Решение по делу № 2а-602/2019 от 05.12.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Дело № 2а-602/2019 г.

Серафимовичский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Блюдёнова Ю.И.,

с участием прокурора Серафимовичского района Волгоградской области Шипиева А.Б.,

при секретаре Ковалевой Ю.Н.,

рассмотрев 30 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в городе Серафимович Волгоградской области административное гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Большовского сельского поселения <адрес> «о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об обеспечении доступа к информации»

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование исковых требований, указав, что <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Большовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес>.

В ходе мониторинга сети «Интернет» 18 ноября 2019 года установлено, что администрацией Большовского сельского поселения, в нарушение требований федерального законодательства, информация о работе с обращениями физических лиц, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, предусмотренные ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ на официальном сайте администрации сельского поселения http://bolshovskoe-adm.ru и на официальном сайте администрации Серафимовичского муниципального района http://serad.ru не размещалась, что приводит к нарушению права граждан на информацию.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Большовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> по исполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации.

Обязать администрацию Большовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации сельского поселения http://bolshovskoe-adm.ru сведения о работе с обращениями физических лиц, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8–ФЗ.

<адрес> Шипиев А.Б. в судебном заседании поддерживает исковые требования и просит удовлетворить их в полном объёме.

          Представитель административного ответчика Глава администрации Большовского сельского поселения <адрес> Растаргуев Ф.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом. От него поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в их отсутствии, исковые требования признаёт в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

         Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, если нарушаются законные интересы и права граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ (далее по тексту - Закон). государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

В силу п. 9 ч.1 ст. 13 Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

-          обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Статьей 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ определено, что правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства Администрацией Большовского сельского поселения не опубликованы до настоящего времени сведения о работе с обращениями физических лиц, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, предусмотренные ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8- ФЗ на официальном сайте в сети Интернет.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации сельского поселения, что приводит к нарушению права граждан на информацию.

Данные обстоятельства установлены также в ходе проверки проведенной помощником прокурора <адрес> от 18.11.2019 года по средствам мониторинга сайта администрации сельского поселения в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах суд находит заслуживающими внимания доводы прокурора о том, что отсутствие сведений о работе с обращениями физических лиц, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления в сети Интернет приводит к нарушению права граждан на информацию.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обращение прокурора в суд с данным административным исковым заявлением согласно ст. ст. 39, 218 КАС РФ правомерно. В силу требований ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Кроме того, в соответствии со ст. 157 КАС РФ судом принимается признание административного иска административным ответчиком – главы администрации Большовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес>, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, представителю административного ответчика разъяснены и понятны.

В силу п.п.9 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п.19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), также освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

       Признать незаконным бездействие администрации Большовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> выразившееся по исполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации.

Обязать администрацию Большовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации сельского поселения http://bolshovskoe-adm.ru сведения о работе с обращениями физических лиц, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, предусмотренные ч.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8–ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Серафимовичский районный суд Волгоградской области.

Судья                                              подпись                   Блюдёнов Ю.И.

Решение изготовлено в совещательной комнате

с использованием компьютера

В окончательной форме решение изготовлено 31 декабря 2019 года.

Судья                                 подпись                               Блюдёнов Ю.И.