Решение по делу № 2-566/2018 от 03.07.2018

Дело № 2-566-2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Мошково Новосибирской области                              10 сентября 2018 года

Мошковский районный суд Новосибирской области

в составе председательствующего судьи Алференко А.В.,

при секретаре Бойко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тихомировой Е. Г. к Департаменту имущества и земельных отношений по Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Тихомирова Е.Г. обратилась в суд с иском к Департаменту имущества и земельных отношений по Новосибирской области, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 652 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что она с июля <данные изъяты> года является членом СНТ «Озерки» и ей на основании решения общего собрания СНТ от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок площадью 652 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>. В <данные изъяты> году она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в ее собственность. Однако, ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в предоставлении земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок расположен за границами земельного участка, отведенного СНТ «Озерки». Считает, что отказ ответчика нарушает ее права, поскольку она пользуется земельным участком как член СНТ, ранее этим земельным участком с 2003 года пользовался ее отец, данный земельный участок является частью земельного участка СНТ «Озерки».

Истец Тихомирова Е.Г. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Департамента имущества и земельных отношений по Новосибирской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что на основании сведений кадастра недвижимости земельный участок, составляющий территорию СНТ «Озерки» идентифицируется кадастровым номером 54:18:070905:1, площадь данного массива 36553 кв.м., декларированная, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Не представляется возможным определить местоположение испрашиваемого земельного участка, в границах массива, предоставленного по Государственному акту № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отсутствуют основания для бесплатного предоставления земельного участка истцу при отсутствии в системе кадастра недвижимости вынесенных границ, отведенного массива.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - СНТ «Озерки», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, а также представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право, независимо от даты вступления в члены указанного объединения, приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов, в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном п. 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 той же статьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Заельцовскому райисполкому в 1988 году был выдан государственный акт серии № на право бессрочного и бесплатного пользования землей общей площадью 13.0 га в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для организации Садоводческого товарищества «Озерки».

Из информации председателя правления СНТ «Озерки» без номера и даты следует, что решением общего собрания СНТ «Озерки» истец Тихомирова Е.Г. была принята в члены СНТ «Озерки» и за ней закреплен земельный участок по <адрес> для ведения садоводства, что подтверждается выпиской из решения общего собрания СНТ «Озерки» от ДД.ММ.ГГГГ. Тихомировой Е.Г. была выдана членская книжка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

В суде было установлено, что ранее членом СНТ «Озерки» был ее отец <данные изъяты>., который с 2003 года спорным земельным участком владел, а с июля 2016 года владеет истец. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой без номера и даты председателя правления СНТ «Озерки».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент имущества и земельных отношений по Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 652 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> В удовлетворении данного заявления письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи с тем, что испрашиваемый участок находится за пределами границ земельного участка, составляющего СНТ «Озерки» (л.д. 13).

Полагая, что она обладает правом на получение в собственность бесплатно спорного земельного участка, истец Тихомирова Е.Г. обратилась в суд с заявленными требованиями.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отказе Тихомировой Е.Г. в удовлетворении требований о признании права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

По смыслу указанной нормы предоставление земельного участка в собственность в порядке приватизации возможно, если земельный участок входит в границы землеотвода СНТ.

Границы земельного участка, отведенного СНТ «Озерки», определяются планом отвода земельного участка под садоводческое товарищество «Озерки» <данные изъяты> райисполкому, который был согласован гл. архитектором Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании сведений кадастра недвижимости земельный участок, составляющий территорию СНТ «Озерки» идентифицируется кадастровым номером №, площадь данного массива 36 553 кв.м., декларированная, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доказательства, однозначно свидетельствующие о нахождении испрашиваемого земельного участка в границах отвода СНТ «Юбилейный», истцом в нарушение требования статьи 56 ГПК РФ не представлены, материалами дела в совокупности не подтверждается.

По мнению суда, нахождение земельного участка в фактических границах СНТ «Озерки» не может одновременно свидетельствовать о том, что данный участок находится в границах земельного участка, отведенного товариществу, поскольку товариществом могли быть заняты земли, не предоставленные для ведения садоводства в установленном порядке.

Доводы истца об оформлении прав на участки иными садоводами судом не принимаются, поскольку оценка прав иных лиц на земельные участки, законность предоставления уполномоченным органом земельных участков данным лицам, предметом настоящего спора не является.

Кроме того, в соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Понятие земельного участка, как объекта гражданско-правовых отношений, определено в ст. 11.1 ЗК РФ, согласно которой земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст.ст. 1, 5, 7 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 01.01.2017 г.), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и территории Российской Федерации государственный учетный номер. Государственные кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости, площадь, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок.

Индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений и не может быть допущен в гражданский оборот. Юридически значимыми являются действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, поскольку в их результате земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

В судебном заседании из пояснений истца установлено, что испрашиваемый ею земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не сформирован и в государственном кадастре недвижимости не учтен.

Поскольку в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не стоит на государственном кадастровом учете, суд приходит к выводу, что данный земельный участок, не может являться объектом гражданско-правовых отношений.

Между тем, защита гражданских прав возможна только в отношении объектов, введенных в гражданский оборот.

Истцу Тихомировой Е.Г. разъяснялась обязанность представить суду доказательства постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет, соответствующие доказательства истцом в нарушение               ст. 56 ГПК РФ суду не представлены.

Довод истца о том, что спорный земельный участок находится в ее владении, она им пользуется, принимает меры к его сохранности, суд находит несостоятельным, поскольку не свидетельствует о том, что спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка СНТ «Озерки».

Поскольку в материалы дела истцом не представлены доказательства нахождения спорного земельного участка в границах земельного участка, отведенного СНТ «Юбилейный» в установленном законом порядке, а спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, исковые требования Тихомировой Е.Г. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Тихомировой Е. Г. к Департаменту имущества и земельных отношений по Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                              А.В. Алференко

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2018 года.

Судья                                                                              А.В. Алференко