Решение по делу № 2-53/2022 (2-832/2021;) от 14.10.2021

Дело № 2-53/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля                                                19 января 2022 года

          Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Пичугина В.И., единолично

при секретаре Гореловой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Чекуновой Е.С.,

представителя ответчика - Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Волгоградской области Ульяновской И.С.,

представителя третьего лица УФК по Волгоградской области Ульяновской И.С.,

представителя третьего лица – Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Щербаковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Зубович М. Д. к Министерству финансов Российской Федерации и Фонду социального страхования Российской Федерации об индексации ежемесячных выплат в счет возмещения вреда в связи с утратой трудоспособности, о взыскании задолженности ежемесячных выплат в счет возмещения вреда,

УСТАНОВИЛ:

               прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах Зубович М.Д обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации и Фонду социального страхования Российской Федерации, в котором, с учётом дополнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит признать за Зубович М.Д право на индексацию выплат в счет возмещения вреда здоровью по решению Иловлинского районного суда от 20.12.2017 года по гражданскому делу №2-663/2017 (с учетом апелляционного определения волгоградского областного суда от 24.05.2018 года) за период с 01.09.2017 года по дату рассмотрения настоящего дела. Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в пользу Зубович М.Д образовавшуюся в связи с индексацией выплат задолженность в счет возмещения вреда здоровью за период с 01.09.2017 года по 31.11.2020 года в размере <данные изъяты>. Взыскать с Фонда социального страхования Российской федерации в пользу Зубович М.Д образовавшуюся в связи с индексацией выплат задолженность возмещения вреда здоровью за период с 01.12.2020 года по дату рассмотрения настоящего дела в размере <данные изъяты>. Обязать Фонд социального страхования Российской Федерации выплачивать Зубович М.Д ежемесячные выплаты по возмещению вреда здоровью пожизненно по решению Иловлинского районного суда от 20.12.2017 года по гражданскому делу №2-663/2017 (с учетом апелляционного определения волгоградского областного суда от 24.05.2018 года) с последующей индексацией и учетом уровня инфляции.

             Свои требования прокурор Иловлинского района Волгоградской области мотивирует тем, что проведенной прокуратурой района проверкой по обращению инвалида Зубович М.Д установлен факт нарушение её прав на индексацию ежемесячных выплат в счет возмещения вреда в связи с утратой трудоспособности.

             24 декабря 2001 года в принадлежащем Зубович М.Д и членам её семьи жилом доме в х. Медведев Иловлинского района Волгоградской области произошел взрыв бытового газа, поступающего в дом через присоединенную сеть. Поставщиком газа являлось ОАО «Фроловомежрайгаз», и это Общество отвечало за целостность газопровода. В результате взрыва произошло возгорание, при этом Зубович М.Д были причинены ожоги различных частей тела, повлекшие тяжкий вред здоровью с утратой общей трудоспособности в размере 35 %, при этом Зубович М.Д. стала инвалидом 3 группы бессрочно.

             Указанные обстоятельства отражены в решении Иловлинского районного суда Волгоградской области от 24 января 2007 года и в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ повторному доказыванию не подлежат.

             Вышеуказанным решением суда с ОАО «Фроловомежрайгаз» в пользу Зубович М.Д взыскано возмещение вреда, причиненного здоровью единовременно и с 01.01.2007 года ежемесячно в сумме <данные изъяты> до очередного изменения прожиточного минимума или изменения процента утраты общей трудоспособности.

             Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.06.2015 года №А12-47254/2014 ОАО «Фроловомежрайгаз» признано банкротом, определением Арбитражного суда Волгоградской области от №А12-47254/2014 конкурсное производство завершено. ОАО «Фроловомежрайгаз» исключено из Реестра 02.03.2016 года.

             С момента ликвидации ОАО «Фроловомежрайгаз», а именно с 02.03.2016 года, Зубович М.Д. лишена возможности получать ежемесячные платежи в счет возмещения вреда здоровью с причинителя вреда.

             В связи с чем прокуратура Иловлинского района 07.09.2017 года обратилась в Иловлинский районный суд в интересах Зубович М.Д. о признании за ней права возмещения вреда здоровью за счет средств казны Российской Федерации, обязании Министерство финансов Российской Федерации выплачивать за счет средств казны Российской Федерации в пользу Зубович М.Д. возмещения вреда здоровью с 01.09.2017 ежемесячно в сумме, определяемой по правилам ст. 1086 ГК РФ – <данные изъяты>, взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Зубович М. Д. образовавшейся задолженности возмещения вреда здоровью за период с 02.03.2016 по 31.08.2017 включительно в размере <данные изъяты>.

            Решением Иловлинского районного суда от 20.12.2017 года по гражданскому делу № 2-663/2017 отказано в удовлетворении исковых требований прокурора. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградской области от 24.05.2018 изменено решение Иловлинского районного суда от 20.12.2017 и удовлетворен иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Зубович М.Д. к Министерству финансов Российская Федерация о возмещении вреда здоровью.

      На основании вышеуказанных судебных решений Министерство финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации обязано выплачивать Зубович М.Д. в счет возмещения вреда здоровью ежемесячно, начиная с 1 сентября 2017 года, <данные изъяты>, а также задолженность по возмещению вреда в размере <данные изъяты>.

            Таким образом, общая сумма выплат, произведенных в пользу Зубович М.Д. Минфином России по исполнительному листу серии ФС № 014839824 выданного на основании решения Иловлинского районного суда от 20.12.2017 по гражданскому делу № 2-663/2017 ( с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 24.05.2018) за период с 01.09.2017 года по ноябрь 2020 года включительно составила <данные изъяты>. За указанный период индексацию ежемесячных выплат Минфином России не производилась.

                23.12.2020 года Министерством Финансов РФ передан исполнительный лист серии ФС 014839824 в Фонд социального страхования РФ.

                 При таких обстоятельствах возмещение вреда здоровью Зубович М.Д. должно осуществляться за счет средств казны Российской Федерации.

                Таким образом, Министерство финансов Российской Федерации временно исполняло за счет средств казны Российской Федерации судебные акты по выплате гражданам ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью до определения Правительством Российской Федерации государственного органа, уполномоченного производить эти выплаты.

                01.01.2020 года введено в действие постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 №872 « О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

                Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 №872 установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации.

                 В связи с вышеуказанными изменениями законодательства Управление Федерального казначейства по Волгоградской области обратилось в Иловлинский районный суд Волгоградской области об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 20.12.2017 года по гражданскому делу №2-663/2017.

                 Определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 25.08.2020 года по делу №13-160/2020 заявление представителя Управления Федерального казначейства по Волгоградской области об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 20.12.2017 по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Зубович М.Д к Министерству финансов РФ о взыскании возмещения вреда в связи с утратой трудоспособности, с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 24.08.2018 удовлетворено в полном объеме. Обязанность по выплате сумм в счет возмещения вреда здоровью возложена на Фонд социального страхования РФ.

                 Размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вред, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, может быть предусмотрен федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

             Присужденные решением Иловлинского районного суда от 20.12.2017 по гражданскому делу № 2-663/2017 ( с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 24.05.2018) денежные суммы Зубович М.Д в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда подлежат ежемесячному взысканию в пользу Зубович М.Д с последующей индексацией в установленном законном порядке, пожизненно.

             Министерством финансов Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации индексация размера возмещения ущерба с 01.09.2017 года до настоящего времени не производилась.

            С учетом требований ст. 1091 ГК РФ, с. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в пользу Зубович М.Д. ежемесячные выплаты с учетом индексации должны составлять:

1) за период с 01.09.2017 по 31.12.2017: <данные изъяты>*1,04=<данные изъяты> (ежемесячный размер проиндексированной выплаты)*4 месяца = <данные изъяты>;

2) за период с 01.01.2018 по 31.12.2018: <данные изъяты>*1,04=<данные изъяты> (ежемесячный размер проиндексированной выплаты)*12 месяцев = <данные изъяты>;

3) за период с 01.01.2019 по 31.12.2019: <данные изъяты>*1,043=<данные изъяты> (ежемесячный размер проиндексированной выплаты)*12 месяцев = <данные изъяты>;

4) за период с 01.01.2020 по 31.12.2020: <данные изъяты>*1,03=<данные изъяты> (ежемесячный размер проиндексированной выплаты)*12 месяцев = <данные изъяты>;

5) за период с 01.01.2021 по 31.12.2021: <данные изъяты>*1,037=<данные изъяты> (ежемесячный размер проиндексированной выплаты)*12 месяцев = <данные изъяты>;

6) за период с 01.01.2022 по 19.01.2022 (дата рассмотрения настоящего дела): <данные изъяты>*1,04=<данные изъяты> (ежемесячный размер проиндексированной выплаты)/30 дней*19 дней = <данные изъяты>

С 01.01.2022 по 31.12.2022 ежемесячная выплата Зубович М.Д. с учетом индексации составит <данные изъяты>, которую в последующем ФСС РФ обязано индексировать ежегодно самостоятельно.

Таким образом с 01.09.2017 (дата предъявления первоначального иска прокурора) по 30.11.2020 – период, когда выплаты по исполнительному листу осуществлял Минфин России и с учетом индексации величины прожиточного минимума должна была составить <данные изъяты>: <данные изъяты>(задолженность) + <данные изъяты> (индексированные ежемесячные платежи:<данные изъяты> +<данные изъяты> +<данные изъяты> + <данные изъяты>)

Однако фактически в указанный период Минфином России в пользу Зубович М.Д. выплачено: <данные изъяты>

В связи, с чем задолженность Минфина России перед Зубович М.Д. составляет <данные изъяты> (<данные изъяты>- <данные изъяты>).

С 01.12.2020 (с даты принятия исполнительного листа от Минфина России) по 19.01.2022 – период, когда выплаты осуществляет ФСС РФ, и с учетом индексации величины прожиточного минимума выплаты Зубович М.Д. должны составлять <данные изъяты>: <данные изъяты> (декабрь 2020 года) + <данные изъяты> (12 месяцев 2021 года) + <данные изъяты> (с 01.01.2022 до 19.01.2022).

Однако фактически в указанный период ФСС РФ выплачено Зубович М.Д. <данные изъяты>

Таким образом задолженность ФСС РФ перед Зубович М.Д. составляет <данные изъяты> (<данные изъяты>- <данные изъяты>).

Старший помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Чекунова Е.С в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объёме.

         Истец Зубович М.Д в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Причина не явки не известна. Ранее в ходе рассмотрения дела просила исковые требования удовлетворить в полном объёме

         В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Зубович М.Д.

             В судебном заседании представитель ответчика - Министерства финансов Российской Федерации Ульяновская И.С. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме. Суду пояснила, что нормами действующего законодательства на Министерства финансов Российской Федерации не возложена обязанность применения к выплате капитализированных платежей механизма индексации сумм, подлежащих выплате пострадавшему в счет возмещения вреда его здоровью, которые производятся только на основании вступившего в силу судебного акта и по заявлению взыскателя. Возложение данной обязанности на Министерство финансов Российской Федерации противоречит установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации требованиям, предъявляемым к содержанию исполнительных документов, выдаваемых на основании вступившего в законную силу судебного постановления по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы, а также противоречит положениям ст. 135 ФЗ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которыми не предусмотрена индексация капитализированных повременных платежей при их выплате Министерством финансов РФ. Кроме того, не согласны с приведенным истцом расчетом индексированных выплат Зубович М.Д в счет возмещения вреда в связи с утратой трудоспособности. А также, считает, что приведенный истцами расчет индексированных выплат, предусматривает трехлетний срок исковой давности по делам о перерасчете сумм в возмещение вреда. Учитывая, что вины Министерства Финансов РФ в образовавшихся недоплатах и несвоевременных выплатах гражданину не установлено, указанное исковое заявление подано прокурором Иловлинского района Волгоградской области 12.10.2021 года, исковые требования о взыскании образовавшейся в связи с индексацией выплат задолженности в счет возмещения вреда здоровью Зубович М.Д за период с 01.04.2017 года по 12.10.2018 года взысканию не подлежат ввиду истечения срока исковой давности. Исковые требования о взыскании образовавшейся в связи с индексацией выплат задолженности в счет возмещения вреда здоровью за период с 12.10.2018 года по 30.11.2020 года удовлетворению также не подлежат по следующим основаниям. Так, в расчет размера индексации возмещения причиненного ущерба необоснованно включен период с 01.04.2017 года по 30.06.2017 года, однако в соответствии с просительной и описательно-мотивировочной частями искового заявления, а также вышеназванными судебными актами, правовые основания осуществления данных выплат возникла у Министерства Финансов РФ с 01.09.2017 года. Кроме того, нельзя согласится с представленным истцами расчетом индексации размера возмещения причиненного ущерба, так как фактически произведен новый расчет присужденной суммы, взысканной в счет компенсации вреда причиненного жизни и здоровью истца на основании нормы законодательства, которая не применима в данном случае, так как расчет приведен за период с 01.09.2017 года по 30.11.2020 года. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

             Представитель ответчика Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленных суду возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что возложение на Российскую Федерацию в лице Фонда обязанности по выплате гражданам капитализированных повременных платежей с последующей индексацией незаконно, поскольку вышеуказанное приведет к пере расходованию средств федерального бюджета Российской Федерации и как следствие, причинение ему ущерба, а также прекращению выплат гражданам капитализированных повременных выплат ранее срока, установленного определением Арбитражного суда в деле о банкротстве должника и как следствие причинение ему ущерба.

          В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Фонда социального страхования Российской Федерации.

             Представитель третьего лица Управления Федерального Казначейства пор Волгоградской области - Ульяновская И.С в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

         В судебном заседании представитель третьего лица Фонда социального страхования РФ Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение - Щербакова Т.В. исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

         Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

         В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования

         Согласно ч.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

         Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

         Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

         Согласно пункту 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплат их потерпевшему правилам, установленным законом и иными правовыми актами. Законом или иными правовыми актами могут быть установлены и другие случаи, при которых может быть произведена капитализацию платежей.

             В соответствии с частью 2 ст. 23 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» при ликвидации страхователя – юридического лица, он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В состав ликвидированной комиссии может включаться представитель страховщика.

         В судебном заседании установлено, что в принадлежащем Зубович М.Д и членам её семьи жилом доме в х. Медведев Иловлинского района Волгоградской области 24 декабря 2001 года произошел взрыв бытового газа, поступающего в дом через присоединенную сеть. Поставщиком газа являлось ОАО «Фроловомежрайгаз», и это Общество отвечало за целостность газопровода. В результате взрыва произошло возгорание, при этом Зубович М.Д были причинены ожоги различных частей тела, повлекшие тяжкий вред здоровью с утратой общей трудоспособности в размере 35 %, при этом Зубович М.Д. стала инвалидом 3 группы бессрочно.

        Указанные обстоятельства отражены в решении Иловлинского районного суда Волгоградской области от 24 января 2007 года и в соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ повторному доказыванию не подлежат.

         Вышеуказанным решением суда с ОАО «Фроловомежрайгаз» в пользу Зубович М.Д взыскано возмещение вреда, причиненного здоровью единовременно и с 01.01.2007 года ежемесячно в сумме <данные изъяты> до очередного изменения прожиточного минимума или изменения процента утраты общей трудоспособности.

         Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.06.2015 года №А12-47254/2014 ОАО «Фроловомежрайгаз» признано банкротом, определением Арбитражного суда Волгоградской области от №А12-47254/2014 конкурсное производство завершено.

         ОАО «Фроловомежрайгаз» исключено из Реестра 02.03.2016 года.

         С момента ликвидации ОАО «»Фроловомежрайгаз», а именно с 02.03.2016 г., Зубович М.Д., лишена возможности получать ежемесячные платежи в счет возмещения вреда здоровью с причинителя вреда.

         Факт того, что Зубович М.Д не является получателем страховых выплат подтверждается сообщением государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 24 сентября 2021 года.

          Согласно ч. 2 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязанность ведения реестра требований кредиторов возлагается на арбитражного управляющего.

          При разбирательстве дела установлено, что, в нарушение требований ч. 2 ст. 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий не принял надлежащих мер к выявлению кредиторов, и, несмотря на наличие денежного обязательства ОАО «Фроловомежрайгаз» по возмещению вреда здоровью Зубович М.Д. не смогла заявить о себе и соответственно ее требования не были включены в реестр кредиторов.

          По смыслу ст. 135 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет. Порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей определяются Правительством Российской Федерации.

          Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 № 872 и с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 24.05.2018 г., органом, уполномоченным производить ежемесячные выплаты сумм в возмещение вреда здоровью, определен Фонд социального страхования Российской Федерации.

          В настоящее время обязанность по капитализации платежей с процедурной стороны урегулирована постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2000 года № 863 «Об утверждении порядка внесения в фонд социального страхования российской федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц-страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В силу названного постановления ликвидационная комиссия (конкурсный управляющий) рассчитывает размер капитализируемых платежей в соответствии с Методикой расчета размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц – страхователей. Указанная Методика утверждена постановлением Фонда социального страхования от 30 июля 2001 года № 72.

            В соответствии с методикой размер капитализируемых платежей на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется как сумма размера капитализируемых платежей на ежемесячные страховые выплаты пострадавшим; размера капитализируемых платежей на оплату дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья пострадавших; размера капитализируемых платежей на обеспечение ежемесячными страховыми выплатами лиц, имеющих право на их получение в случае смерти пострадавших в результате наступления страховых случаев. Капитализируемые платежи в денежном выражении определяются раздельно по каждому получателю и виду выплат, а затем простыми сложением определяется общая капитализируемая сумма.

            Внесение капитализированных платежей осуществляется ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) по месту регистрации страхователя путем их причисления в установленном порядке на счет страховщика. Перечисление указанных платежей осуществляется в порядке очередности, установленной законодательством. Данная обязанность регулируется статьей 64 ГК РФ, в соответствии с которой в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей.

            Исходя из положений пункта 3 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации.

            Указанной требование в случае перехода его к Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь.

            В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

            Определение Арбитражного суда о переходе обязанности к Российской Федерации дополнительно направляется арбитражным судом в суд общей юрисдикции, ранее принявший судебный акт о взыскании соответствующих платежей с должника в пользу гражданина.

            В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010     №1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" при рассмотрении дел, связанных с капитализацией платежей при банкротстве (ликвидации) юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью потерпевшего (не являющегося застрахованным или иным лицом, имеющим право на страховые выплаты), следует выяснять, имело ли место согласие потерпевшего на передачу Российской Федерации права требования к должнику в размере капитализированных платежей (пункт 3 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

            Постановлением Правительства Российской Федерации № 872 от 09 июля 2019 года «О мерах по реализации статьей 135 и 189.94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» определен орган, уполномоченный производить капитализированные повременные платежи с Российской Федерации с 1 января 2020 года – Фонд социального страхования Российской Федерации.

