Решение по делу № 2-3467/2016 от 30.08.2016

Дело №2 – 3467/16

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала                         24 октября 2016 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи – Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре – Алибековой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного профессионального образовательного учреждения «Республиканский сельскохозяйственный колледж №2 п.Белиджи» /ГПОБУ «РСХКМ-2»/ к Государственной инспекции труда в Республике Дагестан «О признании незаконным и отмене предписания Государственного инспектора труда в РД № 85-ШМХ-04-16/3 от 14.06.2016года»,

установил:

Государственное профессиональное образовательное учреждение «Республиканский сельскохозяйственный колледж № <адрес>» далее /ГПОБУ «РСХКМ-2»/ГПОБУ «РСХКМ2» обратилось в суд с иском к Государственной трудовой инспекции по РД о признании незаконным и отмене предписания Государственного инспектора труда в РД №-ШМХ-04-16/3 от 14.06.2016года», указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГг.в отношении колледжа внесено указанное предписание, обязывающее устранить к 14.06.2016г.:

-нарушение ст.81 ТК РФ при увольнении по основанию, предусмотренному п. 2-3 ч. 1 настоящей статьи предлагать работнику вакансии, имеющиеся у него.

-нарушение ст.82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ, работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, производить с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

-нарушение ст.140 ТК РФ, работодатель при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производить в день увольнения работника.

-нарушение ст. 179 ТК РФ и п.4.4.5 Коллективного договора одновременно не допускать увольнение двух работников из одной семьи.

-нарушение ст.180 ТК РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся /вакантную должность/ в соответствии с ч.3 ст. 81 ТК РФ.

-нарушение требования ст.373 ТК РФ, при получении от выборного органа первичной профсоюзной организации несогласие с предполагаемым решением работодателя, в течение трех рабочих дней провести дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом.

В судебном заседании представители истца на основании доверенности Абдуллаева М.И. иск поддержала, просила удовлетворить по указным в заявлении основаниям.

Названное предписание №-ШМХ-04-16/3 от « 14» июня 2016 года считаем незаконным и подлежащим отмене в части пунктов:

Названное предписание №-ШМХ-04-16/3 от « 14» июня 2016 года считает незаконным и подлежащим отмене в части пунктов:

При проведении мероприятий по сокращению численности и штата ГП0БУ « Республиканский сельскохозяйственный колледж №» предварительно были сокращены все имеющиеся вакантные должности в количестве 14 единиц, (приказ № от 09, 03.2016)

В уведомлениях №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ в. абзаце 3. сообщается; «Иных вакантных должностей, которые можно вам предложить не имеется».

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. освободилась. должность инспектора отдела кадров. На основании приказа № от 30. 03. 2016 года освободилась должность главного бухгалтера. Трудовой кодекс предписывает предлагать работнику должности, которые соответствуют его квалификации либо являются нижеоплачиваемыми и нижестоящими. Трудовой кодекс дает четкое определение квалификации работника. Под ней понимается уровень v знаний, профессиональных навыков и опыта работы сотрудника (ст. 195.1 ТК РФ).

Описание требований к квалификации в должностных инструкциях является основой для определения соответствия должности, кроме того работодатель вправе оценить реальную возможность сокращаемого работника выполнять работу гю имеющимся вакантным должностям с учетом его образования, квалификации, опыта работы и имеющихся навыков.

        Должностные инструкции главного бухгалтера:

п.1.2. На должность главного бухгалтера назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее 5 лет.

        В должностных инструкциях инспектора отдела кадров

п. 1.4. на должность инспектора отдела кадров назначается лицо имеющее высшее профессиональное образование (желательно юридическое). Сокращаемые сотрудники данным квалификационным требованиям не соответствуют.

при принятии решение о сокращении численности или штата работников ГП0БУ «РСХК №» приказом от ДД.ММ.ГГГГ № работодателем был уведомлен выборный первичный профсоюзный орган за два месяца, а именно ДД.ММ.ГГГГ, под роспись председателя профсоюзного органа Пашаева Ф.Р.

Изучив мотивированное мнение от выборного органа от 18,03.2016 года № работодателем в течении трех дней после получения мотивированного мнения от выборного профсоюзного органа письмом-предложением от 21,03.2016 года № было предложено провести дополнительную консультацию по данному вопросу. Были подготовлены материалы для консультации с профсоюзным органом.

При прекращении трудового договора с сокращаемыми работниками выплаты всех сумм, причитающихся работнику от работодателя по ст. 81 ТК РФ, произведены в полном объеме: начисление было произведено ДД.ММ.ГГГГ, а расчет был произведен ДД.ММ.ГГГГ. ГПОБУ «РСХК №» готова возместить сумму штрафа за просроченные дни согласно законодательству РФ.

ТК РФ не содержит запрета на одновременное сокращение работающих в одной организации супругов (членов одной семьи). С Шихкеримовой Н.А. был расторгнут трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ приказ №. А супруг был уволен по п.2 ч.1. ст.81 &apos;ГК РФ приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.(данные работники являются членами одной семьи). Следовательно, увольнение но сокращению штатов было проведено в разный временный период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении мероприятий по сокращению численности и штата ГПОБУ « Республиканский сельскохозяйственный колледж №» предварительно были сокращены все имеющиеся вакантные должности в количестве 14 единиц, (приказ № от 09. 03.2016)

В уведомлениях №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ в абзаце 3 сообщается: «Иных вакантных должностей, которые можно вам предложить не имеется».    „

На основании приказа № от 30,03.2016 года освободилась должность инспектора отдела кадров. На основании приказа № от 30. 03. 2016 года освободилась должность главного бухгалтера. Трудовой кодекс предписывает предлагать работнику должности, которые соответствуют его квалификации либо являются нижеоплачиваемыми и нижестоящими. Трудовой кодекс дает четкое определение квалификации работника. Под ней понимается уровень знаний, профессиональных навыков и опыта работы сотрудника (ст. 195.1 ТК РФ).

Должностная инструкция главного бухгалтера:

п.1.2. На должность главного бухгалтера назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее 5 лет.

В должностной инструкции инспектора отдела кадров

п. 1,4. на должность инспектора отдела кадров назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование (желательно юридическое).

Изучив мотивированное мнение от выборного органа от ДД.ММ.ГГГГ № работодателем в течение трех дней после получения мотивированного мнения от выборного профсоюзного органа письмом-предложением от ДД.ММ.ГГГГ № ПО- 45 было предложено провести дополнительные консультации по данному вопросу. Были подготовлены материалы для консультации с профсоюзным органом и переданы им на ознакомление.

В судебном заседании представитель истца полностью поддержал иск, просил удовлетворить по указанным в нем основаниям. Кроме того пояснил, что дополнительные консультации с профорганом устно проводились, но в соответствии с требованиями трудового законодательства не были результаты зафиксированы. Также расчет с лицами, уволенными в предусмотренный срок не был произведен, расчет произвели ДД.ММ.ГГГГг., не возражают в доначислении за просроченные дни.

Представитель Государственной инспекции труда в РД Шамилов М.Х. иск не признал, пояснил, что на основании распоряжения № 85-ШМХ-04-16/1 от 24.05.2016 года и коллективного заявления Исмаилова И.А. и Шихкеримовой Н.А. о нарушении трудовых прав, в отношении работодателя - ГПОБУ «РСХК №2» п. Бедлиджи, организовал и провел внеплановую/выездную проверку. Проверка проведена в строгом соблюдении требований ТК РФ, Конвенции МОТ № 81 от 1947 года и Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». По результатам проверки составлен акт проверки и выдано предписание об устранении выявленных нарушений ТК РФ № 85-ШМХ-04- 16/2/3 от 14.06.2016 года.

При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников и увольнении работников в ГПОБУ «РСХК №2» п. Бедлиджи, допущены нарушения обязательных требований ст. ст. 81;82;140; 178; 179; 180 и 373 ТК РФ, чем ущемлены трудовые права и законные интересы Исмаилова И.А., Шихкеримовой Н.А. и Шихкеримова А.Э.

а) В период организации и проведения мероприятий по сокращению штатной численности с 09.03. по 17.05.2016 год у работодателя возникли две вакантные должности (инспектора OK и главного бухгалтера), на которые были приняты дополнительные работники, хотя эти должности могли быть предложены увольняемой Шихкеримовой Н.А. (Нарушено требование ст. ст. 82 и 181 ТКРФ)

б) Шихкеримова Н.А. (уволена с работы) и Шихкеримов А.Э. ( полагался уволить, но в связи с нахождением в периоде временной нетудоспосбности, не был уволен). Они являются членами одной семьи, которых согласно п.4.4.5 Коллективного договора, при сокращении штатной численности запрещено одновременно уволить. (Нарушено требование ст.179 ТК РФ, и п.4.4.5 Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ)

в) В день увольнения ДД.ММ.ГГГГ и на день проверки (ДД.ММ.ГГГГ) Исмаилову И.А. Шихкеримовой Н.А. не выплачено выходное пособие и компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 46 458,74 рублей и 33 906,61 рублей соответственно. (Нарушено требование ст.140 ТК РФ)

г) Решением профкома от ДД.ММ.ГГГГ, выражено обоснованное несогласие по увольнению заместителя директора по УПР - Шихкеримова А.Э., заведующего учебной частью Исмаилова И. A. и бухгалтера-кассира Шихкеримовой И. А. на основании 4.1 п.2 ст. 81 ТК РФ, но работодатель не провёл дополнительную консультацию по данному вопросу. (Нарушено требование ст.373 ТК РФ)

С учётом выявленных нарушений трудового законодательства РФ, Государственная инспекция труда в РД, руководствуясь Конвенцией МОТ № об инспекции труда (1947 г.), ратифицированной] Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ, ст. 357 ТК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ JS 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывал работодателя - ГПОБУ «РСХК №» <адрес>, устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Государственная инспекция труда в РД, реализуя государственную функцию по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законно выдал работодателю ГПОБУ «РСХК №» <адрес> обязательное для исполнения предписание.

В Предписание №-ШМХ-04-16/3 от ДД.ММ.ГГГГ, Государственная инспекция труда в РД указал устранить, только те нарушения трудового законодательства РФ, которые были допущены уполномоченными должностными лицами работодателя, при принятии кадровых решений в отношении заявителей. Эти нарушения имеют реальное место и подтверждаются конкретными кадровыми и бухгалтерскими документами, которые отражены в акте проверки.

Работодатель - ГПОБУ «РСХК №» в исковом заявление, не опровергает ни один пункт предписания №-ШМХ-04-16/3 от ДД.ММ.ГГГГ и не представляет доказательства, на основании которых, тот или иной пункт должен быть, признан незаконным.

Выслушав представителя истца Гострудинспектора Шамилова М.Х, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Установлено в суде и не оспаривалось сторонами, что в ГПОБУ «РСХК №» <адрес> имело место сокращение штатов.

2) сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

В соответствии ч.2 ст.81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В суде установлено, что при увольнении по сокращению штатов в организации имелись должности главного бухгалтера и начальника отдела кадров, которые не соответствовали квалификации увольняемых. Других вакантных должностей в организации не имелись.

В соответствии с требованиями ст. 82 ТК РФ истец в письменной форме уведомил профсоюзный орган о сокращении штатов, получил его мотивированное мнение.

При указанных обстоятельствах нарушение требований трудового законодательства указанных в пунктах 1 и 2 Предписания не нашли подтверждения в суде.

В соответствии ст. 179 ТК РФ при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

Согласно п.4.4.5 Коллективного договора ГПОБУ «РСХК №» Белиджи не допускается одновременное увольнение двух работников из одной семьи.

Как следует из материалов дела и признал представитель ответчика, имело место в нарушение коллективного договора увольнение Шихкеримова А.Ф. и его супруги Шихкеримовой Н.А. одновременно по сокращению штатов.

В суде представитель истца Абдуллаева М.И. не оспаривала осуществление расчета с уволенными работниками с нарушением требований ст.140 ТК РФ, которая обязывает работодателя при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Также в суде не нашло подтверждение доказательствами довод истца о соблюдении требования ст. 373 ТК РФ, обязывающей работодателя в случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Нарушение работодателем при проведении мероприятий по сокращению штатов требований п.2-3 ч.1 ст.81 ТК РФ в суде не нашло подтверждение

Соответственно, иск в части признания указанных пунктов оспариваемого Предписания ГИТ незаконными, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного профессионального образовательного учреждения «Республиканский сельскохозяйственный колледж № <адрес>» /ГПОБУ «РСХКМ-2»/ к Государственной инспекции труда в <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконными -п.п. 1, 2 и 5 Предписания Государственной инспекции труда по <адрес> №-ШМХ-04-16/3 отДД.ММ.ГГГГг. и отменить их.

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Резолютивная часть решения суда вынесена и объявлена ДД.ММ.ГГГГг.

С мотивированным решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья                     Магомедрасулов Б.М.