Решение по делу № 12-1/2024 от 28.02.2024

Дело № 12-1/2024                            Судья 1 инстанции

                                        Першина Н.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 марта 2024 года город Билибино

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Медниковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Герловой Т.Ю.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Параллель» Вобликова В.Н., представителей УФНС России по ЧАО Пономарева Е.И. и Гришиной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Параллель» Вобликова В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка Билибинского района Чукотского АО от 2 февраля 2024 года, которым постановлено:

«Признать директора ООО «Параллель» Вобликова Владимира Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 (двести) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

8 ноября 2023 года государственным налоговым инспектором отдела камерального контроля Управления ФНС России по Чукотскому АО (далее – УФНС России по ЧАО) в отношении должностного лица - директора ООО «Параллель» Вобликова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В соответствии с обжалуемым постановлением 1 апреля 2023 года в 00 час. 01 мин. должностное лицо - директор ООО «Параллель» Вобликов В.Н. не представил в контролирующий орган УФНС России по ЧАО годовую бухгалтерскую отчетность за 2022 год в установленный срок 31 марта 2023 года, чем нарушил обязанность, установленную пп.5.1 ст.23 НК РФ, п.1 ст.7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Судьей первой инстанции вынесено постановление, резолютивная часть которого приведена выше.

В жалобе директор ООО «Параллель» Вобликов В.Н., указывает, что дата совершения административного правонарушения 31 марта 2023 года, а не 01 апреля 2023 года как указано в протоколе об административном правонарушении. В материалах дела не имеется доказательств, что он являлся директором ООО «Параллель» и именно на нем лежала обязанность предоставить в УФНС России по ЧАО бухгалтерский баланс за 2022 год.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о лице, в отношении которого составлен указанный протокол, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении он не извещался, мировой судья неправомерно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании от ПАО «Мегафон» распечатки содержания разговора 30 октября 2023 года в 15:17.

Распечатка из его личного кабинета «Мегафон» УФНС России по ЧАО получена с нарушением закона, а, следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

На основании изложенного Вобликов В.Н. просит суд постановление мирового судьи судебного участка Билибинского района от 2 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Параллель» Вобликова В.Н. как незаконное и необоснованное -отменить, а производство по делу – прекратить.

В судебном заседании Вобликов В.Н. поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней, просил суд отменить постановление мирового судьи от 2 февраля 2024 года, производство по делу - прекратить. Дополнительно пояснил, что мировой судья не имел полномочий по собранию доказательств по делу по собственной инициативе. В материалах дела отсутствуют доказательства, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Представители УФНС России по ЧАО Понамарев Н.И. и Гришана А.А., учувствовавшие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, возражали против удовлетворения жалобы.

В письменном отзыве на жалобу указано, что доводы заявителя о дате совершения административного правонарушения 31 марта 2023 года являются несостоятельными, поскольку в соответствии с пп.5.1 п.1 ст.23 НК РФ организации обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не обязана вести бухгалтерский учет.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.

В соответствии положениями ст.6.1 НК РФ истечение срока, исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, днем совершения административного правонарушения является 1 апреля 2023 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 30 октября 2023 года Вобликов В.Н. является учредителем, а также директором ООО «Параллель», ГРН и дата внесения записи 16 апреля 2014 года № 2148706002366, должность бухгалтера в ООО «Параллель» отсутствует.

На момент исполнения обязанности, установленной пп. 5.1 п. 1 ст. 23 НК РФ по предоставлению отчетности за 2022 год (до 31 марта 2023 года), а также на момент совершения административного правонарушения (01 апреля 2023 года), директором ООО «Параллель» и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, являлся Вобликов В.Н.

Ссылка в жалобе на неполноту в протоколе сведений о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении является не состоятельной, поскольку незаполненние строк протокола, указанных Вобликовым В.Н. в жалобе, не является существенным недостатком указанного протокола и не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

30 октября 2023 года в 15 час. 37 мин. Вобликову В.Н. была передана телефонограмма № 63, что подтверждается материалами дела. Должностным лицом Управления была допущена описка при составлении указанной телефонограммы, что в последствии послужило причиной описки в протоколе (дата составления и передачи телефонограммы вместо 30.10.2023 указано 03.11.2023). Должностное лицо в установленном законом порядке известило лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Протокол был направлен заявителю 10 ноября 2023 года, факт получения протокола заявитель не отрицает. Требования ст.ст. 25.15, 28.2 КоАП РФ должностным лицом Управления соблюдены. Описка не может являться основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представители УФНС России по ЧАО пояснили, что доступ в личный кабинет Мегафона Вобликова В.Н. он представил сам, в материалах дела имеется данные о логине и пароле, который действовал до 19 января 2024 года.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения Вобликова В.Н. и представителей УФНС России по ЧАО, руководствуясь ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ основаниями для отмены судебных постановлений являются наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей. Таких нарушений мировым судьей допущено не было.

Частью 1 ст.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 8 ноября 2023 года, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Параллель» является действующим юридическим лицом, директором которого является Вобликов В.Н.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Выводы мирового судьи суд находит верными, им правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а доводы жалобы несостоятельными по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении № 087002331200029500002 от 08 ноября 2023 года составлен должностным лицом – государственным налоговым инспектором Гребень И.Л. в пределах его полномочий, что подтверждается приказом о назначении на должность № 446-л от 02 декабря 2022 года и должностным регламентом (л.д. 40, 41-48).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Так согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о доходе, семейном положении, наличии иждивенцев, о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к числу существенных недостатков указанного протокола, влекущих исключение его из числа доказательств, не относится.

