Решение по делу № 5-179/2018 от 15.06.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2018 года г. Тула ул. Луначарского 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Петренко Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Современник» (далее по тексту ООО «Современник») (<данные изъяты>, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности по однородным правонарушениям не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Главным государственным инспектором отдела экологического надзора департамента охраны окружающей среды и экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Дмитриевой Н.Г. в отношении ООО «Современник» был составлен протокол № 82/18 от 13.06.2018г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, а именно о не соблюдении экологических требований в области обращения с отходами производства и потребления.

Как следует из вышеуказанного протокола 13.06.2018 года в 11.00 установлено, что в период с 20.09.2017г. по 28.05.2018г. ООО «Современник» в соответствии с разрешением на строительство от 20.09.2017г. № RU 71326000-1386/17, проектом организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства на снос-демонтаж нежилых зданий и сооружений под размещение многоквартирных жилых домов по адресу <адрес>, а также договором № от ДД.ММ.ГГГГ по погрузке, вывозу (транспортировке) и захоронению (размещению) твердых коммунальных отходов, осуществляло деятельность в области обращения с отходами, в том числе с отходами грунта в объеме не менее 913 куб.м., кирпича (дом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий) в объеме не менее 471 куб.м. и твердыми коммунальными отходами в объеме не менее 72 куб.м., (из них 16 куб.м. в период с ноября по декабрь 2017 года, 56 куб.м. в период с января по апрель 2018 года), при строительстве многоквартирного жилого дома с нежилыми помещениями на строительной площадке, расположенной на пересечении <адрес> и <адрес>. Указанная деятельность осуществлялась обществом в вышеуказанный период в отсутствие паспортов отходов I-IV классов опасности, без отнесения соответствующих отходов к конкретному классу опасности. Учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов ООО «Современник» в установленном порядке не ведется, в связи с чем определить фактические объемы накопления отходов не представляется возможным.

Отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2017 год в уведомительном порядке субъектом малого предпринимательства – ООО «Современник» в срок до 22.02.2018г. в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области не представлена.

В судебном заседании представитель ООО «Современник» по доверенности Позднякова О.Н. вину в предъявленном обществу административном правонарушении признала в полном объеме, дополнительно указав, что в настоящее время вся отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2017 год ООО «Современник» в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> представлена. Также указала, что никакого вреда окружающей среде данным правонарушением причинено не было и представила данные учета в области обращения с отходами за 1 квартал 2018 года.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила привлечь ООО «Современник» к административной ответственности предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреджения, посмокольку данное юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства и ранее к административной ответственности не привлекалось и вреда окружающей среде данные действия не нанесли.

Суд, выслушав представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности Позднякову О.Н., представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Дмитриеву Н.Г., исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрено наказание за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно положений ч.2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 51 вышеуказанного Закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений ч.1, 2 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п.8 ст. 18 вышеуказанного Закона субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории Тульской области, утвержденному постановлением Правительства Тульской области от 04.02.2016г. № 40 индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке в соответствии с порядком, утвержденным министерством природных ресурсов и экологии Тульской области.

П.5 Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории Тульской области, утвержденного Приказом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 13.01.2016г. № 13-о предусмотрено, что отчетность представляется до 22 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела ООО «Современник» относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ№ от 14.05.2018г.

Также ООО «Современник» в период времени с 20.09.2017г. по 28.05.2018г. в соответствии с разрешением на строительство от 20.09.2017г. № RU 71326000-1386/17, проектом организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства на снос-демонтаж нежилых зданий и сооружений под размещение многоквартирных жилых домов по адресу <адрес>, а также договором № от ДД.ММ.ГГГГ по погрузке, вывозу (транспортировке) и захоронению (размещению) твердых коммунальных отходов, осуществляло деятельность в области обращения с отходами, в том числе с отходами грунта в объеме не менее 913 куб.м., кирпича (дом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий) в объеме не менее 471 куб.м. и твердыми коммунальными отходами в объеме не менее 72 куб.м., (из них 16 куб.м. в период с ноября по декабрь 2017 года, 56 куб.м. в период с января по апрель 2018 года), при строительстве многоквартирного жилого дома с нежилыми помещениями на строительной площадке, расположенной на пересечении <адрес> и <адрес>. Указанная деятельность осуществлялась обществом в вышеуказанный период в отсутствие паспортов отходов I-IV классов опасности, без отнесения соответствующих отходов к конкретному классу опасности. Учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов ООО «Современник» в установленном порядке не ведется, в связи с чем определить фактические объемы накопления отходов не представляется возможным.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом 82/18 об административном правонарушении от 13.06.2018г. составленном главным государственным инспектором отдела экологического надзора департамента охраны окружающей среды и экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Дмитриевой Н.Г.;

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Современник»;

- письмом ООО «Барсуковский бетон» № от 20.03.2018г.;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.04.2018г. с фототаблицами к нему;

- карточкой учета транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №;

- договором № по погрузке, вывозу (транспортировке) и захоронению (размещению) твердых коммунальных отходов от 29.09.2017г., и дополнительным соглашением к нему заключенного между АО «Спецавтохозяйство» и ООО «Современник»;

- договором аренды контейнера № от 04.04.2018г.;

- счетами фактурами от 30.03.2018г.,

- договором № на оказание услуг от 11.04.2018г. заключенного между ИП ФИО4 и ООО «Современник»;

- договором аренды контейнера № от 29.09.2018г.;

- разрешением на строительство № от 20.09.2017г. выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое;

- договором подряда № от 18.04.2018г., заключенного между ООО «Современник» и ООО «АртСтрой»;

- договором № на выполнение работ по вывозу крупногабаритных отходов (КГО) и размещению (захоронению) их на полигоне специализированной организации от 18.05.2018г. заключенного между ОАО «Тульская мусорная компания» и ООО «Современник».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Современник» нарушил экологические требования в области обращения с отходами производства и потребления.

С учетом изложенного в действиях ООО «Современник» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно санкции ст. 8.2 КоАП РФ для юридических лиц совершивших данное правонарушение предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от ста до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая фактические обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств суд считает возможным назначить ООО «Современник» наказания в виде минимального штрафа в размере 100 000 руб.

Ч.3 ст. 1.4 КоАП РФ предусмотрено, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

Согласно положений ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Учитывая то обстоятельство, что ООО «Современник» является субъектом малого предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, ст. 8.2 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения, и оно не поименовано в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд считает необходимым заменить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. на предупреждение.

Руководствуясь ст. 8.2, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» (<░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ 4-9, ░░░░ 1, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: