Решение от 01.09.2018 по делу № 2а-948/2018 от 31.08.2018

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2018 года                                                                          город Ленск РС (Я)

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Адзимовой Е.Н.,

при секретаре Хайрулиной П.А.,

с участием:

представителя административного истца Бессонова С.А. по доверенности,

представителя административного ответчика Селивановой Т.А. по доверенности,

представителя заинтересованного лица – председателя территориальной избирательной комиссии Ленского района Ермаковой Е.А.,

помощника прокурора Ленского района РС (Я) Кольцовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Избирательного объединения по выборам депутатов Районного совета депутатов муниципального образования «Ленский район» четвертого созыва Региональное отделение в республике Саха (Якутия) Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» к Избирательному объединению по выборам депутатов Районного совета депутатов муниципального образования «Ленский район» четвертого созыва – Якутское региональное отделение политической партии ЛДПР, заинтересованное лицо Территориальная избирательная комиссия Ленского района об отмене регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутого Избирательным объединением по выборам депутатов Районного совета депутатов муниципального образования «Ленский район» четвертого созыва – Якутское региональное отделение политической партии ЛДПР,

УСТАНОВИЛ:

Избирательное объединение по выборам депутатов Районного совета депутатов муниципального образования «Ленский район» четвертого созыва Региональное отделение в республике Саха (Якутия) Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» обратилось в суд с административным иском к Избирательному объединению по выборам депутатов Районного совета депутатов муниципального образования «Ленский район» четвертого созыва – Якутское региональное отделение политической партии ЛДПР об отмене регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутого Избирательным объединением по выборам депутатов Районного совета депутатов муниципального образования «Ленский район» четвертого созыва – Якутское региональное отделение политической партии ЛДПР.

В обоснование иска указано, что 14 июня 2018 года Постановлением Районного совета депутатов муниципального образования Ленский район третьего созыва назначены выборы Районного совета депутатов муниципального образования «Ленский район» четвертого созыва на 09 сентября 2018 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Ленского района РС (Я), на которую возложены обязанности муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Ленский район» от 20.07.2018 года № 151/1-4 был зарегистрирован список кандидатов в депутаты по единому избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением – Якутским региональным отделением политической партии ЛДПР.

Решением ТИК от 03.08. 2018 года по тому же округу был зарегистрирован список кандидатов в депутаты, выдвинутый региональным отделением в Республике Саха (Якутия) Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА».

Административный истец считает, что при проведении своей избирательной компании административный ответчик использовал денежные средства (в размере более 5% от общего размера избирательного фонда) помимо средств избирательного фонда, что является основанием принятия судом решения об отмене регистрации избирательного объединения по единому избирательному округу на указанных выборах – Якутское региональное отделение политической партии ЛДПР, согласно п.п. «б» п. 8 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и прва на участие в референдуме граждан РФ».

Данный вывод основан на том факте, что уполномоченные представители указанного избирательного объединения по финансовым вопросам Колотюк Е.А. и Селиванова Т.А. не имели надлежаще оформленных нотариальных доверенностей, следовательно, открытие специального избирательного счета, распоряжение средствами, находящимися на данном счете не соответствовало требованиям п.6 ст.67 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в республике Саха (Якутия).

Доверенность на имя финансово уполномоченного Колотюк Е.А. была выдана для участия Якутского регионального отделения ЛДПР в выборах совета депутатов Мегино-Кангаласского улуса РС(Я), а доверенность Селивановой Т.А. - для участия административного ответчика в выборах совета депутатов Нерюнгринского района РС(Я).

Следовательно, открыт не специальный избирательный счет избирательного объединения по выборам Районного совета депутатов муниципального образования «Ленский район», а текущий расчетный счет юридического лица.

При отсутствии надлежаще открытого специального избирательного счета, избирательное объединение оплачивало свою избирательную кампанию (печатало агитационные материалы и т.д.) со своего текущего расчетного счета, то есть осуществляло финансирование своей агитационной кампании помимо средств специального избирательного фонда.

Законом РС (Я) предельная сумма установлена в 3 млн. рублей, административный ответчик со своего счета потратил более 300 000 рублей, то есть более 10% от предельного размера средств избирательного фонда.

Просит суд отменить регистрацию списка кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением по выборам депутатов Районного совета депутатов муниципального образования «Ленский район» четвертого созыва – Якутское региональное отделение политической партии ЛДПР.

В судебном заседании представитель административного истца Бессонов С.А. требования поддержал, считает, что срок обращения в суд им не пропущен, так как о нарушениях они узнали только 31 августа 2018 года.

Представитель административного ответчика Селиванова Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала, обстоятельства, на которые ссылается истец, не соответствуют действительности и указала на то, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Заинтересованное лицо - представитель избирательной комиссии МО «Ленский район» РС (Я) Ермакова Е.А. просит в удовлетворении требований отказать, так как административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Помощник прокурора Кольцова А.Б. считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля Колотюк Е.А., заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.58 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями.

В соответствии с п. 3 ст. 66 Закона РС (Я) от 28.09.2011 «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» в случае создания избирательного фонда кандидаты вправе, а избирательные объединения обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

Уполномоченные представители по финансовым вопросам регистрируются соответствующими избирательными комиссиями (окружными избирательными комиссиями, избирательными комиссиями муниципальных образований) на очередном заседании избирательной комиссии на основании представления кандидата, избирательного объединения и письменного заявления о согласии быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам. Уполномоченным представителям по финансовым вопросам избирательными комиссиями выдаются удостоверения.

В силу п.6 ст. 67 Закона РС (Я) от 28.09.2011 «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» по предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом и оформленных в соответствии с установленным им порядком, филиалы публичного акционерного общества "Сбербанк России", а при его отсутствии на территории избирательного округа, соответствующего муниципального района, городского округа - другой кредитной организации обязаны незамедлительно открыть специальный избирательный счет. Плата за услуги по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на счете, проценты не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на счет в валюте Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.69 Закона РС (Я) от 28.09.2011 «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» предельный размер расходования средств избирательного фонда избирательного объединения составляет в избирательном округе с численностью избирателей до 40 тысяч человек - 3 миллиона рублей.

В силу положений подпункта "б" пункта 8 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отмены регистрации списка кандидатов является использование избирательным объединением в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

Из представленных документов административного ответчика усматривается, что Договор специального избирательного счета избирательного объединения № 40704810776000000098 от 17.07.2018г. заключен уполномоченным представителем Якутского регионального отделения Политической партии ЛДПР по финансовым вопросам Колотюк Е.А., на основании доверенности, оформленной в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Из представленной выписки из лицевого счета видно поступление 17.07.2018г. средств на счет в размере 296675 рублей, остаток на 23 августа 2018 года составляет 70675 рублей. Общая сумма оборота по избирательному счету на 23 августа 2018 года составила 226 000 рублей, что не превышает предельный размер расходов из средств избирательного фонда.

Ответчиком также представлена смета расходов, общая сумма которых не выходит за пределы суммы, имеющейся на специальном избирательном счете избирательного объединения.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Доводы административного истца не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу, конкретных фактов нарушения закона со стороны административного ответчика административным истцом не представлено.

Суд также учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75, пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ), частью 10 статьи 239, частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу, может обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации списка кандидатов в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое решение принято 20 июля 2018 года, а в суд административный истец обратился 31 августа 2018 года, то есть по истечении 10 дней.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 240, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                ░/░                                             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░