Решение от 13.01.2016 по делу № 2-63/2016 (2-1054/2015;) от 02.12.2015

Гр.дело №2-63/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2016 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Бобковой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция <адрес>» к МУП «Городской сервис Вербилки» о понуждении к исполнению требований предписания,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» обратилось в суд с иском к МУП «Городской сервис Вербилки» о понуждении к исполнению требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца основаны на том, что на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Б. В ходе проверки выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: частичное разрушение отмостки, частичное разрушение цоколя, подтопление подвального помещения грунтовыми водами, частичное разрушение окрасочного и штукатурного слоев подъездов, частичное разрушение межпанельных стыков. Тем самым нарушены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, п.4.1.7, п.4.2.3.4, п.3.2.9, п.4.2.1.7 Правил.

Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет МУП «Городской сервис Вербилки». По результатам проверки Инспекцией в отношении организации возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.23 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого организация привлечена к ответственности в виде административного штрафа.

С целью устранения выявленных нарушений МУП «Городской сервис Вербилки» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ При проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено. Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено.

За невыполнение требований предписания Инспекцией в отношении МУП «Городской сервис Вербилки» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол и материалы направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № Талдомского судебного района <адрес>. Постановлением мирового судьи МУП «Городской сервис Вербилки» признано виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме № руб.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан. Таким образом, МУП «Городской сервис Вербилки» на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг, что нарушает права и законные интересы граждан, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья. На основании изложенного, истец просит суд обязать МУП «Городской сервис Вербилки» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по делу исполнить требования, содержащиеся в предписании ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>Б, а именно: произвести ремонт и устранить частичное разрушение отмостки, цоколя, штукатурного и окрасочного слоев подъездов, межпанельных стыков, устранить подтопление подвала грунтовыми водами.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 иск поддержал и дополнил, что согласен с установлением срока исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МУП «Городской сервис Вербилки» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что при вынесении решения просит учесть, что часть работ была выполнена. По срокам выполнения просит учесть время года и установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что жильцы дома не исполняют своих обязанностей по содержанию своего жилья, что приводит к разрушению всего дома.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с п.14.12 Положения о Главном управлении <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> (должностные лица <адрес>) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания.

В соответствии с ч.2 ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.1 и 2.3 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п.п."а, б" п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п.4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

В соответствии с п.4.2.1.7 указанных Правил стыки панелей должны отвечать трем требованиям:

водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности;

воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%;

теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов.

Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций:

вертикальных 2 - 3 мм;

горизонтальных 0,6 - 0,7 мм.

В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30 - 50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством "вутов", ширина которых должна быть не менее 300 мм.

Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).

В соответствии с п.4.2.3.4 Правил повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать.

В соответствии с п.3.2.9 Правил периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В судебном заседании установлено, что МУП «Городской сервис Вербилки» является управляющей компанией жилищного фонда на территории городского поселения <адрес>.

В 2014 году в ходе проверки соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда Государственной жилищной инспекцией <адрес> были выявлены нарушения требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>Б, установлено: частичное отслоение окрасочного и штукатурного слоев стен в подъездах, подтопление подвального помещения грунтовыми водами, частичное разрушение цоколя, частичное разрушение отмостки, частичное разрушение межпанельных швов (л.д.13).

Государственной жилищной инспекцией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ МУП «Городской сервис Вербилки» было выдано предписание по устранению выявленных в ходе проверки нарушений (л.д.19-20), которое не исполнено в установленный срок в полном объеме, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-29). Исходя из акта проверки и представленного акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком исполнено требование предписания по частичной герметизацией межпанельных швов (л.д.47).

За невыполнение требований предписания в полном объеме в отношении МУП «Городской сервис Вербилки» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.31-33). Постановлением мирового судьи судебного участка № Талдомского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Городской сервис Вербилки» признано виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме № рублей (л.д.37). При этом при рассмотрении дела об административном правонарушении представитель МУП «Городской сервис Вербилки» не оспаривал то обстоятельство, что предписание в установленный срок не выполнено.

ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» обратилось в суд с иском об обязании ответчика устранить выявленные нарушения и исполнить предписание, что суд считает обоснованным.

Проверкой констатированы нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в виде несоблюдения требований о содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ инспекцией в отношении МУП «Городской сервис Вербилки» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ (л.д.18-19).

Постановлением заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Городской сервис Вербилки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей (л.д.24). Наказание исполнено, штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>Б, находится в управлении МУП «Городской сервис Вербилки», что подтверждается выданной справкой (л.д.40). В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Однако до момента проведения жилищной инспекцией проверки мероприятия по ремонту общего имущества управляющей компанией выполнены не были.

Так как документов, подтверждающих выполнение требований предписания в полном объеме, в суд не представлено, суд удовлетворяет иск в части и обязывает ответчика исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, произвести ремонт и устранить частичное разрушение отмостки, цоколя, штукатурного и окрасочного слоев подъездов, устранить подтопление подвала грунтовыми водами.

Требования в части ремонта межпанельных стыков суд оставляет без удовлетворения в связи с выполнением предписания в этой части, что истцом не оспаривается.

При этом суд считает целесообразным установить срок для исполнения судебного решения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд взыскивает с ответчика госпошлину в размере № рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» № ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ № ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░