Решение по делу № 2-233/2019 от 17.12.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.02.2019 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Халтуриной Е.Д.,

с участием истца Васильева А.В., представителя Емельяновой Е.С., действующей на основании ордера № 006338 от 14.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-233/ 2019 по иску Васильева Александра Васильевича Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в городе Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 22.10.2018 Васильеву А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с таким решением, Васильев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, указав, что 25.08.2018 он обратился в Управление пенсионного фонда в г. Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ по г. Н. Тагилу) с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г. Н. Тагиле его заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в выплате пенсии. В назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии не были приняты к зачету следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – учитель <...> за исключением дня забастовки ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным ПП РФ №781 от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ – <...>. Иные исключенные периоды им не оспариваются. Данное решение комиссии считает неправомерным в связи с тем, что: <...>, что зарегистрировано Уставом и Лицензией данного учреждения. В указанный период времени он занимался одним видом деятельности, был учителем, работал, по одной образовательной программе. <...> имеет лицензию и государственную аккредитацию, реализующие общеобразовательные программы. В учреждении лицам, прошедшим итоговую аттестацию, выдают документы государственного образца об уровне образования. В соответствии с Уставом школ учащиеся, окончившие 9 и 11 классы, сдают выпускные экзамены и в соответствующем порядке получают аттестат об окончании основной школы и аттестат о среднем образовании установленного образца. <...> все время своего существования осуществляли именно образовательный процесс, реализовывая образовательные программы и обеспечивая содержание и воспитание обучающихся воспитанников. За годы работы в данном образовательном учреждении для детей его трудовые функции не менялись, не менялись также и условия работы. В результате неправомерных действий он оказался лишен материальных благ, на которые добросовестно рассчитывал. У ПФР в зачет его специального стажа было включено 22 г. 00 мес. 06 д. При условии включения спорных периодов в его специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, он составит 24 г. 11 мес. 22 д. - на дату обращения – 25.09.2018. Просит признать за ним право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», признав решение комиссии от 22.10.2018 незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда в г. Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ему досрочную пенсию с момента возникновение права на ее получение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив оспариваемые периоды в его специальный стаж.

Истец Васильев А.В. и его представитель Емельянова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика – государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле Свердловской области в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении заявленных требований Васильеву А.В. отказать.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Васильева А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет не зависимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01.01.2002 производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ СЃС‚.7, РїРї.19 Рї.1, Рї.2 СЃС‚. 27 Федерального закона право РЅР° трудовую пенсию РїРѕ старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, Рё женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия РїРѕ старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность РІ учреждениях для детей РЅРµ менее 25 лет. РЎРїРёСЃРєРё соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей Рё учреждений (организаций), СЃ учетом которых трудовая пенсия РїРѕ старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) Рё назначения указанной пенсии РїСЂРё необходимости утверждаются Правительством Р Р¤.

Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    РџСЂРё оценке пенсионных прав Васильева Рђ.Р’. РїРѕ законодательству, действовавшему РІ период работы истца - РЎРїРёСЃРєСѓ работ, профессий, должностей, специальностей Рё учреждений, СЃ учетом которых назначается трудовая пенсия РїРѕ старости, утвержденным Постановлением Правительства РѕС‚ 29.10.2002 в„–781 (далее РЎРїРёСЃРѕРє в„–781), Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Р Р¤ в„–516 РѕС‚ 11.07.2002, стаж педагогической деятельности Васильева Рђ.Р’. составил 22 Рі. 00 мес. 06 Рґ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – учитель <...>, за исключением дня забастовки ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанное наименование учреждения не поименовано Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781.

<...> является учреждением основного среднего (полного) общего образования, что зарегистрировано Уставами и Лицензиями данного учреждения. В указанные периоды времени истец занимался одним видом деятельности, был учителем, работал по одной образовательной программе.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» <...> имеет лицензию и государственную аккредитацию, реализующие общеобразовательные программы. В учреждении лицам, прошедшим итоговую аттестацию, выдают документы государственного образца об уровне образования.

В соответствии с Уставом школы учащиеся, окончившие 9 и 11 классы, сдают выпускные экзамены и в соответствующем порядке получают аттестат об окончании основной школы и аттестат о среднем образовании установленного образца. Факт получения образовательным учреждением бланков свидетельств о девятилетнем образовании, а также аттестатов об основном (общем) образовании и выдаче их выпускникам <...> в указанные периоды времени подтверждается книгами учета и записи аттестатов.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» «образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников». С образовательным учреждениям относятся в том числе общеобразовательные начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии.

Судом установлено, что <...> осуществляло и осуществляет образовательный процесс, реализовывая образовательные программы и обеспечивая содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

На основании подп. «в» п. 1 Типового Положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196 «средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования».

Поскольку деятельность учреждения в спорные периоды работы истца не изменялась, тождественность наименования учреждения <...>», <...> не вызывает у суда сомнений, на этом основании спорные периоды работы истца подлежат зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Суд считает, что право на досрочную трудовую пенсию по старости работники образовательных учреждений для детей имеют в связи с характером выполняемой ими работы, то есть педагогической деятельности, и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях.

Суд приходит к выводу включить в стаж педагогической деятельности Васильева А.В., дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель, <...>, за исключением дня забастовки ДД.ММ.ГГГГ.

Не включены ответчиком в педагогический стаж истца периоды ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ – учитель, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей, командировки.

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж; в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ).

Как следует из материалов дела истец, направлялся в командировки с отрывом от производства по распоряжению работодателя. Указанные командировки относятся непосредственно к его профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды Васильев А.В. продолжал состоять в трудовых отношениях, ему выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника в командировку с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ).

На этом основании спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж трудовой деятельности Васильева А.В.

Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии Васильеву А.В. его продолжительность на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет, поэтому право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 22.10.2018 нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Васильева Александра Васильевича удовлетворить.

Признать право Васильева Александра Васильевича на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в стаж педагогической деятельности Васильева Александра Васильевича, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...>, за исключением дня забастовки ДД.ММ.ГГГГ;

командировки: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ – учитель, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить вышеуказанные периоды.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить Васильеву Александру Васильевичу досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен судом 19.02.2019.

Председательствующий –    РїРѕРґРїРёСЃСЊ.            

РљРѕРїРёСЏ верна.    

Председательствующий –                Рў.Рђ.Орлова