Решение от 13.04.2022 по делу № 2а-1878/2022 (2а-10713/2021;) от 14.12.2021

УИД 11RS0001-01-2021-021387-98 №2а-1878/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем российской Федерации

13 апреля 2021 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Мальцева Владимира Анатольевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации, обязании произвести государственную регистрацию права;

у с т а н о в и л :

Мальцев В.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми ( далее- Управления Росреестра по РК) об оспаривании принятого административным ответчиком 29.06.2021 решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: ... также настаивал на обязании ответчика произвести государственную регистрацию права собственности на указанный объект на основании поступившего от него заявления от 17.03.2021.

В обоснование заявленных требований указал, что в 2009 году в его интересах прокурором было предъявлено исковое заявление к Администрации СП « Пажга» о признании права собственности на жилое помещение в виде ... от 11.01.2010 за ним было признано право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: .... Однако, при обращении с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект в 2021 году, в государственной регистрации территориальным органом Росреестра ему было необоснованно отказано.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика государственный регистратор Смирнова О.И., в качестве заинтересованных лиц прокуратура Сыктывдинского района, Администрация СП « Пажга».

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал по изложенным в иске основаниям.

Представитель Управления Росреестра по РК в судебном заседании с иском не согласилась, по доводам, изложенным в письменных возражениях, также указывало о пропуске заявителем срока на обжалование, установленного ст.219 КАС РФ.

Остальные лица, участвующие в деле непосредственного участия в судебном заседании не приняли, о рассмотрении дела судом извещены надлежаще.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела №... Сыктывдинского районного суда Республики Коми, настоящего административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, вступившим в законную силу решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 11.01.2010, принятым по иску прокурора Сыктывдинского района по гражданскому делу №..., признано право собственности Мальцева В.А. на жилое помещение – квартиру общей площадью 41 кв.м., жилой площадью 35,7 кв.м., расположенную по адресу: ....

17.03.2021 Мальцев В.А. обратился в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: ... представив с заявлением копию решения Сыктывдинского районного суда по делу №...

Исходя из отсутствия в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, 29.03.2021 Управлением Росреестра по Республике Коми принято решение в форме уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и государственная регистрация приостановлена сроком до 29.06.2021 для предоставления документов ( технический план), необходимых для ее осуществления.

В связи с не предоставлением требуемых документов, 29.06.2021 Управлением Росреестра по Республике Коми принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности Мальцева В.А. на на объект недвижимости, расположенный по адресу: ... на основании заявления от 17.03.2021 ( уведомление от 29.06.2021 №КУВД-001/2020-13872969, уточненное №КУВД-001/2020-9732360).

Рассматривая требования административного истца, суд исходит из следующего.

Согласно п.2 ст.16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Согласно ст.18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход прав на недвижимое имущество и представленные на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Нормой ст.13 Закона, установлено, что учреждение юстиции обязано провести правовую экспертизу документов, проверку законности сделки, а также установление юридической силы представленных документов.

Согласно пункту 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Из указанного следует, что квартира в составе жилого дома является самостоятельным видом объекта недвижимости, подлежащего кадастровому учету.

Таким образом, для осуществления кадастрового учета такого объекта, государственному регистратору необходимо внести в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений о зданиях, сооружениях, помещениях, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям согласно части 4 статьи 8 указанного федерального закона вносятся, в частности, следующее основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид) - (пункт 1); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения (пункт 2); кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости) - (пункт 5); кадастровые номера помещений, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение (пункт 6); кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение, если объектом недвижимости является здание, сооружение, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, если объектом недвижимости является помещение, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната) - (пункт 8); площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение (пункт 9); вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (пункт 23).

Согласно пункту 21 части 5 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ адрес объекта недвижимости (при его наличии) относится лишь к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества.

Согласно статье 24 Федерального закона N 218-ФЗ указанные сведения об объекте недвижимости содержатся в техническом плане, который состоит из графической и текстовой частей и представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, подлежащие внесению в ЕГРН, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Форма технического плана утверждена Приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года N 953 "Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке".

В соответствии частью 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 2).

На основании пункта 1 части 1 статьи 15 того же Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс. При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (пункт 4 части 2).

Как было установлено судом при рассмотрении настоящего дела, 07.01.2015 двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... сгорел в результате пожара и затем был разобран, таким образом, жилое помещение – ... его составе перестало существовать как материальный объект задолго до обращения заинтересованного лица в орган государственной регистрации.

Как следует из дела, техническая инвентаризация и учет объекта недвижимости, не производились ни до вынесения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 11.01.2010, ни в последующий период, поскольку соответствующие процедуры в отношении как самого ... его составе, никем из заинтересованных лиц не инициировались.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 4 части 8 статьи 41 указанного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из указанно следует, что судебное решение является основанием для осуществления государственной регистрации права и государственного кадастрового учета, однако в соответствии с пунктами 2, 3 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете должны быть приложены как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, необходимые для осуществления кадастрового учета.

Проверяя соблюдение уполномоченным регистрирующим органом приведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия осуществлены им с соблюдением установленного законом порядка и в рамках предоставленных полномочий, при этом нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца допущено не было.

При этом, суд не может принять во внимание доводы стороны административного ответчика о необходимости применения положений части 8 статьи 219 КАС РФ, принимая во внимание сведения о первичном обращении заявителя с настоящими требованиями в суд до истечения трехмесячного срока с момента получения оспариваемого решения.

При этом, рассматривая заявленные требования по-существу, суд исходит из того, что Мальцевым В.А. при обращении к административному ответчику не был представлен технический план, необходимый для осуществления государственного кадастрового учета, соответственно, оспариваемые им действия по отказу в государственной регистрации прав не противоречат требованиям закона.

     По смыслу ст.ст.226,227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.

Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено, следовательно, нет оснований и для удовлетворения заявленного административного иска.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ( ░░░░░░░░░░░ ░░ 29.06.2021, №░░░░-001/2020-13872969, №░░░░-001/2020-9732360), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17.03.2021 - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ -                  ░.░.░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2022 ░░░░.