Довод заявителя о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата совершения административного правонарушения, суд признает не состоятельным, так как в соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица. Таким образом, в силу ст.6.1 НК РФ днем совершения административного правонарушения является 1 апреля 2023 года.

Выпиской из ЕГРЮЛ от 30 октября 2023 года достоверно подтверждается, что ООО «Параллель» является юридическим лицом, действующим по настоящее время, ОГРН 1028700570469, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является директор ООО «Параллель» Вобликов В.Н., запись внесена 16 апреля 2014 года, иных записей о внесении изменений в ЕГРЮЛ не имеется. Должность бухгалтера отсутствует, следовательно, Вобликов В.Н. как директор ООО «Параллель» несет ответственность за своевременное предоставление бухгалтерской отчетности за 2022 год.

Доводы заявителя о ненадлежащем уведомлении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, являются не состоятельным по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении Вобликов В.Н. уведомлялся должностным лицом посредством телефонограммы. Как поясняли представители УФНС России по ЧАО в телефонограмме № 63 от 03 ноября 2023 года допущена описка в части указания даты. Фактически о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении Вобликов В.Н. уведомлялся 30 октября 2023 года в 15 час. 37 мин.

В подтверждении указанных доводов представителями УФНС России по ЧАО представлена распечатка с личного кабинета Мегафон абонентского номера + 7 924-666-18-44, принадлежащего Вобликову В.Н.

По мнению заявителя, указанная распечатка является недопустимым доказательством, так как получена с нарушением закона о тайне переписки, телефонных переговоров и т.д.

Вместе с тем, в материалах дела имеется детализация входящих вызовов абонентского номера + 7 924-666-18-44, принадлежащего Вобликову В.Н., за 02 и 03 ноября 2023 года, где Вобликов В.Н. сообщает логин и пароль для входа в личный кабинет, указав, что при желании детализацию звонков можно посмотреть в его личном кабинете, при этом круг лиц, которые могут использовать его логин и пароль, не ограничен (л.д. 63).

Кроме того, сведения, представленные из личного кабинета Вобликова В.Н. – это сведения о детализации звонков (исходящих и входящих) по абонентским номерам с указанием номеров, с которыми происходило соединение, даты и времени звонка (с секундами), продолжительности звонка, указанные данные являются обезличенными, не привязаны к конкретным абонентам, не позволяют их идентифицировать, вследствие чего, эти данные не составляют тайну переговоров конкретных абонентов и подлежат представлению в общем порядке на основании ст.53 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи».

Представителями Управлением ФНС по Чукотскому АО также представлена распечатка звонков с номера АТС 1124 (который является внутренним номером Гребень И.Л.), согласно которой был исходящий звонок на номер телефона +7 924-666-18-44 от 30 октября 2023 года, продолжительность звонка составила 3 минуты.

Так же суд находит законным и обоснованным отказ мирового судьи в удовлетворении ходатайства заявителя об истребовании из ПАО Мегафон распечатки содержания разговора 30 октября 2023 года в 15 час. 37 мин., исходя из представленных Вобликовым В.Н. и Управлением ФНС по Чукотскому АО доказательств.

Оснований не доверять должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении и телефонограмму, не имеется поскольку каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии причин для оговора со стороны должностных лиц Управлением ФНС по Чукотскому АО в ходе рассмотрения дела не установлено и к настоящей жалобе не представлено.

Кроме того, согласно п. 1.1 ст.64 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» операторы связи обязаны предоставлять только уполномоченным государственным органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или безопасности РФ, указанную информацию. Суд не указан в качестве органа, которому операторы связи обязаны предоставлять запись телефонного разговора.

Вопреки доводам заявителя, судья по собственной инициативе или по ходатайству участников процесса, осуществляя проверку собранных доказательств и их оценку по своему внутреннему убеждению, вправе истребовать дополнительные доказательства.

Таким образом, вина должностного лица - директора ООО «Параллель» Вобликова В.Н. в нарушении налогового законодательства установлена, а допущенное им нарушение правильно квалифицировано по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного постановления, по делу не допущено.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановленного по делу судебного акта.

Согласно постановлению мирового судьи от 02 февраля 2024 года, директору ООО «Параллель» Вобликову В.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 руб., в то время как санкция ч.1 ст.15.6 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает наказание от 300 до 500 руб.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ, за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Санкция ч.1 ст.15.6 КоАП РФ не предусматривает такую меру административного наказания как предупреждение.

Вместе с тем согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ субъектам малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Параллель» включено в указанный реестр и отнесено к категории «микропредприятие», о чем имеется запись № ЮЭ9965-24-26491925.

ООО «Параллель» ранее к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным заменить назначенное административное наказание на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка мирового судьи Билибинского района № 5-1/2024 от 2 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью «Параллель» Вобликов В.Н. на основании ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 рублей изменить, назначить должностному лицу - директору общества с ограниченной ответственностью «Параллель» по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, и (или) опротестовано прокурором в Девятый кассационный суд в соответствии со статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья                                      А.В. Медникова