Решение от 20.03.2020 по делу № 2а-549/2020 от 20.02.2020

Дело № 2а-549/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 20 марта 2020 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.

при секретаре Бариновой Е.П.,

с участием административного истца Рытова А.Ф. посредством видеоконференц-связи,

представителя административных ответчиков Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области по доверенности Зборовской О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-549/2020 по административному исковому заявлению Рытова А.Ф. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия, связанного с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Рытов А.Ф. обратился в суд с настоящим административным иском, просил признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (далее – ФКУ ИК-4), выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий содержания в исправительном учреждении, обязать устранить допущенное нарушение, взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500000 руб.

В обоснование административного иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец, отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4, содержался в камере № штрафного изолятора, которая находится в антисанитарном состоянии, присутствуют грибок и плесень. В камере отсутствуют бак для питьевой воды, зеркало, кнопка вызова дежурного, инвентарь для уборки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец вновь содержался в данной камере, и кроме вышеперечисленного его права были нарушены отсутствием в камере системы воздушного вентилирования и радиоточки.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в камере № 6 помещения камерного типа, также находящейся в антисанитарном состоянии ввиду наличия грибка и плесени, в камере отсутствовали система воздушного вентилирования и кнопка вызова дежурного.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в одиночной камере №, где его права на надлежащие условия содержания были нарушены плохим качеством воздуха (запах канализации), отсутствием системы воздушного вентилирования, бака для питьевой воды, зеркала, кнопки вызова дежурного, инвентаря для уборки, унитаза (напольной чаши), полки для туалетных принадлежностей, несоответствующим размером кровати (165 см). В период до ДД.ММ.ГГГГ в камере также отсутствовала радиоточка. В этой же камере административный истец содержится с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Помимо изложенного, в камере не имеется тумбочки.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в камере №, которая находится в антисанитарном состоянии из-за грибка и плесени, не оборудована системой воздушного вентилирования, радиоточкой, баком для питьевой воды, зеркалом, кнопкой вызова дежурного, инвентарем для уборки.

Данные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о бездействии ФКУ ИК-4 в части надлежащего обеспечения условий содержания в исправительном учреждении и нарушают права административного истца.

В судебном заседании административный истец Рытов А.Ф. административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям, объяснил, что в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении он подавал жалобы Уполномоченному по правам человека в Ивановской области, после чего ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой области совместно с руководством УФСИН по Ивановской области проводилась проверка в исправительном учреждении, были отмечены в том числе отсутствие в камере № унитаза, несоответствующий размер кровати. Кровать удлинили только накануне судебного заседания. В камере № № имеется подобие чаши «Генуя», изготовленное из бетона, впитывающего все запахи, система слива отсутствует. Инвентарь для уборки камер сотрудниками ФКУ ИК-4 не выдается, используются подручные средства. В камерах антисанитария, нет вентиляции. Те отверстия в стенах, что имеются, вентиляцией не являются, так как не обеспечивают циркуляцию воздуха. Вещи в камерах складывать некуда, тумбочек и полок нет, питьевую воду не дают. Отсутствие кнопок вызова дежурного инспектора не позволяет при необходимости, в том числе когда требуется медицинская помощь, своевременно сообщить дежурному, приходится стучать в дверь камеры. Поскольку камеры находятся на разном расстоянии от поста дежурного, не всегда дежурный может услышать стук.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4, Российской Федерации в лице ФСИН России Зборовская О.Ю. возражала против удовлетворения административного иска, объяснила, что все камеры, в которых содержался и содержится осужденный Рытов А.Ф., оборудованы в соответствии с установленными нормами. В камерах имеются вентиляционные отверстия, окно, которое открывается для проветривания. Антисанитарные условия в камерах создают сами осужденные, которые не осуществляют своевременно уборку помещений и сантехнического оборудования. При этом инвентарь для уборки им выдается по требованию. Осужденные при переводе из одной камеры в другую могут забрать с собой имеющиеся полки и тумбочки, а потому, если в какой-то момент в камере не оказалось ни полки, ни тумбочки, то это не свидетельствует о бездействии администрации учреждения, а является следствием действий самих осужденных. Кроме того, осужденные регулярно выводят из строя копки вызова дежурного инспектора, которыми оборудованы все камеры. Права осужденных на прослушивание радиопередач обеспечиваются наличием радиоточки, динамики установлены в коридоре здания. Громкость вещания регулируется таким образом, чтобы было слышно в камерах. Действительно, в камерах отсутствуют баки для питьевой воды, однако обеспечение водой по необходимости осуществляется дежурными инспекторами. Отметила, что на основании контрактов, заключенных ФКУ ИК-4 с организацией по водоснабжению, в учреждение централизованно поставляется питьевая вода. За качеством воды следит поставщик.

