Решение по делу № 2-235/2019 от 17.05.2019

Дело № 2-235-2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2019 года     

село Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., при секретаре Ивановой О.П.,

Истца – Администрации МО « Тыловайское» в лице Главы Администрации Первушина А.В., действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Тыловайское» к ФИО4, ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Тыловайское» первоначально обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО3.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1007 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1 Закона об обороте и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст. 12.1 Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и ( или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ установлены Правительством РФ от 23.04.2012 № 369 « О признаках неиспользования земельных участков с учетов особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ».

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) Администрацией МО « Тыловайское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в районной газете « Новый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № размещен на официальном сайте МО «Тыловайское» в сети « Интернет», информационных щитах МО «Тыловайское».

С момента публикации в газете «Новый путь» даты проведения общего собрания (публикации в районной газете «Новый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № до проведения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ письменных заявлений граждан, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступало. Указанное общее собрание в связи с отсутствием необходимого для принятия решения количества участников не утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей (публикация в районной газете «Новый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № (10009) Совет депутатов муниципального образования «Тыловайское» решением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил указанный список.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Постановлением Администрации Дебесского района № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок площадью 6,2 га, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым номером №, о чем было выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета депутатов МО «Тыловайское» от ДД.ММ.ГГГГ № земельная доля, принадлежащая ФИО3, была включена в список невостребованных земельных долей. В связи с тем, что собственник земельной доли ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ и никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Государственная регистрация в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ не производилась. На протяжении более трех лет, данный земельный участок не используется, в аренду не сдается. Наследники умершего, за оформлением наследства не обращались.

Администрация муниципального образования «Тыловайское» просит признать право муниципальной собственности на земельную долю ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшему по адресу: <адрес>, умершему ДД.ММ.ГГГГ, из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 6, 2 га расположенную по адресу: <адрес> в связи с невостребованностью собственником.

Определением Кезского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика – Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области на надлежащих – ФИО4, ФИО2.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Тыловайское» Первушин А.В. исковые требования, изложенные в заявлении, поддержал.

Ответчики ФИО4, ФИО2, третьи лица-Управление Росреестра по УР, Министерство имущественных отношений УР в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений об отложении дела слушанием не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ч.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от.24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.12.2010 N 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии со ст. 13 того же Закона земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно решению Администрации МО «Тыловайское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СПК (колхоз) « Колос».

Согласно Приложению № к решению сессии Совета депутатов МО «Тыловайское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список собственников невостребованных земельных долей.

Согласно районной газете «Новый путь» от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Тыловайское» доводит до участников долевой собственности бывшего колхоза « Колос» информацию о дате проведения общего собрания по утверждению списков невостребованных долей.

В силу п. 5 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Согласно протоколу № Общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка СПК ( колхоз) « Колос» ДД.ММ.ГГГГ, в течение 40 дней с момента публикации информационного сообщения о проведении общего собрания собственников земельных долей опровержений, заявлений и возражений на публикацию в газете «Новый путь» и информацию на сайте МО «Тыловайское» от участников долевой собственности в Администрацию МО «Тыловайское» не поступило. Кворум для принятия решений по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, не имеется.

Согласно копии постановления главы местного самоуправления Дебесского района Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ собственникам земельных долей выдаются свидетельства на право собственности на землю.

ФИО3 является собственником земельной доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу СПК (колхоз) « Колос», площадь земельной доли составляет 6,2 га, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация муниципального образования «Тыловайское» обладает правоспособностью юридического лица. Глава муниципального образования возглавляет Администрацию и исполняет полномочия главы. Глава муниципального образования действует от имени муниципального образования без доверенности.

Из копии решения Совета депутатов муниципального образования «Тыловайское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Первушин А.В. избран Главой муниципального образования «Тыловайское».

Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение и пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктом 8 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Данные нормы содержат порядок прекращения права собственности на неиспользуемую часть земельного участка и приобретения права собственности на нее муниципальным образованием.

Ответчик ФИО3, являющийся собственником земельной доли, с момента возникновения у него права на земельную долю (в течение трех и более лет подряд) никаким образом не распорядился своим правом, что повлекло за собой исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота, что наносит ущерб окружающей среде и нарушает права и законные интересы других лиц.

ФИО3 своей земельной долей не распоряжался с момента возникновения права и до момента его смерти, что подтверждается отсутствием в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о переходе прав на данную земельную долю.

Данная земельная доля не была зарегистрирована за гражданином в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ). Анализируя законодательство, суд приходит к выводу о том, что именно регистрация права собственности на земельную долю в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ защищает от признания ее невостребованной. Следовательно, гражданин при жизни фактически отказался от своих прав на земельный участок. Исходя из изложенного, п.1 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ позволяет признать невостребованной земельную долю умершего.

В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства … и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

Из материалов дела установлено, что собственник земельной доли умер.

Согласно справке о смерти №, выданной отделом ЗАГС Администрации МО « Дебесский район» ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой Администрации МО «Тыловайское» ФИО3 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> Вместе с ним на день смерти проживали: племянник ФИО4, племянница ФИО2.

Согласно сообщению нотариуса нотариального округа: Дебесский район Ивановой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что наследственное дело после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

В судебном заседании установлено, что ответчики ФИО4, ФИО2 с момента возникновения права на наследство и до настоящего времени земельной долей не распоряжался, право собственности на земельную долю за ними не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, иные сведения о распоряжении земельным участком ответчиками отсутствуют. Учитывая, что земельная доля является невостребованной, порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден, ответчиками в установленном порядке не предприняты действия по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею, право администрации МО «Тыловайское» на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Тыловайское» к ФИО4, ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать невостребованной земельную долю площадью 6,2 га в составе земельного участка с кадастровым номером № расположенную по адресу: Удмуртская Республика, Дебесский район, СПК (колхоз) «Колос», предоставленную ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Дебесского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы в Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 июля 2019 года.

Судья                      Е.Н.Сундукова