Решение по делу № 12-29/2022 от 14.03.2022

                        Дело №12-29/2022

16RS0011-01-2022-000529-50

Р Е Ш Е Н И Е

13 апреля 2022 года. Буинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи П.В. Романчука, при секретаре ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Буинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

у с т а н о в и л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Буинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1. ст.5.35 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде предупреждения.

Из постановления следует, что ФИО9 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. То есть ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 40 минут находясь по адресу: РТ, <адрес> употребляла спиртные напитки в присутствии своих детей.

ФИО9 с постановлением не согласилась, обжаловала его указав в жалобе, что она данного правонарушения не совершала. ДД.ММ.ГГГГ находилась в гостях, где за столом употребила немного спиртного так как праздновали наступление нового года. Протокол об административном правонарушении составлен без ее участия, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении она извещена не была, права и обязанности лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ей не разъяснялись, возможность дать объяснения по существу также не предоставлялась. ДД.ММ.ГГГГ инспектор ПДН ФИО2 по <адрес> РТ ФИО3 Д.Н. дал ей составленный без ее участия протокол об административном правонарушении, чтобы расписаться в получении его копии.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ПДН ФИО2 Д.Н. суду пояснил, что действительно составил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 без ее участия, доказательств того, что он уведомил ее о времени и месте составления протокола об административном правонарушении суду не представил.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Буинского муниципального района <адрес> с жалобой не согласилась, суду пояснила, что первоначально протокол об административном правонарушении не содержал в себе сведений о месте совершения административного правонарушения в результате чего был возвращен в отдел полиции. Затем после внесения соответствующих данных дело было рассмотрено.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Как следует из объяснений инспектора ПДН ФИО2 по <адрес> РТ ФИО3 Д.Н., лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО7 ответа Буинского городского прокурора РТ № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Также в протокол были позже внесены неоговоренные исправления, сам протокол об административном правонарушении составлен разными пишущими пастами, что также подтверждает внесение в него неоговоренных дополнений и исправлений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Несоблюдение установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

С учетом этого суд признает протокол по делу об административном правонарушении по настоящему делу недопустимым доказательством.

В силу пункта 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Буинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Буинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

     Производство по данному делу об административном правонарушении по ч.1. ст.5.35 КоАП РФ прекратить на основании п.3 ч.1. ст.30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10-ти дней со дня вынесения.

Судья:                                        П.В. Романчук.

Копия верна: Судья                             П.В. Романчук.