            По правилам статьи 318 Гражданского кодекса Российской Федерации, сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, индексируется в случаях и в порядке, которые установлены законом или договором.

            В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными решениями по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 20.12.2017 года по гражданскому делу № 2-663/2017 отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Иловлинского района Волгоградской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградской области от 24.05.2018 по делу № 33-5914/2018 установлена обязанность Минфина России выплачивать в пользу Зубович М.Д. ежемесячные выплаты пожизненно в счет возмещения вреда здоровью с 01.09.2021 года.

01.01.2020 года введено в действие постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 №872 « О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 №872 установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации.

В связи с вышеуказанными изменениями законодательства Управление Федерального казначейства по Волгоградской области обратилось в Иловлинский районный суд Волгоградской области об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 20.12.2017 года по гражданскому делу №2-663/2017.

           Определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 25.08.2020 года по делу №13-160/2020 заявление представителя Управления Федерального казначейства по Волгоградской области об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 20.12.2017 по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Зубович М.Д к Министерству финансов РФ о взыскании возмещения вреда в связи с утратой трудоспособности, с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 24.08.2018 удовлетворено в полном объеме. Обязанность по выплате сумм в счет возмещения вреда здоровью возложена на Фонд социального страхования РФ.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 54) статьи 318 и 1091 ГК РФ предоставляют гарантию повышения размера выплат на содержание гражданина. Условиями обязательства может быть предусмотрен повышенный размер индексации выплат по сравнению с размером, определяемым в соответствии со статьей 318 ГК РФ. Индексация выплат в меньшем размере или иное ухудшение положения гражданина, на содержание которого выплачиваются денежные суммы, не допускается.

По смыслу пункта 1 статьи 316 и статьи 318 ГК РФ и статьи 2 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в их системной взаимосвязи сумма, выплачиваемая непосредственно на содержание гражданина, увеличивается пропорционально повышению величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, в котором такой гражданин проживает. При этом принимается во внимание прожиточный минимум, установленный для населения в целом, а не для его отдельных социально-демографических групп, если иное не установлено законом. По смыслу пунктов 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 8 марта 2015 года № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» порядок увеличения выплачиваемых на содержание гражданина сумм, предусмотренный статьей 318 ГК РФ в редакции данного закона, с 1 июня 2015 года подлежит применению ко всем соответствующим обязательствам независимо от даты их возникновения (п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 54).

В соответствии с п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 54 согласно статье 318 ГК РФ иной порядок увеличения суммы, выплачиваемой непосредственно на содержание гражданина, может быть предусмотрен законом.

В частности, размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, может быть предусмотрен федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» с 1 января 2021 года размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,037.

В силу ч. 3 ст. 8 3 Федерального закона от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» с 1 января 2020 года размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,03.

С 1 января 2019 года размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, 1,043 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

С 1 января 2018 года размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,04 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»).

1 января 2017 года размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,04 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона Федеральный закон от 06.12.2021 №390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» с 1 января 2022 года размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,04.

По правилам ст. 1092 ГК РФ, возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика Министерства финансов Российской Федерации Ульяновской И.С было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» при рассмотрении иска по данной категории дел (к примеру, о назначении или перерасчете сумм в возмещение вреда), предъявленного по истечении трех лет со времени возникновения права на удовлетворение требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, следует иметь в виду, что в силу статьи 208 ГК РФ выплаты за прошлое время взыскиваются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Вместе с тем суд вправе взыскать сумму возмещения вреда и за период, превышающий три года, при условии установления вины ответчика в образовавшихся недоплатах и несвоевременных выплатах гражданину.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

Положения гражданского законодательства об исковой давности могут быть применены только к исковой форме защиты нарушенного права, в иных же случаях подлежат применению, если это предусмотрено законом. Действующим законодательством не установлен срок, в течение которого взыскатель может обратиться с требованием об индексации присужденной денежной суммы. Таким образом, срок исковой давности не распространяется на требования об индексации, поскольку такое требование не является исковым, а представляет собой установленный законом компенсационный механизм по возмещению финансовых потерь взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях обесценивания взысканных судом сумм (также повреждается Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.02.2020 по делу N 88-3054/2020, Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 28.10.2021 по делу N 66-1303/2021 и др).

