Решение от 04.05.2016 по делу № 2-194/2016 от 28.03.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

                 Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе :

председательствующего : судьи Цайтлер М.Г.

с участием :

пом.прокурора Чебулинского района : Васик О.В.

при секретаре : Бычковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.г.т. Верх-Чебула, Чебулинского района, Кемеровской области                  04 мая 2016 года

       гражданское дело по иску прокурора Чебулинского района Кемеровской области к Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «хх детский сад «Солнышко» к Администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области о возложении обязанности оборудовать здание системой видеонаблюдения

У С Т А Н О В И Л :

               Прокурор Чебулинского района Кемеровской области в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «хх детский сад «Солнышко» к Администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области о возложении обязанности оборудовать здание системой видеонаблюдения.

      Свои исковые требования прокурор мотивирует тем, что Прокуратурой Чебулинского района в ходе проверки выявлены факты нарушения требований действующего законодательства в сфере противодействия терроризму, а именно состояние антитеррористической защищенности МКДОУ «хх детский сад «Солнышко», расположенном по адресу : хх находится не на должном уровне: в здании учреждения отсутствует система видеонаблюдения, что грубо нарушает права и законные интересы обучающихся детей, педагогического и технического персонала на безопасное нахождение в образовательном учреждении, а также иных лиц посещающих учреждение; делает затруднительным своевременное сообщение в органы внутренних дел о преступных нападениях на учреждение и выявление на территории учреждения посторонних лиц, создавая условия для несанкционированного вторжения, распространения терроризма, других криминальных проявлений, создавая угрозу жизни и здоровью обучающихся и персонала последствиями которых могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.

В исковом заявлении прокурор Чебулинского района просит суд : Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «хх детский сад «Солнышко» устранить выявленные нарушения закона – оборудовать здание, расположенное по адресу: хх системой видеонаблюдения и обязать администрацию Чебулинского муниципального района Кемеровской области профинансировать мероприятия по противодействию терроризму, в том числе обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания, расположенного по адресу : хх системой видеонаблюдения.     На основании ст. 206 ГПК РФ просит установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 31.12.2016 года.

В судебном заседании представитель истца пом.прокурора Васик О.В. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям указанным в исковом заявлении, уточнив срок исполнения мероприятий по установлению системы видеобнаблюдения в срок до 31 декабря 2017 года и просит суд вынести судебное решение - Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «хх детский сад «Солнышко» устранить выявленные нарушения закона – оборудовать здание, расположенное по адресу: хх системой видеонаблюдения в срок до 31 декабря 2017 года. Обязать администрацию Чебулинского муниципального района Кемеровской области профинансировать мероприятия по противодействию терроризму, в том числе обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания, расположенного по адресу : хх системой видеонаблюдения в срок до 31 декабря 2017 года.

Представитель ответчика Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «хх детский сад «Солнышко» Попцова О.А., в судебное заседании не явилась. В суд обратилась с письменным заявлением в котором просит рассмотреть данное гражданское дело в её отсутствие, по исковым требованиям прокурора Чебулинского района, возражений не имеет, и просит суд вынести судебное решение в соответствии со ст. 173 ГПК РФ путём признания иска ответчиком.

Представитель ответчика Администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области Жукова Е.А., действующая на основании доверенности 12-03/10 от 04.04.2016 г., сроком действия один год в судебном заседании по заявленным требованиям истца возражений не имеет, суду пояснила, что действительно МКДОУ «хх детский сад «Солнышко» не оборудовано системой видеонаблюдения, устранить данные недостатки невозможно в виду отсутствия финансирования и просит суд вынести судебное решение в соответствии со ст. 173 ГПК РФ путём признания иска ответчиком, с установлением срока исполнения мероприятий по установлению системы видеонаблюдения в срок до 31.12. 2017 года.

        Представитель третьего лица на стороне ответчика не заявляющее самостоятельных требований Управления образования администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области Манузина Е.А. действующая на основании доверенности № 104 от 16.02. 2016 года, выданной сроком действия по 31.12. 2016 года в судебном заседании по заявленным требованиям не возражала, пояснив суду, что в Чебулинском районе всего шесть общеобразовательных учреждений оборудованы системой видеонаблюдения, все остальные общеобразовательные учреждения в том числе и МКДОУ «хх детский сад «Солнышко» не оборудованы по причине отсутствия финансирования.

Суд, заслушав представителя истца Васик О.В.; представителя ответчика Попцову О.А., представителя ответчика Жукову Е.А. представителя третьего лица на стороне ответчика не заявляющее самостоятельных требований Манузину Е.А. приходит к следующему выводу :

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

     В соответствии с п.п.1,7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ « О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании ч.1 ст.1 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений настоящий ФЗ применяется для защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона №384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

    В соответствии с п.2 ч.13 ст.30 Федерального закона №384-ФЗ в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с введением Свода правил 118.13330.2012 « Общественные здания и сооружения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 года № 635/10 разработка и актуализация единого нормативного документа направлена на обеспечение требований Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ.

В соответствии с п.6.44 МП 118.13330.2012 в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений.

В соответствии с п.6.48 СП 118.13330.2012комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел (вневедомственная охрана или в ситуационные центры «Службы 112».

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года №237-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, т.е. образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за здоровье обучающихся образовательного учреждения.

Кроме того, в соответствии со ст.ст.3,5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ « о противодействии экстремистской деятельности», согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «о противодействии терроризму» органы местного самоуправления, в том числе муниципальные образовательные учреждения, в приоритетном порядке осуществляют профилактические, воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской и террористической деятельности, а также меры, направленные на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской и террористической деятельности.

      Таким образом в судебном заседании установлено, что МКДОУ «хх детский сад «Солнышко», расположенный по адресу : хх, не имеет системы видеонаблюдения, что грубо нарушает права и законные интересы обучающихся детей, педагогического и технического персонала на безопасное нахождение в общеобразовательном учреждении, а также иных лиц посещающих учреждение.

Согласно Устава (л.д.24-42) образовательного учреждения собственником имущества, в том числе здания учреждения является Чебулинский муниципальный район в лице исполнительного распорядительного органа Чебулинского муниципального района- администрации Чебулинского муниципального района.

В связи с тем, что здание муниципального образовательного учреждения не отвечает требованиям безопасности, собственник в силу ст. 210 ГК РФ обязан принять меры по приведению здания в соответствии с требованиями пожарной безопасности либо обеспечить финансирование учреждения в целях обеспечения исполнения таких требований силами учреждения.

        Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск… Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком …. если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    Согласно ст. 173 ГПК РФ, в случае если признания иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. В соответствии с частью третьей указанной статьи ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

          Согласно ч 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования прокурора Чебулинского района в интересах неопределенного круга лиц предъявленные в соответствии со ст. 45 ГПК РФ    основанными на законе, доказанными в судебном заседании и подлежащими удовлетворению.

        Признание иска представителем ответчика Муниципального казенного дошкольного учреждения «хх детский сад «Солнышко» Попцовой О.А. и признание иска представителем ответчика Администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области…. по данному делу заявлено    добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. У суда имеются основания для принятия признания иска представителем ответчика Попцовой О.А. и представителем ответчика Жуковой Е.А. и вынесения судебного решения об удовлетворении требований истца-прокурора Чебулинского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                        Р Е Ш И Л :

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░     ░░░░░░░░░░░░░:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31.░░░░░░░ 2017 ░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ : ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ :                                    ░░░░░░░ ░. ░.