Решение по делу № 33-7849/2016 от 28.11.2016

Судья Дульцева Ю.А.             Дело № 33-7849/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Нагорновой О.Н.,

судей Слободянюк Т.А. и Перминовой Н.А.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 05 декабря 2016 года дело по апелляционной жалобе Администрации МО ГО «...» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 октября 2016 года, по которому

Признано за П право на получение в собственность либо аренду земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> (кадастровый квартал ...) в пределах фактических границ землепользования, а именно площадью ....

Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., объяснения П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

П обратился в суд с иском к АМОГО «...», после уточнения требований, в окончательном варианте, указывая о незаконности вынесенного по его заявлению в .... постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> в размере ... кв.м., настаивал на признании права на получение (в собственность или аренду) указанного земельного участка по границам фактического землепользования, в размере ... кв.м.

В обоснование иска указал, что с .... является титульным собственником жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <Адрес обезличен> ( кадастровый квартал ...). Поскольку для оформления прав на землю необходимо проведение кадастровых работ в отношении земельного участка, он обратился с заявлением об утверждении схемы его расположения. Ответчиком при утверждении по его заявлению схемы расположения земельного участка при индивидуальном жилом доме необоснованно уменьшены его размеры с ... кв.м. до ... кв.м., что изменяет фактические границы землепользования в сторону уменьшения площади участка на ... кв.м. (...), чем ущемляет его потенциальное право, на получение участка данной площади в собственность или аренду

В судебном заседании на удовлетворении исковых требований истец настаивал.

Представитель ответчика заявленные требования не признал.

Суд постановил приведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО «... просит об отмене решения суда, указывая, что земельный участок с фактической площадью землепользования ... кв. метра выходит на красные линии.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

От представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Установлено, что <Дата обезличена>. в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности истца на индивидуальный жилой дом ( доля в праве – ...), площадью ... кв.м. по адресу: <Адрес обезличен> ( ...).

<Дата обезличена>. в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности истца на тот же объект в оставшейся доле в праве (№ ...). Право собственности возникло на основании заключенных договоров купли- продажи. При этом, правоустанавливающие документы на земельный участок при доме никем не оформлялись.

Как следует из материалов дела, право собственности прежних владельцев указанного ИЖД ( ....) возникло на основании свидетельств о праве на наследство, выданных <Дата обезличена>. ( регистр. записи БТИ № ...).

Истец, являясь титульным собственником ИЖД по адресу: <Адрес обезличен>, в .... обратился в АМОГО «...» с заявлением о выдаче схемы расположения земельного участка по указанному адресу для целей выполнения кадастровых работ.

Постановлением АМОГО « ...» № ... от <Дата обезличена>. по его заявлению в составе земель населенных пунктов была утверждена схема расположения земельного участка площадью ... кв.м. в территориальной зоне Ж-3 для обслуживания ИЖД по адресу: <Адрес обезличен>. Заявителю предложено выполнить кадастровые работы в отношении участка указанной площади и постановку на кадастровый учет ( п.2).

Обращаясь с иском П. полагал свое право нарушенным, поскольку претендовал на получение земельного участка в собственности либо аренду именно в границах фактического землепользования площадью 844 кв. метра.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что земельный участок при доме <Адрес обезличен> полностью находится в соответствующей жилой зоне ( Ж-3), является единым, оконтурен забором в границах фактического землепользования, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории МО ГО "..." и фотографическими снимками. С переходом права собственности на жилой дом в ... к истцу перешло право на использование земельного участка, занятого этим объектом недвижимости и необходимого для его эксплуатации. Фактическая площадь данного земельного участка находится в пределах от минимального (... кв.м.), до максимального размера земельных участков (... кв.м.) предоставляемых для указанных целей (обслуживание жилого дома) согласно пункту 8 статьи 41.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа "...". Соответственно, на момент возникновения спорных правоотношений (на дату обращения к ответчику) истец обладал правом на оформление в собственность либо в аренду земельного участка площадью ... кв.м. и, исходя из общепризнанных международных и конституционных принципов правовой определенности, предсказуемости правового регулирования и недопустимости действия с обратной силой (ретроспективно) норм закона, ухудшающих положение лица, не утратил данное право до настоящего времени.

Между тем, суд апелляционной инстанции с выводами суда согласиться не может.

По данным технического паспорта индивидуального жилого дома ... года постройки, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> ( инв.№ ...), фактическая площадь земельного участка при доме на дату инвентаризации <Дата обезличена>. составляла ... кв.м., на дату инвентаризации <Дата обезличена>. уточнена в размере ... кв.м.

Согласно позиции ответчика, участок для обслуживания ИЖД по адресу: <Адрес обезличен> ( кадастровый квартал ...) не может быть предоставлен истцу в пределах фактических границ землепользования, а именно, площадью ... кв.м., исходя из того, через его территорию проходит красная линия улицы ....

Из представленной выкопировки из электронной карты города действительно, следует, что существующий индивидуальный жилой дом (угол улиц ...) расположен в непосредственной близости от границы красной линии улицы ..., ограждение данного земельного участка расположено за красной линией ул.....

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат отчуждению.

В настоящем деле судом достоверно установлено, что границы испрашиваемого истцом земельного участка выступают за красные линии и таким образом включают в себя территории общего пользования.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент обращения П. к ответчику, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Абзацем 2 пункта 1 данной статьи Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Пункт 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц за плату.

Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в его пользовании на законном праве, если на нем находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Судом установлено, что земельный участок, на котором находится принадлежащий на праве собственности П жилой дом, частично расположен в черте красных линий, то есть занимает участок общего пользования, что является недопустимым.

Кроме того, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что границы фактического землепользования участка истца сложились до утверждения градостроительных регламентов, утвержденных Решением Совета МО ГО 30.04.2010г., как с основанием для закрепления за П права на получение земельного участка в границах фактического землепользования, поскольку из материалов дела не следует, что земельный участок площадью ... кв. метра П занимает на законных основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 октября 2016 года отменить, вынести по делу новое решение:

Отказать П в иске о признании права на получение в собственность либо аренду земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> (кадастровый квартал ...) в пределах фактических границ площадью ... кв. метра.

Председательствующий-

Судьи-