Решение по делу № 7-128/2023 от 08.08.2023

дело №7-128                                                                                       судья Гаврикова Л.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2023 года                                                                        г.Тула, пр.Ленина, д.45

Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,

при секретаре Карловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карасева А.В. на определение судьи Советского районного суда г.Тулы от 7 июля 2023 года о возврате жалобы на постановление Советской муниципальной территориальной комиссии городского округа город Тула по делам несовершеннолетних и защите их прав от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением Советской муниципальной территориальной комиссии городского округа город Тула по делам несовершеннолетних и защите их прав от 22 июня 2023 года №91 Карасев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

5 июля 2023 года в Советский районный суд г.Тулы от Карасева А.В. и его защитника адвоката Нехорошева С.Н. поступила жалоба на постановление Советской муниципальной территориальной комиссии городского округа город Тула по делам несовершеннолетних и защите их прав от 22 июня 2023 года.

Определением судьи Советского районного суда г.Тулы от 7 июля 2023 года жалоба Карасева А.В. и его защитника адвоката Нехорошева С.Н. на постановление Советской муниципальной территориальной комиссии городского округа город Тула по делам несовершеннолетних и защите их прав от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, возвращена заявителю.

Не согласившись с определением судьи Советского районного суда г.Тулы от 7 июля 2023 года, Карасев А.В. подал на него жалобу в Тульский областной суд, в которой просит отменить указанный судебный акт, указывая на отсутствие правовых оснований для возврата жалобы.

    Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

    Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

    Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

    Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Карасев А.В. и его защитник адвокат Нехорошев С.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом, почтовым отправлением, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Тульского областного суда. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступило.

    Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения коллегиального органа (п.2 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ).

В силу ст.30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

В соответствии со ст.30.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении обязан: выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей либо исключающие производство по делу, разрешить ходатайства (если таковые поданы), при необходимости назначить экспертизу, истребовать дополнительные материалы, вызвать лиц, участие которых признает необходимым при рассмотрении жалобы, а в случае, если рассмотрение жалобы не относится к его компетенции - направить жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности.

То есть, получив жалобу на постановление должностного лица, судья межрайонного суда, во исполнение положений ст.30.4 КоАП РФ, обязан истребовать дело об административном правонарушении, по которому принят обжалуемый акт и провести процессуальные действия, связанные с подготовкой к ее рассмотрению.

По смыслу закона судья вправе отказать в принятии жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лишь в случаях, когда такая жалоба подана не уполномоченным на это лицом (ч.1 ст.30.1 КоАП РФ), либо при несоблюдении заявителем требований, предусмотренных ст.30.3 КоАП РФ - в связи с пропуском срока, предусмотренного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, и при отсутствии ходатайства о восстановлении этого срока.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Ссылаясь на отсутствие в жалобе ходатайства о восстановлении процессуального срока, судья районного суда указал, что данное обстоятельство препятствует принятию ее к рассмотрению, и не истребовал дело об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст.30.4 КоАП РФ.

Такие выводы судьи районного суда не могут быть признаны обоснованными.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления Советской муниципальной территориальной комиссии городского округа город Тула по делам несовершеннолетних и защите их прав от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, была вручена Карасеву А.В. лично 28 июня 2023 года, что подтверждено его подписью в указанном акте коллегиального органа.

Следовательно, последним днем обжалования указанного акта коллегиального органа являлось 8 июля 2023 года.

Жалоба заявителем направлена в Советский районный суд г.Тулы 5 июля 2023 года, что следует из штампа приемной суда.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания считать пропущенным срок подачи жалобы на постановление Советской муниципальной территориальной комиссии городского округа город Тула по делам несовершеннолетних и защите их прав от 22 июня 2023 года.

В силу изложенного определение судьи Советского районного суда г.Тулы от 7 июля 2023 года о возврате жалобы на постановление Советской муниципальной территориальной комиссии городского округа город Тула по делам несовершеннолетних и защите их прав от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья областного суда

решил:

определение судьи Советского районного суда г.Тулы от 7 июля 2023 года о возврате жалобы на постановление Советской муниципальной территориальной комиссии городского округа город Тула по делам несовершеннолетних и защите их прав от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, отменить.

Жалобу Карасева А.В. и его защитника адвоката Нехорошева С.Н. на постановление Советской муниципальной территориальной комиссии городского округа город Тула по делам несовершеннолетних и защите их прав от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, направить на рассмотрение по существу в Советский районный суд г.Тулы.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья