Решение по делу № 33-1900/2022 от 02.06.2022

Судья Сафронов В.В. № 33-1900/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-110/2022

07 июля 2022 года                         город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Клюевой С.А.,

судей Беловой Г.Н., Ватолиной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Каревой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» на решение Людиновского районного суда Калужской области от 04 апреля 2022 года по делу по иску Андроновой Натальи Ивановны к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», администрации сельского поселения «Деревня Заболотье» о признании права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛА:

27 декабря 2021 года Андронова Н.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» (далее - администрации МР «Город Людиново и Людиновский район»), администрации сельского поселения «Деревня Заболотье» (далее - администрации СП «Деревня Заболотье»), просила признать за ней право собственности на жилой <адрес>, общей площадью 64,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указано на то, что истице на праве собственности на основании договора дарения от 05 апреля 2017 года принадлежит земельный участок, площадью 3 299 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> 09 ноября 2020 года истицей в администрацию MP «Город Людиново и Людиновский район» было направлено уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома. 13 ноября 2020 года ответчиком было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №. В 2021 году истицей на принадлежащем ей земельном участке был построен жилой дом. Однако при подаче документов о постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на
него, Управление Росреестра по Калужской области отказало истице в осуществление действий по государственному кадастровому учету и
государственной регистрации прав. Истица с данным отказом не согласна, полагает, что имеет место нарушение ее прав, в связи с чем обратилась с указанными выше требованиями.

Истица Андронова Н.И. и ее представитель Семерич Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчиков администрации МР «Город Людиново и Людиновский район», администрации СП «Деревня Заболотье», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Калужской области, ПАО «Россети Центр и Приволжье» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 04 апреля 2022 года постановлено:

признать за Андроновой Н.И. право собственности на жилой дом <адрес>, общей площадью 64,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Андроновой Н.И. – Семерич Е.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Ермаковой Т.И. -представителя ПАО «Россети Центр и Приволжье», поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Андроновой Н.И., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установил суд, Андроновой Н.И. на основании договора дарения от 05 апреля 2017 года на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 3 299 кв. м, с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Указанный земельный участок принадлежал дарителю на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 10 декабря 2009 года, выданного нотариусом нотариального округа: Людиновский район Калужской области С.В. Потаповой 10 декабря 2009 года.

09 ноября 2020 года Андронова Н.И. обратилась в администрацию МР «Город Людиново и Людиновский район» с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

13 ноября 2020 года администрация МР «Город Людиново и Людиновский район» направила в адрес Андроновой Н.И. уведомление о соответствии в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Постановлением администрации СП «Деревня Заболотье» от 09 июля 2021 года № 26 земельному участку площадью 3299 +/- 40 кв.м. с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес: <адрес>

29 июля 2021 года истица обратилась в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на объект капитального строительства.

Согласно заключению кадастрового инженера Файзиевой Е.В. от 12 июля 2021 года, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Параметры описанного в настоящем техническом плане здания (жилого дома) соответствуют параметрам, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации к объектам индивидуального жилищного строительства. Настоящий технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости. В ходе выполнения кадастровых работ в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, было определено местоположение здания на земельном участке с кадастровом номером №. Площадь здания для целей государственного кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 составляет 64,5 кв.м. Средняя квадратическая погрешность определения (вычисления) площади составляет 0,1 кв.м.

По результатам рассмотрения данного заявления Управлением Росреестра по Калужской области 13 августа 2021 года в адрес истца было направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала до 15 ноября 2021 года в связи с тем, что истцом не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета: в составе представленных документов отсутствует письменное решение о согласовании сетевой организации строительства объекта недвижимости в связи с тем, что контур объекта учета, сформированный по координатам представленного технического плана, формируется в границах охранной зоны: охранная зона инженерных коммуникаций (учетный номер 40.12.2.45, охранная зона ВЛ-10кВ №2 ПС "Дубровка", Калужская область, Людиновский район). В соответствии с пунктом 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

15 ноября 2021 года Управление Росреестра по Калужской области направило в адрес истца уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области» филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области в Кировском районе», протоколу испытаний № П/2496 от 15 ноября 2021 года, по результатам испытаний измеренные показатели соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания». Измерение допустимого уровней физических факторов электромагнитных полей обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Согласно справке ООО «ПрофСтройПроект» от 07 октября 2021 года, в процессе строительства жилого дома <адрес> не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности смежных объектов капитального строительства и не превышают предельные параметры, установленные градостроительным регламентом, а также построенный объект капитального строительства соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

В границах земельного участка <адрес> расположена ВЛ-10 кВ № 2 ПС "Дубровка", протяженностью 7,7 км, право собственности на которую зарегистрировано за ПАО МРСК «Центра и Приволжья».

Вместе с тем, как установил суд, расположение спорного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, не препятствует доступу ПАО МРСК «Центра и Приволжья» для обслуживания линий электропередач, что подтверждается фотографиями и схемой расположения жилого дома, составленной кадастровым инженером Блиновой Г.А., согласно которой от ВЛ-10 кВ № 2 ПС «Дубровка» до ближайших углов дома истицы расстояние составляет: 7,8 метра и 5,4 метра.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 года № 160 утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил установления охранных зон).

В силу пункта 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 кВ (110 000 вольт) - 20 м (пункт "а" Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).

В пункте 10 Правил указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Аналогичные требования устанавливались в пунктах 4 и 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. № 255.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 г. № 160, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 21 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальные органы) о внесении сведений о данной зоне в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18 апреля 2017 на объект недвижимости – земельный участок, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес земельного участка: <адрес>, ограничение прав и обременение указанного объекта недвижимости отсутствует.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Положения статей 56, 89 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Правил установления охранных зон, исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 года № 1915-О).

В пункте 8 Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации постановлении от 24 февраля 2009 года № 160, установлен запрет осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Учитывая изложенные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства судебная коллегия находит вывод суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Андроновой Н.А. правильным.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений норм процессуального законодательства, которые могли бы повлечь отмену принятого решения, судом первой инстанции допущено не было.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Людиновского районного суда Калужской области от 04 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено «08» июля 2022 года.

Председательствующий

Судьи