Таким образом, суд считает в удовлетворении ходатайства представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации Ульяновской И.С о применении срока исковой давности отказать.

Довод представителя ответчика о том, что сумма индексации может быть взыскана за три года, суд считает необоснованным, поскольку согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Положения гражданского законодательства об исковой давности могут быть применены только к исковой форме защиты нарушенного права, в иных же случаях подлежат применению, если это предусмотрено законом. Действующим законодательством не установлен срок, в течение которого взыскатель может обратиться с требованием об индексации присужденной денежной суммы. Таким образом, срок исковой давности не распространяется на требования об индексации, поскольку такое требование не является исковым, а представляет собой установленный законом компенсационный механизм по возмещению финансовых потерь взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях обесценивания взысканных судом сумм.

Довод представителя ответчика о том, что нормами действующего законодательства на Министерства финансов Российской Федерации не возложена обязанность применения к выплате капитализированных платежей механизма индексации сумм, подлежащих выплате пострадавшему в счет возмещения вреда его здоровью, которые производятся только на основании вступившего в силу судебного акта и по заявлению взыскателя, суд считает необоснованным, поскольку представителем ответчика неверно истолкованы нормы права.

Довод представителя ответчика о том, что стороной истца не верно предоставлен расчет индексированных выплат, суд считает необоснованным и опровергающим материалами дела.

Довод представителя ответчика о том, что удовлетворению также не подлежат исковые требования о взыскании образовавшейся в связи с индексацией выплат задолженности в счет возмещения вреда здоровью за период с 12.10.2018 года по 30.11.2020 года суд считает голословным и не подтвержденным материалами дела.

Довод представителя ответчика о том, что нельзя согласится с представленным истцами расчетом индексации размера возмещения причиненного ущерба, так как фактически произведен новый расчет присужденной суммы, взысканной в счет компенсации вреда причиненного жизни и здоровью истца на основании нормы законодательства, которая не применима в данном случае, суд считает несостоятельным, поскольку стороной истца верно применены нормы законодательства Российской Федерации.

Довод представителя ответчика о том, что возложение на Российскую Федерацию в лице Фонда обязанности по выплате гражданам капитализированных повременных платежей с последующей индексацией незаконно, поскольку вышеуказанное приведет к перерасходованию средств федерального бюджета Российской Федерации и как следствие, причинение ему ущерба, а также прекращению выплат гражданам капитализированных повременных выплат ранее срока, установленного определением Арбитражного суда в деле о банкротстве должника и как следствие причинение ему ущерба, суд считает голословным и не подтвержденным материалами дела.

Таким образом, определяя размер ежемесячных платежей с учетом индексации, суд соглашается с представленным прокурором расчетом, указанный расчет проверен и признается математически верным :

1) за период с 01.09.2017 по 31.12.2017: <данные изъяты>*1,04=<данные изъяты> (ежемесячный размер проиндексированной выплаты)*4 месяца = <данные изъяты>;

2) за период с 01.01.2018 по 31.12.2018: <данные изъяты>*1,04=<данные изъяты> (ежемесячный размер проиндексированной выплаты)*12 месяцев = <данные изъяты>;

3) за период с 01.01.2019 по 31.12.2019: <данные изъяты>*1,043=<данные изъяты> (ежемесячный размер проиндексированной выплаты)*12 месяцев = <данные изъяты>;

4) за период с 01.01.2020 по 31.12.2020: <данные изъяты>*1,03=<данные изъяты> (ежемесячный размер проиндексированной выплаты)*12 месяцев = <данные изъяты>;

