Решение по делу № А17-656/2013 от 06.03.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                              Дело № А17-656/2013

Резолютивная часть решения объявлена 6 марта 2013  года.

Полный текст решения изготовлен 6 марта 2013  года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Е.А.,

рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области

о привлечении арбитражного  управляющего Константинова  Александра Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 при участии в заседании:

 -       от заявителя  – Либина Е.В.  по доверенности от 09.01.2013 года;

  - арбитражный управляющий Константинов А.А. по документу,   удостоверяющему      личность,

 установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии   по Ивановской области  (далее Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)  арбитражного управляющего Константинова А.А.

В обоснование заявленного требования Управление указало на факты  нарушения Константиновым А.А. в ходе процедуры конкурсного производства, введенной в отношении  ОАО «Кохматекстиль», требований пункта 4  статьи 20.3, пункта  2 статьи 128,  абзаца 6 пункта 2 статьи 129, пункта 2 статьи 225  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).       

Арбитражный управляющий считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что  нарушений пункта  2 статьи 129 Закона о банкротстве им не допущено, так как    уведомления о предстоящем увольнении  работников были изготовлены конкурсным управляющим и переданы в отдел кадров  ОАО «Кохматекстиль» для вручения  работникам 16 марта 2012  года, то есть   в течение месяца  с момента введения процедуры конкурсного производства.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 16.02.2012 по делу № А17-136/2012 ОАО «Кохматекстиль» (Ивановская область, г. Кохма, ул. Ивановская д. 18) признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Константинов Александр Александрович.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 08.08.2012 по делу № А17-13 6/2012 конкурсное производство продлено на 6 месяцев.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 07.02.2013 по делу № А17-136/2012 конкурсное производство продлено на 6 месяцев.

При ознакомлении  с материалами   дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Кохматекстиль»  Управлением   установлено, что  в ходе  проведения процедуры конкурсного производства в отношении  указанной  организации  арбитражным управляющим Константиновым А.А. был допущен ряд нарушений, в том числе:

-  в нарушение пункта 2 статьи 128, пункта 2 статьи 225 Закона о банкротстве публикация в газете «Коммерсантъ» от 03.03.2012 № 39 не содержит сведений об адресе должника ОАО «Кохматекстиль» и дате закрытия реестра требований кредиторов ОАО «Кохматекстиль»;

-  в нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий уведомил о предстоящем увольнении работников должника с 19 по 27 марта 2012 год, с просрочкой уведомления от 3 до 11 дней.

             По выявленным  фактам должностным лицом  Управления в отношении арбитражного управляющего Константинова А.А.  составлен протокол  об административном правонарушении № 00113713 от  11.02.2013  года по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

            На основании протокола об административном правонарушении  и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего  Константинова А.А.   к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных  Законом о банкротстве.

В соответствии с абзацем шестым пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства.

Исходя из даты  введения в отношении ОАО «Кохматекстиль» конкурсного производства  (16.02.2012 года), конкурсный управляющий был обязан уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем 16.03.2012 года.

Как следует из отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности от 29.05.2012, 23.07.2012, 31.10.2012, а также из    копий уведомлений работников, конкурсный управляющий уведомил о предстоящем увольнении работников должника с 19 по 27 марта 2012 года.

Ссылки конкурсного управляющего Константинова на переданные  16.03.2012 года  в отдел кадров для вручения работникам уведомления несостоятельны, так как  в силу прямого указания пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, соответствующие  уведомления  направляются в адрес работников должника ОАО «Кохматекстиль» и должны быть  получены работниками не позднее 16.03.2012.

Вина  Константинова А.А. в ненадлежащем  исполнении требований  пункта 2 ст. 129 Закона о банкротстве доказана материалами административного дела. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших   надлежащему выполнению требований   Закона о банкротстве,  суду не представлено. 

 При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Константинова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вменяемые арбитражному управляющему нарушения требований пункта 2 статьи 128, пункта 2 статьи 225 Закона о банкротстве, выразившиеся в  опубликовании в  газете «Коммерсантъ» объявления от 03.03.2012 № 39 о введении процедуры банкротства в отношении ОАО «Кохматекстиль» ненадлежащего содержания,   суд не оценивает, так как по факту данного нарушения, совершенного и оконченного 03.03.2012 года, на момент рассмотрения дела судом   истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный  ст. 4.5 КоАП РФ.

Учитывая  характер и обстоятельства  совершенного Константиновым А.А. нарушения, и принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным   назначить   арбитражному управляющему административное наказание   в  виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории в связи с чем, судом вопрос о ее взыскании с Константиновым А.А. не рассматривается.

Руководствуясь статьями 170-176,  206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии   по Ивановской области удовлетворить

          2. Привлечь арбитражного управляющего         арбитражного управляющего     Константинова Александра Александровича (1947 года рождения, место рождения – г. Кохма Ивановской области,  зарегистрирован   по месту жительства  - г. Иваново, ул. Смирнова, д.83,  кв. 13) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (администратор поступления - Управление Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области),

ИНН 3702064145, КПП 370201001,

Код ОКАТО 2401000000,

Счет получателя 40101810700000010001,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново,

БИК банка получателя: 042406001,

Код бюджетной классификации: 32111690040046000140,

наименование платежа: штраф по решению суда.

3. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                              Калиничева М.С.