александр Игоревич
Ответчики
ГУФССП России по Свердловской области
судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Смирнова Т В
Другие
МИФНС России №32 по Свердловской области
Суд
Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга
Судья
Курищева Лариса Юрьевна
Дело на сайте суда
ordzhonikidzevsky.svd.sudrf.ru
19.11.2020Регистрация административного искового заявления
20.11.2020Передача материалов судье
24.11.2020Решение вопроса о принятии к производству
24.11.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
24.11.2020Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
17.12.2020Судебное заседание
28.12.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
17.12.2020
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее