Решение от 19.06.2024 по делу № 12-214/2024 от 25.04.2024

                     Дело № 12-214/2024

                                                                                  УИД: 03MS0140-01-2024-005004-50

РЕШЕНИЕ

19 июня 2024 года                                                                                     г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова Амина Гильмияровна (адрес суда: <адрес>, каб.301), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дикк Галины Владимировны на постановление административной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.23 ч. 1 КоАП Республики Башкортостан,

         УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Дикк Г.В. подвергнута административному наказанию по ч.1 ст.6.23 КоАП Республики Башкортостан в виде административного штрафа в размере 1800 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Дикк Г.В. подала жалобу об отмене постановления с учетом дополнения, по тем основаниям, что каких-либо документов, свидетельствующих о поверке, работоспособности, технических характеристиках фотоаппарата Сanon Power shot SX620NS материалы дела не содержат. В материалах дела отсутствует доказательства, свидетельствующие о том, что она разместила транспортное средство непосредственно перед входом в помещение мусороприемных камер, создающее препятствие для продвижения уборочной и специально техники. Кроме того, в постановлении отсутствуют ссылки на нормы права законодательства, на которых основаны выводы Административной комиссии. В дополнении к жалобе указывает на фотомонтаж.

В судебном заседании Дикк Г.В. просила восстановить срок, жалобу с учетом дополнения поддержала в полном объеме, просила признать незаконным и отменить постановление административной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также, что автомобиль перед помещением мусороприемной камерой она разместила впервые из – за спешки, на несколько минут.

    В судебном заседании представитель административной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан Евдокимова Г.Р., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком на три года), в удовлетворении жалобы просила отказать по изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним на жалобу основаниям указывая, что допущенное заявителем правонарушение посягает на государственный порядок правоотношений в сфере благоустройства, направленный на защиту граждан на благоприятную среду обитания, создание здоровых и культурных условий жизни населения в границах территории муниципального образования.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Биккулова Р.В. дала показания, что является членом административной комиссии администрации городского округа <адрес> и уполномочена составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах компетенции административной комиссии в соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ.

    Выслушав заявителя, представителя административной комиссии, показания свидетеля, исследовав материалы дела, считаю необходимым жалобу оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии без изменения по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как пояснила заявитель в судебном заседании, и указывает в своей жалобе, обжалуемое постановление она получила ДД.ММ.ГГГГ, обжаловал в судебном порядке ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, процессуальный срок подлежит восстановлению.

В силу ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Из ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях следует, что задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.1.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений, установленных настоящим Кодексом, если указанные деяния не содержат признаков правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 44 мин. Дикк Г.В. рядом с домом № по <адрес> разместила транспортное средство марки Рено Сандеро государственный регистрационный знак О 961 ЕХ 102 на территории общего пользования в границах населенного пункта перед входом в помещение мусороприемной камеры, тем самым нарушила ч.1 ст. 6.23 КоАП Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дикк Г.В. составлен протокол об административном правонарушении составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.23 КоАП Республики Башкортостан.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения Дикк Г.В. к административной ответственности и назначения ей вышеуказанного административного наказания.

Факт совершения Дикк Г.В. указанного административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе, фотоматериалом, зафиксировавшим размещение автомобиля заявителя непосредственно перед входом в помещение мусороприемной камеры; актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осмотра городской территории, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства правонарушения, указана правовая норма, нарушение которой вменяется заявителю.

При получении доказательств, положенных в основу постановления коллегиального органа, процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств, не имеется.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП Российской Федерации установлены наличие события административного правонарушения, виновность Дикк Г.В. в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП Российской Федерации были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, Дикк Г.В. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.23 КоАП Республики Башкортостан, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

О рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ Дикк Г.В. была извещена, получив его ДД.ММ.ГГГГ представив заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 КоАП Российской Федерации, отсутствуют.

Доводы, изложенные в жалобе, как необоснованные, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.

Факт размещения транспортного средства в границах населенного пункта перед входом в помещение мусороприемной камеры подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением фотоаппарата Сanon Power shot SX620NS.

Порядок привлечения Дикк Г.В. к административной ответственности соблюден.

Материалы дела полные, оснований для отмены решения и истребования дополнительных материалов не имеется.

Согласно Закону Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных комиссиях в <адрес>» административные комиссий создаются в порядке, установленном указанным Законом, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов административной комиссии - инспекторов административной комиссии. Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и иные члены административной комиссии назначаются главой администрации муниципального района, городского округа сроком на три года. Т.е. данный Закон прямо указывает, что ответственный секретарь является членом административной комиссии.

На основании ст. 14.2 КоАП Республики Башкортостан административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 4 статьи 2.3, статьями 3.5, 3.11, 5.2, 6.1, 6.3, 6.4, 6.5, 6.7, частями 3, 4 статьи 6.8, статьей 6.9, частью 2 статьи 6.10, частью 2 статьи 6.11, статьями 6.12,6,15,6.16,6.17,6.21, 6.22, 6.23, 6.24, 6.25, 6.26, 7.3, 8.2, 8.3, 9.7, 9.8, 11.3, 11.4, частью 2 статьи 13.3, статьями 13.7, 13.8, частями 1, 7 статьи 13.11, частями 1,2,4 статьи 13.12, частями 3,4 статьи 13.14, статьями 13.15, статьями 13.16, 13.17, 13.18, 13.18.1 указанного Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 15.1 КоАП Республики Башкортостан членами административных комиссий, членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченных в соответствии со статьями 14.2, 14.3 настоящего Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в пределах компетенции указанных комиссий.

Таким образом, Закон Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.64-з «Об административных комиссиях в <адрес>» и Кодекс об административных правонарушениях Республики Башкортостан наделяет ответственного секретаря административных комиссий полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, в пределах компетенции указанных комиссий.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением административной комиссии, оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения.

Доводы жалобы Дикк Г.В. не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного постановления Административной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан, поскольку факт нарушения установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства установлен.

Доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее составлен с нарушением действующего законодательства, а именно, что член административной комиссии Биккулова Р.В. не имела полномочий на составление протокола об административном правонарушении по ст.6.23 КоАП Республики Башкортостан, так как на основании ст.15.1 КоАП Республики Башкортостан протоколы об административных правонарушениях по ст.6.23 КоАП Республики Башкортостан составляют должностные лица республиканского органа исполнительной власти в области природопользования и экологии опровергаются следующим.

Согласно абз.2 ч.1 ст.15.1 КоАП Республики Башкортостан членами административных комиссий, уполномоченных в соответствии со ст.14.2 КоАП Республики Башкортостан рассматривать дела об административных правонарушениях, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренным настоящим Кодексом в пределах компетенции указанной комиссии.

Согласно п.13 ч.2 ст.15.1 КоАП Российской Федерации помимо случаев, предусмотренных ч.1 ст.15.1 КоАП Республики Башкортостан протоколы об административных правонарушениях по ст.6.23 КоАП Республики Башкортостан вправе составлять должностные лица республиканского органа исполнительной власти в области природопользования и экологии.

Таким образом, исходя из указанных норм члены административных комиссий, в том числе член административной комиссии администрации городского округа <адрес> Биккулова Р.В. уполномочена составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах компетенции административной комиссии в соответствии со ст.14.2 КоАП Российской Федерации, так и об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.23 КоАП Республики Башкортостан.

Доводы заявителя о том, что положения ст.6.23 КоАП Республики Башкортостан применяются только наряду с нарушением Правил благоустройства территорий городских округов Республики Башкортостан опровергаются тем, что такие требования применительно к ст.6.23 КоАП <адрес> законодательством не предъявляются. Они предъявляются исключительно к положениям ст.6.21 КоАП Республики Башкортостан (Размещение (проезд) транспортных средств на озелененных и иных территориях в границах населенных пунктов). Так, согласно примечания к ст.6.21 КоАП Республики Башкортостан положения ст.6.21 КоАП Республики Башкортостан применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

Следовательно, при применении ст.6.23 КоАП Республики Башкортостан нарушений Правил благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан не требуется.

Доводы заявителя о том, что она автомобиль разместила возле мусороприемной камеры впервые всего на несколько минут пока поднималась в свою квартиру на 8-й этаж за документами опровергаются ст.6.23 КоАП Республики Башкортостан, из которого следует, что запрет на размещение транспортных средств непосредственно перед входами в помещение мусороприемной камерой не ограничен какими-либо временными рамками, состав административного правонарушения образует сам факт размещения транспортного средств независимо от продолжительности времени размещения. Кроме того, представителем административной комиссии представлен материал по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.23 КоАП РФ, а именно по факту размещения транспортного средства Дикк Г.В. непосредственно перед входом в помещение мусороприемной камеры рядом с домом № по <адрес>, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, который опровергает ее доводы, что автомобиль перед входом в помещение мусороприемной камеры она разместила впервые из – за спешки. По данному материалу Дикк Г.В. не была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.23 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Доводы Дикк Г.В. о прекращении дела в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не состоятельны. К административной ответственности Дикк Г.В. была привлечена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1.1 ст.45 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении Дикк Г.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Доводы жалобы Дикк Г.В. о том, что у представителя административной комиссии городского округа <адрес> не имеется документ, подтверждающий высшее юридическое образование, также не состоятельны, поскольку законодательством КоАП Российской Федерации не предусмотрено наличие документа о высшем юридическом образовании при рассмотрении дел по КоАП РФ.

Административное наказание Дикк Г.В. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП Российской Федерации в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 6.23 КоАП Республики Башкортостан оснований для его изменения на предупреждение не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления коллегиального органа, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч.1 ст.30.7 КоАП Российской Федерации могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

                                                          РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.23 ░. 1 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░, ░░░░░░░: №, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 6.23 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                          ░░░░░░░░░░░░ ░.░.