Заинтересованное лицо Управление Федерального казначейства по Ивановской области, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, в письменном отзыве на административный иск просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указало, что изложенные в заявлении доводы административного истца не подтверждены какими-либо доказательствами. В случае удовлетворения требований компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области (далее – УФСИН России по Ивановской области), надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, об отложении судебного разбирательства не просило, возражений по существу заявленных требований не представило.

Принимая во внимание, что все участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, их явка не была признана судом обязательной, в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд посчитал возможным рассмотреть настоящее административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 84 КАС РФ, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.п. 2, 3, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии, право на доступ к правосудию, право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации, право на свободу совести и вероисповедания, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Судом установлено, что на основании приговора Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ Рытов А.Ф. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4. За истекший период Рытов А.Ф. неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем к нему применялись меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и перевода в помещение камерного типа.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рытов А.Ф. содержался в штрафном изоляторе ФКУ ИК-4 в камере №

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рытов А.Ф. содержался в камере № помещения камерного типа ФКУ ИК-4.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Рытов А.Ф. содержится в одноместной камере № помещения камерного типа ФКУ ИК-4.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рытов А.Ф. содержался в штрафном изоляторе ФКУ ИК-4 в камере №.

По утверждению административного истца во всех камерах, где он содержался, отсутствуют кнопка вызова дежурного, система воздушного вентилирования. В камерах № отсутствуют бак для питьевой воды, зеркало, инвентарь для уборки; а в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ права административного истца были нарушены отсутствием в этих камерах радиоточки. Все камеры, за исключением камеры №, находятся в антисанитарном состоянии ввиду наличия грибка и плесени. В камере № присутствует запах канализации, отсутствуют напольная чаша (унитаз), полка для туалетных принадлежностей; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время нет тумбочки. Помимо этого, размер кровати в камере № составляет 165 см, что не соответствует стандартам, и при росте административного истца в 185 см создает неудобства.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, отбывающие наказание в ФКУ ИК-4, подтвердили доводы административного истца об антисанитарном состоянии камер, отсутствии в них системы воздушного вентилирования, баков для питьевой воды, инвентаря для уборки, иного необходимого оборудования.

Так свидетель ФИО1 показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ примерно до ДД.ММ.ГГГГ содержался в штрафном изоляторе в камере № ФКУ ИК-4. Камера находится в неудовлетворительном состоянии, оборудована только раковиной и унитазом, а также шестью спальными местами, два из которых были сломаны. В камере нет кнопки вызова дежурного инспектора, бака для питьевой воды, зеркала. Полку для туалетных принадлежностей сделал самостоятельно, затем при переводе в другую камеру забрал ее с собой. Также в камере нет вентиляции, имеется только выходное отверстие в стене. Окно открывается не более чем на 10 см. Инвентарь для уборки в камере выдавался не всегда, а лишь 2 или 3 раза в неделю. При этом выдавали совок и щетку, никаких чистящих и моющих средств не предоставлялось.

Свидетель ФИО2 показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, в которой отсутствуют вентиляция, зеркало, полка для туалетных принадлежностей, радиоточка, емкость для питьевой воды. В камере недостаточная циркуляция воздуха, окно отрывается только на 5 см, стоит запах канализации, поскольку чаша Генуя изготовлена из бетона, который трудно чистится. Уборка в камере осуществлялась осужденными с помощью подручных средств, инвентарь для уборки, моющие средства не выдавались. Стены в камере покрыты грибком. На протяжении всего лета он просил сделать в камере ремонт, после чего ему предоставили материалы, он покрасил стены, но впоследующем грибок вновь проявился. Ни на какие просьбы осужденных сотрудники исправительного учреждения не реагируют, всего приходится добиваться, причиняя себе телесные повреждения. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он содержится в камере №, где также очень влажно, холодно, присутствует плесень нет емкости для питьевой воды, зеркала, кнопки вызова дежурного инспектора. Уборка осуществляется, как и в камере ДД.ММ.ГГГГ, подручными средствами, инвентарь для уборки не выдается. Из окна дует, надлежащей вентиляции нет, имеется проем в стене над входной дверью.

Свидетель ФИО3 показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ФКУ ИК-4. В камере сырость, по углам ближе к окну «чернота», которая проявляется сквозь краску на стенах, вентиляции нет, над дверью имеются сквозные отверстия в стене, окно открывается только на 3-5 см. В камере отсутствует бак для питьевой воды, приходится пить воду из крана, поскольку просьбы о предоставлении питьевой воды остаются без удовлетворения. В камере также нет кнопки вызова дежурного инспектора, зеркала, инвентаря для уборки. Просьбы о предоставлении инвентаря также остаются без удовлетворения. Уборка осуществляется подручными средствами.

Однако к приведенным показаниям свидетелей суд относится критически, поскольку они основаны на неверном понимании действующих норм и опровергаются иными исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Согласно п. 3.2 «СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утверждённого Приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 года № 968/пр, под вентиляцией понимается организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зонах.

Допустимое качество воздуха определяется как состав воздуха в помещении, при котором при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивается допустимое состояние организма человека (ГОСТ 30494).

В соответствии с п. 6.1.2 «СП 336.1325800.2017. Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации», утверждённого Приказом Минстроя России от 15 сентября 2017 года № 1222/пр, по способу подачи и удаления воздуха в помещения зданий (сооружений) различают системы с естественной вентиляцией, механической (с механическим побуждением), смешанные (комбинированные) системы: при естественной вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет естественной разности давлений через неплотности ограждающих конструкций, оконные и дверные проемы (неорганизованная система) или специально устроенные регулируемые вентиляционные проемы (организованная система); при механической вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет разности давлений, создаваемой с помощью специального оборудования; при смешанной системе: механический приток - естественная вентиляция; естественный приток - механическая вентиляция.

Вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать: а) если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течение года; б) для помещений и зон без естественного проветривания, на что указано в 7.1.3 «СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утверждённого Приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 года № 968/пр.

В ходе судебного разбирательства установлено и не отрицается административным истцом, а также допрошенными по его ходатайству свидетелями, что в камерах №№ 2, 4, 6, 13 имеются окна, одна из створок которых открывается для проветривания. Осужденные не ограничены в возможности открывать окна по необходимости. Кроме того, на фотографиях камерных помещений и видеозаписях видно, что во внутренних стенах имеются сквозные отверстия. Таким образом, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае допустимые параметры микроклимата и качества воздуха обеспечиваются наличием естественной вентиляции, необходимая циркуляция воздуха осуществляется за счет разности давлений через оконные и вентиляционные проемы.

Как усматривается из актов, составленных по результатам мероприятий по санитарному надзору врачами ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе неоднократных обследований помещений исправительного учреждения каких-либо нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в том числе недопустимое качество воздуха, наличие поражений внутренней отделки плесневыми грибами, в камерных помещениях, где содержался административный истец, не выявлено, температурно-влажностный режим соблюдается.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы определено в ст. 99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Согласно ч. 4 ст. 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

При этом действующее законодательство не содержит требований к техническим устройствам, размещаемым в камерах штрафного изолятора и помещениях камерного типа, а лишь указывает на необходимость установки радиоточек в целях обеспечения прав осужденных на прослушивание радиопередач.

Представленными суду фотоматериалами подтверждается наличие в здании ФКУ ИК-4, где размещены камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа, радиоточки, которая позволяет транслировать радиопередачи по проводной системе.

Воспроизведенные в судебном заседании видеозаписи мест принудительного содержания административного истца, сделанные сотрудниками ФКУ ИК-4, свидетельствуют о том, что радиоточка в исправительном учреждении работает с достаточной громкостью, позволяющей слышать радиопередачи в камерах.

Оборудование радиоточек вне камер штрафного изолятора и помещений камерного типа не противоречит вышеприведенным требованиям закона. При установленных судом обстоятельствах права осужденных, в том числе и административного истца, на прослушивание радиопередач, получение информации не нарушаются.

Помимо этого, согласно рапорту инженера ИТО ФКУ ИК-4 и комиссионному акту сотрудников ФКУ ИК-4, ДД.ММ.ГГГГ в здании штрафного изолятора в камерах № повторно установлены громкоговорители для вещания радиопередач.

В соответствии с п. 32 Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно исполнительной системы, утвержденных Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Приказ №), помещения камерного типа и штрафные изоляторы оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения и столом, наглухо прикрепленными к полу. Внутри камер устанавливаются кнопки для вызова инспектора дежурной смены.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Номенклатура, нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - №).

В приложении № к Приказу № определено, что помещения камерного типа оборудуются откидной металлической кроватью, тумбочкой (одной на двух человек), столом для приема пищи, двумя скамейками по длине стола, настенным шкафом или закрытой полкой для хранения продуктов (одна ячейка на человека), баком для питьевой воды с подставкой, настенной вешалкой для верхней одежды (один крючок на человека), умывальником (рукомойником), репродуктором, настольными играми.

Камера штрафного изолятора оборудуется откидной металлической кроватью, столом для приема пищи, тумбой для сидения, умывальником.

Таким образом, оборудование камер штрафного изолятора и помещений камерного типа зеркалами, полками для туалетных принадлежностей, на отсутствие которых ссылается административный истец, не предусмотрено. Также в камере штрафного изолятора не предусмотрено нахождение бака для питьевой воды.

Отсутствие бака для питьевой воды в помещении камерного типа № ФКУ ИК-4 представителем административных ответчиков не оспаривается.

Вместе с тем, суд учитывает, что на основании п. 144 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» доставка и раздача осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, пищи и кипяченой воды в установленное распорядком дня время возлагается на лиц дежурной смены.

Из объяснений представителя административных ответчиков, а также из просмотренной в судебном заседании видеозаписи следует, что по требованиям осужденных им предоставляется питьевая вода. В частности, на видеозаписи от 11 февраля 2020 года видно, как Рытов А.Ф. идет по коридору к камере № с чайником с водой. Как объяснил сам административный истец, питьевая вода была предоставлена ему по его просьбе.

Кроме того, согласно государственным контрактам холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № организацией водопроводно-канализационного хозяйства в ФКУ ИК-4 централизованно через присоединенную водопроводную сеть поставляется холодная питьевая вода.

По информации начальника канцелярии ФКУ ИК-4 в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4, с жалобами и иными обращениями на качество питьевой воды, а также на неисправность кнопок вызова инспектора в администрацию учреждения не обращались.

Из представленных суду фото и видео материалов, справки старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что камеры № оборудованы системой связи (кнопками) для вызова инспектора дежурной смены. Часть этих кнопок в настоящее время находятся в нерабочем состоянии. По утверждению представителя административных ответчиков кнопки систематически ломают сами осужденные. Однако, по мнению суда, данные обстоятельства не свидетельствует о нарушении прав Рытова А.Ф. в части не обеспечения надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, поскольку фактически камеры оборудованы указанной системой связи, а ее работоспособность может быть восстановлена в любое время.

Суд отмечает, что в силу Приказа № кнопки для вызова инспектора дежурной смены относятся к техническим средствам охраны и надзора и предназначены не для произвольного использования осужденными, а для обеспечения установленного режима содержания осужденных и выполнения задач по надзору за ними с целью создания условий для пресечения нарушений установленного режима содержания осужденными, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их поведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.п. 5, 7 примечания к Приложению 1 Приказа № камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Веники и совки для уборки мусора для всех помещений и объектов приобретаются из расчета пяти комплектов на сто человек.

Согласно п.п. 165, 166 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись.

Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

Приведенными выше нормами не предусмотрено хранение инвентаря для уборки в камерных помещениях, необходимый инвентарь выдается осужденным непосредственно для уборки в соответствии с установленным графиком. Доказательств того, что административному истцу требуемый инвентарь не выдавался, в ходе судебного разбирательства не добыто.

Доводы административного истца об отсутствии в камере № унитаза (напольной чаши) также не нашли своего подтверждения. Согласно представленным материалам камера № оборудована напольной чашей «Генуя». Понятие чаша «Генуя» является общеизвестным, не требующим специальных познаний и согласно сведениям из открытых источников по конструктивным особенностям представляет собой отверстие в полу. Действующие технические регламенты не содержат каких-либо требований к материалу, из которого изготавливается данная конструкция.

Доводы Рытова А.Ф, о том, что его права нарушены наличием неудобств, связанных с несоответствующим его росту размером кровати в камере №, поскольку при его росте в 185 см размер кровати составляет 165 см, являются необоснованными.

Согласно акту комиссионного обследования камеры № помещения камерного типа ФКУ ИК-4 санитарно-техническое состояние камеры удовлетворительное, откидная кровать соответствует заданной длине, а именно 190 см, в соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Свидетель ФИО2, содержавшийся в камере № ДД.ММ.ГГГГ, также подтвердил, что при его росте в 170 см, длины кровати, имеющейся в камере, ему было достаточно.

Вопреки утверждению административного истца о том, что указанное нарушение было отмечено старшим помощником прокурора Ивановской области в присутствии руководства ФКУ ИК-4 в ходе проверки, проведенной в исправительном учреждении ДД.ММ.ГГГГ, составленная по результатам данной проверки справка за подписью прокурора области не содержит сведений о наличии каких-либо нарушений законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных, водворенных в камеры № штрафного изолятора и помещения камерного типа №.

Оснований подвергать сомнению приведенные доказательства у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой. Заинтересованности лиц, составивших и подписавших письменные акты и справки, в исходе дела судом не установлено.

Доказательств, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья административного истца в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, не имеется.

Допрошенный в качестве свидетеля фельдшер ФКУЗ МСЧ-37 ФИО4 показал, что согласно записям в медицинской карте Рытова А.Ф. последний ДД.ММ.ГГГГ обращался с жалобами на боли в области поясницы. По долгу службы он (свидетель) посещал все камеры ФКУ ИК-4, в том числе камеры штрафного изолятора и помещения камерного типа. Все они находятся в удовлетворительном состоянии, с жалобами на антисанитарию, отсутствие питьевой воды и прочие неудобства никто не обращался.

Из представленных материалов усматривается, что в камере №, где в настоящее время содержится административный истец, отсутствует тумбочка для хранения вещей. При этом в камере, как видно на видеозаписи, исследованной судом, имеются две полки. Помимо этого, личные вещи осужденного хранятся в навесном шкафу, расположенном в коридоре напротив входа в камеру.

В силу п.п. 157, 158 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденным, переведенным в помещения камерного типа в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными только на определенное распорядком дня время.

Осужденным, переведенным в помещения камерного типа, разрешается выписывать книги, журналы и газеты, иметь при себе судебные решения по уголовному делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки (в неметаллическом корпусе), стержни (синего, фиолетового, черного цветов), тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки исправительного учреждения в соответствии с распорядком дня, при этом количество находящихся в пользовании перечисленных предметов не может быть более двух экземпляров, кроме почтовых марок, открыток и конвертов.

Учитывая количество личных вещей, которое осужденным разрешается иметь при себе в помещении камерного типа, поскольку данная камера одноместная, ее площадь составляет 4 кв.м, суд находит, что имеющееся в камере оборудование (полки) соразмерно восполняет отсутствие тумбочки.

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела приводит суд к убеждению, что условия содержания административного истца в исправительном учреждении соответствуют требованиям действующего законодательства, со стороны ФКУ ИК-4 не допущено бездействия в части не обеспечения надлежащих условий содержания Рытова А.Ф. При таком положении суд не усматривает достаточных правовых оснований для удовлетворения административного иска и взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении.

Поскольку при подаче настоящего административного иска административным истцом не была уплачена государственная пошлина, а её уплата отсрочена до рассмотрения дела по существу, в соответствии с правилами ч. 2 ст. 114 КАС РФ с Рытова А.Ф. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 2020 ░░░░