Решение по делу № 2-652/2014 от 21.02.2014

Дело № 2-652/14 26 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.

При секретаре Бородулиной Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гуляева С.И., Гуляевой Л.М. об оспаривании решений налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Гуляев С.И. и Гуляева Л.М. с учетом уточнения требований просят признать недействительным и отменить решение МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу от <дата> № * «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ Жилищного кооператива «И», признать недействительной и отменить запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации прекращения деятельности ЖК «И» от <дата>, в связи с ликвидацией; аннулировать запись об исключении ЖК «И» их ЕГРЮЛ, обязать восстановить в ЕГРЮЛ запись регистрации ЖК «И»; признать факт перехода ЖК «И» на упрощенный режим налогообложения с <дата>, т.е с даты предоставления заявления о переходе на УСНО, а уведомление о невозможности применения УСНО не считать административным решением, запрещающим применение ЖК «И» УСНО. Также заявители просят восстановить срок на подачу заявления о признании незаконным решения налогового органа от <дата> и обжалования уведомления от <дата>.

В обоснование заявления заявители указали, что они являются учредителями ЖК «И», Гуляев С.И. является председателем правления кооператива, данное юридическое лицо было зарегистрировано и поставлено на налоговый учет <дата>. ЖК «И» <дата> был открыт расчетный рублевый и депозитный счет по вкладу в АКБ ОАО «*» в сумме <сумма> Евро <сумма> евроцентов. <дата> председатель правления ЖК «И» Гуляев С.И. при посещении банка узнал, что ЖК «И» прекратил свою деятельность на основании решения МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу от <дата>. Учредители не могут получить находящиеся на счете денежные средства, поскольку было принято решение о закрытии всех счетов ЖК «И». <дата> из МИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу поступил ответ о том, что в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица на основании п. 2 ст. 21.1. ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Данное решение, по мнению заявителей, является незаконным, поскольку неосуществление некоммерческой организацией в течение последних 12 месяцев операций по банковским счетам не является основанием для признания ее недействующей, а непредоставление налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения организации к налоговой ответственности, но не может считаться достаточным для прекращения ее деятельности, в то время как имеются признаки, свидетельствующие о том, что юридическое лицо является действующим. ЖК «И» регулярно предоставляло бухгалтерскую и налоговую отчетность, следовательно, ликвидация данной организации не могла быть произведена лишь при наличии формальных признаков, включая отсутствие банковских операций по расчетному счету. При регистрации ЖК «И» <дата> в МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу было подано заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, аналогичное заявление было продублировано в МИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу <дата>. Уведомление о невозможности применения УСНО по ЖК «И» не было направлено налоговым органом в установленном порядке, данное уведомление не содержит признаков административного решения, а носит признаки рекомендательного характера, следовательно, запрета или ограничения для вновь созданной организации перейти на упрощенную систему налогообложения не было. В 20** году направляя уведомление об уточнении налоговой декларации, налоговый орган посчитал переход на УСНО состоявшимся. ЖК «И» решение налогового органа о предстоящей ликвидации и прекращении деятельности не получало. При принятии оспариваемого решения налоговым органом была нарушена процедура ликвидации юридического лица, поскольку действующее законодательство не предусматривает ликвидацию юридического лица путем принятия административного решения регистрирующим органом, Налоговый орган незаконно наделили себя полномочиями ликвидационной комиссии ЖК «И».

Гуляев С.И., действующий за себя и как представитель по доверенности Гуляевой Л.М., в суд явился, заявление поддержал по указанным в заявлении доводам.

Представитель МИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу в суд явился, возражал против удовлетворения требований заявителей, указал, порядок принятия оспариваемых решений налоговым органом был соблюден, уведомления и решения налогового органа были направлены в адрес ЖК «И» в установленном порядке. Переход ЖК «И» на упрощенную систему налогообложения не был осуществлен, поскольку заявление о переходе было подано за пределами сроков, установленных законом, необходимую налоговую отчетность ЖК «И» в налоговый орган не предоставляло, операции по счетам не производило, в связи с чем, на основании п. 1 ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» было принято решение об исключении из ЕГРЮЛ.

Представитель МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ранее в отзыве на заявление просил рассматривать дело в отсутствие представителя, возражал против заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения требований Гуляева С.И. и Гуляевой Л.М.

Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Судом установлено, что Гуляев С.И. и Гуляева Л.М. являются учредителями ЖК «И», государственная регистрация которого произведена МИФНС России №15 по Санкт-Петербургу <дата>.

Жилищный кооператив «И» <дата> поставлен на учет в налоговом органе – МИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от <дата> председателем правления ЖК «И» являлся Гуляев С.И.

В соответствии с Уставом ЖК «И» создан решением Общего собрания учредителей, объединившихся на добровольной основе для удовлетворения потребностей членов кооператива в эксплуатации многоквартирного жилого дома № * по ул. Х в г. Колпино Санкт-Петербурга, а также приобретения недвижимости или иного имущества в собственность. Кооператив является некоммерческой организацией.

Из материалов дела следует, что представителем ЖК «И» Гуляевым С.Н. <дата> года в МИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу (по месту налогового учета) было подано заявление от <дата> о переходе ЖК «И» на упрощенную систему налогообложения, после чего ЖК «И» стал подавать налоговые декларации, уплачиваемые в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Однако <дата> МИФНС № 20 по Санкт-Петербургу, рассмотрев заявление ЖК «И», уведомило о невозможности применения с <дата> упрощенной системы налогообложения ввиду того, что заявление подано в неустановленные законом сроки.

В соответствии со ст. 346.11 НК РФ, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном настоящей главой.

В соответствии со ст. 346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.

Статья 346.13 НК РФ (в ред. Федерального закона от 17.05.2007 N 85-ФЗ) предусматривала, что организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения, подают в период с 1 октября по 30 ноября года, предшествующего году, начиная с которого налогоплательщики переходят на упрощенную систему налогообложения, в налоговый орган по месту своего нахождения (месту жительства) заявление.

Ч. 2 данной статьи предусматривает, что вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с п. 2 ст. 84 настоящего Кодекса. В этом случае организация и индивидуальный предприниматель вправе применять упрощенную систему налогообложения с даты постановки их на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

Поскольку заявление о переходе ЖК «И на упрощенную систему налогообложения было подано не в установленный срок (с 01.10. по 30.11), следовательно, суд находит обоснованными доводы о невозможности применения в отношении ЖК «И» с 20** года упрощенной системы налогообложения.

Ссылки заявителей на то, что при подаче пакета документов о государственной регистрации ЖК «И» было подано заявление о переходе на УСНО, однако оно не было принято налоговым органом во внимание, являются необоснованными. На копии заявления от <дата>, а также на расписке от <дата> отметка налогового органа о получении данного заявления отсутствует. Кроме того, данное заявление адресовано в регистрирующий орган - МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу, в то время как ст. 12 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусматривает подачу такого заявления при государственной регистрации создаваемого юридического лица, а ч. 2 ст. 346.13 НК РФ указывает на возможность подачи такого заявления вновь созданной организацией в пятидневный срок после ее государственной регистрации в налоговый орган, в котором она состоит на налоговом учете, (т.е в случае с ЖК «И» в МИФНС № 20 по Санкт-Петербургу).

Уведомление о невозможности применения упрощенной системы налогообложения, а также уведомление от <дата> года о необходимости предоставления в налоговый орган налоговой декларации и бухгалтерской отчетности за 20** год были направлены в юридический адрес ЖК «И», указанный в Уставе, однако не были получены адресатом с отметкой почты об отсутствии адресата по данному адресу.

При поступлении от ЖК «И» налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в адрес руководителя ЖК «И» было направлено уведомление об уточнении налоговой декларации (расчета) ввиду неправильного заполнения реквизитов. Однако данные требования налогового органа ЖК «И» не исполнены.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы представителя МИФНС № 20 по Санкт-Петербургу о том, что ЖК «И» не были соблюдены требований налогового законодательства в части предоставления налоговых деклараций и бухгалтерской документации как юридического лица, в отношении которого не установлена упрощенная система налогообложения.

В соответствии со ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических ли и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в п. 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из материалов дела следует, что <дата> года МИФНС № 20 по Санкт-Петербургу принято решение № * о приостановлении операций по 3 расчетным счетам ЖК «И» в банке ФАКБ «*» (ЗАО) в Санкт-Петербурге. Основанием для принятия такого решения явилось то, что ЖК «И» не были предоставлены: декларации по налогу на прибыль за 12 месяцев 20** года со сроком до <дата>, расчет авансовых платежей по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 12 месяцев 20** года со сроком до <дата>г., сведения о среднесписочной численности работников за 20** год; бухгалтерский баланс и Ф № 2 отчет о прибылях и убытках за 12 месяцев 20** года; налоговая декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Данное решение было направлено в адрес ЖК «И», а также в ФАКБ «*» (ЗАО). Решение получено данным банком <дата>.

<дата> МИФНС № 20 по Санкт-Петербургу в МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу в отношении ЖК «И» были предоставлены: справка № * о непредоставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, справка об отсутствии в течение 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам №.

На основании данных сведений <дата> МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу было принято решение о предстоящем исключении ЖК «И» из ЕГРЮЛ № *, которое содержало сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Данное решение было опубликовано в Вестнике государственной регистрации № * (*) от <дата>.

Из отзыва МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу следует, что в течение трехмесячного срока со дня опубликования решения о предстоящем исключении претензий от недействующего юридического лица, его кредиторов или иных лиц в адрес регистрирующего органа не поступало.

<дата> МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу в ЕГРЮЛ были внесены сведения об исключении ЖК «И» из Единого государственного реестра юридических лиц за ГРН 8**1.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для признания незаконными решения налогового органа от <дата> о предстоящем исключении ЖК «И» из ЕГРЮЛ и действий по внесению <дата> в ЕГРЮЛ сведений об исключении ЖК «И» из ЕГРЮЛ, поскольку данное решение принято, а действия совершены органом, в полномочия которого входит принятие такого рода решений, при соблюдении процедуры и порядка их принятия, предусмотренного ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». При принятии данного решения и совершении действий по исключению ЖК «И» их Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица, регистрирующий орган исходил из наличия данных, свидетельствующих о признаках недействующего юридического лица: непредоставление установленной законом налоговой отчетности и отсутствие движения денежных средств на расчетном счете.

Ссылки заявителей на то, что в указанный период производилось начисление процентов на денежные средства ЖК «И», находящиеся на расчетном счете в ОАО АКБ «*», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку операции по счетам по данному счету были приостановлены еще в июле 20** года, начисление процентов по вкладу не может быть расценено как движение денежных средств на счете юридического лица.

Других доказательств, которые бы бесспорно свидетельствовали о том, что ЖК «И» является действующим юридическим лицом не представлено. Напротив, данное обстоятельство подтверждается и фактом неполучения данной организацией почтовой корреспонденции по юридическому адресу.

То обстоятельство, что <дата> и <дата> Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области были приняты определения по делам, где стороной являлся ЖК «И», не может свидетельствовать о том, что данное юридическое лицо фактически осуществляло хозяйственную деятельность на момент принятия оспариваемого решения.

Доводы заявителей о том, что заинтересованными лицами были нарушены нормы гражданского законодательства, регламентирующие порядок ликвидации юридического лица, являются несостоятельными, поскольку в отношении ЖК «И» процедуры ликвидации не производилось, исключение данного юридического лица из ЕГРЮЛ производилось на основании ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а не в порядке, предусмотренном ст. 61-64 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований заявителей не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Гуляева С.И. и Гуляевой Л.М. об оспаривании решений налогового органа об исключении ЖК «И» из единого государственного реестра юридических лиц – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Ильина

На момент опубликования решение не вступило законную силу