5) за период с 01.01.2021 по 31.12.2021: <данные изъяты>*1,037=<данные изъяты> (ежемесячный размер проиндексированной выплаты)*12 месяцев = <данные изъяты>;

6) за период с 01.01.2022 по 19.01.2022 (дата рассмотрения настоящего дела): <данные изъяты>*1,04=<данные изъяты> (ежемесячный размер проиндексированной выплаты)/30 дней*19 дней = <данные изъяты>

С 01.01.2022 по 31.12.2022 ежемесячная выплата Зубович М.Д. с учетом индексации составит <данные изъяты>, которую в последующем ФСС РФ обязано индексировать ежегодно самостоятельно.

Таким образом с 01.09.2017 (дата предъявления первоначального иска прокурора) по 30.11.2020 – период, когда выплаты по исполнительному листу осуществлял Минфин России и с учетом индексации величины прожиточного минимума должна была составить <данные изъяты>: <данные изъяты>(задолженность) + <данные изъяты> (индексированные ежемесячные платежи:<данные изъяты> +<данные изъяты> +<данные изъяты> + <данные изъяты>)

Однако фактически в указанный период Минфином России в пользу Зубович М.Д. выплачено: <данные изъяты>

В связи, с чем задолженность Минфина России перед Зубович М.Д. составляет <данные изъяты> (<данные изъяты>- <данные изъяты>).

С 01.12.2020 (с даты принятия исполнительного листа от Минфина России) по 19.01.2022 – период, когда выплаты осуществляет ФСС РФ, и с учетом индексации величины прожиточного минимума выплаты Зубович М.Д. должны составлять <данные изъяты>: <данные изъяты> (декабрь 2020 года) + <данные изъяты> (12 месяцев 2021 года) + <данные изъяты> (с 01.01.2022 до 19.01.2022).

Однако фактически в указанный период Фондом социального страхования РФ выплачено Зубович М.Д. <данные изъяты>

Таким образом, задолженность Фонда социального страхования РФ перед Зубович М.Д. составляет <данные изъяты> (<данные изъяты>- <данные изъяты>).

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом

Вопреки положениям указанных правовых норм ответчиками не представлено доказательств, опровергающих обоснованность требований истца.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения заявления, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца к ответчикам об индексации ежемесячных выплат в счет возмещения вреда в связи с утратой трудоспособности, о взыскании задолженности ежемесячных выплат в счет возмещения вреда, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

    В силу положений п.п. 9, 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

          Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Зубович М. Д. к Министерству финансов Российской Федерации и Фонду социального страхования Российской Федерации об индексации ежемесячных выплат в счет возмещения вреда в связи с утратой трудоспособности, о взыскании задолженности ежемесячных выплат в счет возмещения вреда, удовлетворить.

Признать за Зубович М. Д. право на индексацию выплат в счет возмещения вреда здоровью по решению Иловлинского районного суда от 20.12.2017 года по гражданскому делу №2-663/2017 (с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 24.05.2018 года) за период с 01.09.2017 года по 19.01.2022 года.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в пользу Зубович М. Д. образовавшуюся в связи с индексацией выплат задолженность в счет возмещения вреда здоровью за период с 01.09.2017 года по 30.11.2020 года в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Зубович М. Д. образовавшуюся в связи с индексацией выплат задолженность возмещения вреда здоровью за период с 01.12.2020 года по 19.01.2022 года в размере <данные изъяты>.

Обязать Фонд социального страхования Российской Федерации выплачивать Зубович М. Д. ежемесячные выплаты по возмещению вреда здоровью пожизненно по решению Иловлинского районного суда от 20.12.2017 года по гражданскому делу №2-663/2017 (с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 24.05.2018 года) в размере <данные изъяты> с последующей индексацией и учетом уровня инфляции.

         Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2022 года.

    Судья                                                                                         В.И. Пичугин