Решение по делу № 33АПа-1837/2021 от 28.04.2021

Дело № 33АПа-1837/21                                        Судья первой инстанции

Докладчик Никитин В.Г.                                      Кузнецова И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

« 30 » апреля 2021 года                                  город Благовещенск

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Никитина В.Г.,

судей коллегии Диких Е.С., Хробуст Н.О.,

при секретаре Копыциной Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Большакова А.П. на решение Серышевского районного суда Амурской области от 19 апреля 2021 года.

Заслушав дело по докладу судьи Никитина В.Г., заключение прокурора отдела прокуратуры Амурской области Малевой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Большаков А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными и отмене регистрации в качестве зарегистрированного кандидата в депутаты Большесазанского сельского Совета народных депутатов седьмого созыва Сокол Л.А., выдвинутую Амурским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» по многомандатному избирательному округу <номер> на досрочных выборах депутатов Большесазанского сельского Совета народных депутатов, назначенных на 16 мая 2021 года. В обоснование требований было указано, что решением избирательной комиссии муниципального образования Большесазанского сельсовета от 16 февраля 2021 года <номер> на 16 мая 2021 года назначены досрочные выборы депутатов Большесазанского сельского Совета народных депутатов седьмого созыва. В качестве кандидата в депутаты по избирательному округу <номер> избирательной комиссией муниципального образования Большесазанского сельсовета Серышевского района выдвинута в порядке списка кандидатов от Амурского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая России» Сокол Л.А. Считает, что регистрация Сокол Л.А. в качестве кандидата в депутаты является незаконной, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также Избирательной комиссии Амурской области, Сокол Л.А. является депутатом Большесазанского сельского Совета народных депутатов. Между тем, представленные Сокол Л.А. сведения о том, что она является депутатом, не соответствуют действительности. Сокол Л.А. была избрана депутатом пятого созыва Большесазанского сельского Совета народных депутатов решением избирательной комиссии муниципального образования Большесазанского сельсовета от 4 декабря 2011 года. Решением Большесазанского сельского Совета народных депутатов от 5 сентября 2016 года <номер> ее полномочия прекращены досрочно. Согласно решению избирательной комиссии муниципального образования Большесазанского сельсовета Серышевского района от 20 сентября 2016 года <номер> «О регистрации депутатов Большесазанского сельского Совета народных депутатов избранных на выборах состоявшихся 18 сентября 2016 года» Сокол Л.А. не избиралась депутатом Большесазанского сельского Совета народных депутатов шестого созыва. Решением Амурского областного суда Амурской области 25 декабря 2020 года признан неправомочным действующий состав депутатов представительного органа муниципального образования Большесазанского сельского Совета народных депутатов шестого созыва, избранного 18 сентября 2016 года. Указанное решение суда вступило в законную силу 29 января 2021 года.

Решением Серышевского районного суда Амурской области от 19 апреля 2021 года в удовлетворении требований Большакова А.П. отказано.

В апелляционной жалобе Большаков А.П. просит отменить указанное решение. Указывает, что он не был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, копия определения о назначении судебного заседания получена им 17 апреля 2021 года. Телефонограмма и определение суда об отложении судебного заседания на 19 апреля 2021 года направлены в его адрес после судебного разбирательства 16 апреля 2021 года, то есть позже установленного статьей 96 КАС Российской Федерации срока. Привлекая к участию в деле в качестве заинтересованного лица представителя партии «Единая Россия» Ф.И.О. судом не начата заново подготовка к судебному заседанию, а также созданы неравные условия для административного истца, выдвинутого в качестве кандидата в депутаты от партии ЛДПР. Считает, что информация, размещенная на государственном информационном ресурсе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации ГАС «Выборы» содержит официальную информацию. Сведения о кандидате Сокол Л.А. были размещены в ГАС «Выборы» 16 марта 2021 года, 26 марта 2021 года и содержали указанную им информацию, однако данные были изменены после обращения с административным исковым заявлением 14 апреля 2021 года (удалена информация об исполнении депутатских полномочий) и 15 апреля 2021 года (отредактирована информация о месте работы и должности).

В письменных возражениях председатель территориальной избирательной комиссии Серышевского района Лобода Ю.Г., помощник прокурора Серышевского района Гринева М.В. просили решение суда оставить без изменения.

Прокурор отдела прокуратуры Амурской области Малева А.В. в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. Большаков А.П. в письменном ходатайстве от 29 апреля 2021 года просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 КАС Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

В соответствии с положениями статьи 75 Федерального закона решения комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона предусмотрено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 названного Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Аналогичные требования содержатся в статье 36 Закона Амурской области от 26 июня 2009 года № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».

Решением избирательной комиссии муниципального образования Большесазанского сельсовета Серышевского района Амурской области от 16 февраля 2021 года <номер> на 16 мая 2021 года назначены досрочные выборы депутатов Большесазанского сельского Совета Серышевского района седьмого созыва. Решение опубликовано в газете «Сельские новости» 19 февраля 2021 года.

Решением избирательной комиссии муниципального образования Большесазанского сельсовета Серышевского района Амурской области от 12 марта 2021 года <номер> зарегистрирован список кандидатов в депутаты Большесазанского сельского Совета народных депутатов седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением Амурским региональным отделением Всероссийской политической партией «Единая Россия». В указанном списке в качестве кандидата в депутаты указана Сокол Л.А.

В заявлении Сокол Л.А. о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, представленного в избирательную комиссию муниципального образования Большесазанского сельсовета Серышевского района 12 марта 2021 года, указано основное место работы – <данные изъяты>, должность – <данные изъяты>. Сведения об исполнении обязанностей депутата на непостоянной основе и наименование представительного органа указано не было.

Одновременно кандидатом представлена в избирательную комиссию справка с места работы от 25 февраля 2021 года, выданная главным врачом <данные изъяты>, согласно которой Сокол Л.А. работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Согласно данным о кандидате Сокол Л.А., размещенным в открытом доступе в сети «Интернет» в автоматизированной информационной системе ГАС «Выборы» на 19 апреля 2021 года сведения о том, что Сокол Л.А. является депутатом Большесазанского сельского Совета народных депутатов отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что из представленных Сокол Л.А. избирательной комиссии заявления и документов не следует, что кандидат осуществляет обязанности депутата. В этой связи избирательная комиссия обоснованно приняла решение о регистрации Сокол Л.А. в качестве депутата Большесазанского сельского совета народных депутатов седьмого созыва по избирательному округу <номер>.

Судебная коллегия отмечает, что наличие некорректной информации в автоматизированной информационной системе ГАС «Выборы» о том, что Сокол Л.А. является депутатом, само по себе не может являться основанием для признания оспариваемого решения избирательной комиссии незаконным, поскольку оно было принято на основании предоставленных кандидатом сведений и документов.

Не могут являться основанием для отмены решения суда доводы апелляционной жалобы о надлежащем извещении административного истца о времени и месте судебного заседания при рассмотрении дела судом первой инстанции, поскольку из содержания телефонограмм от 16, 19 апреля 2021 года следует, что Большакова А.П. был надлежащим образом извещен о месте и времени судебных заседаний, назначенных на 16, 19 апреля 2021 года. Судебное решение вынесено 19 апреля 2021 года в его присутствии.

Определением Серышевского районного суда Амурской области от 16 апреля 2021 года к участию в деле привлечено местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», поскольку из существа обстоятельств дела имелись основания полагать, что судебное решение может повлиять на права и обязанности данной политической партии. Указанное определение мотивировано, соответствует положениям статьи 47 КАС Российской Федерации и не нарушает прав административного истца.

Доводы апелляционной жалобы в целом не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и не свидетельствуют о наличии предусмотренных процессуальным законом оснований для отмены судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, обжалуемое решение Серышевского районного суда Амурской области от 19 апреля 2021 года подлежит оставлению без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серышевского районного суда Амурской области от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Большакова А.П. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, д. 54) через суд первой инстанции, то есть через Серышевский районный суд Амурской области.

Председательствующий:

Судьи коллегии: