Решение по делу № 2а-108/2021 от 21.12.2020

УИД 10RS0017-01-2020-001768-13 Дело № 2а-108/2021 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2021 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

с участием:

административного истца Варья В.А.,

представителя административного ответчика ОСП по г. Сортавала УФССП России по Республике Карелия Кондаковой П.В.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сортавала УФССП России по Республике Карелия Головий Ю.А.,

в отсутствии административного ответчика УФССП России по Республике Карелия, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Варья В.А. к отделу судебных приставов по г. Сортавала УФССП России по Республике Карелия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия, Вр.и.о начальника ОСП по г. Сортавала УФССП России по Республике Карелия по г. Сортавала Головий Ю.А. о признании незаконным отказа в возврате исполнительского сбора и обязании совершить определенные действия,

установил:

на исполнении в ОСП по г. Сортавала УФССП России по Республике Карелия находится исполнительное производство от 07.06.2019 №18870/19/10017-ИП в отношении должника Варья В.А., возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 023188895 от 04.06.2019, выданного Сортавальским городским судом по делу № 2-686/2018. Предмет исполнения: обязать Варья В.А. перенести часть существующей сети канализации, используемой для отвода сточных вод из <Адрес обезличен>, проходящей по земельному участку <Номер обезличен>, принадлежащему Юдовой С.М., за пределы земельного участка <Номер обезличен> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать Варья В.А. перенести электрический кабель, используемой для подключения к электричеству <Адрес обезличен>, проходящей по земельному участку <Номер обезличен>, принадлежащему Юдовой С.М., за пределы земельного участка <Номер обезличен> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение Сортавальского городского суда от 07.09.2018 вступило в законную силу 30.11.2018. 12.08.2019 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. и требование с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа. Исполнительский сбор оплачен административным истцом в полном объеме. Варья В.А. обратился в ОСП по г. Сортавала УФССП России по Республике Карелия с заявлением о возврате денежных средств в виде исполнительского сбора в размере 5000 руб. по тем основаниям, что в отношении него прекращено исполнение постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении №2446/19/10017 АП от 17.09.2019 и отменено постановление о назначении исполнительского сбора. Письмом Вр.и.о начальника ОСП по г. Сортавала Ю.А. Головий административному истцу отказано в возвращении исполнительского сбора со ссылкой на отсутствие установленных законом оснований для возвращения исполнительского сбора, а также в связи с тем, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.08.2019 является действующим и не отменялось. С данным решением не согласен административный истец, ссылается на основания, указанные в заявлении о возврате исполнительского сбора, и просит признать незаконными действия Вр.и.о начальника ОСП по г. Сортавала Ю.А. Головий, выраженные в отказе в удовлетворении заявления о возврате исполнительского сбора, а также обязать административного ответчика возвратить ему исполнительский сбор в размере 5000 руб.

В судебном заседании административный истец Варья В.А. поддержал заявленные требования по выше изложенным основаниям, дополнив, что решением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 19 марта 2020 года отменено постановление начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сортавала от 25.09.2019 о привлечении Варья В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава вменяемого ему деяния в виде неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Суд пришел к выводу об отсутствии вины в его действиях, так как в действительности не имелось реальной возможности своевременно исполнить решение суда. Решение судьи Сортавальского городского суда оставлено в силе решением судьи Верховного Суда Республики Карелия. Таким образом, истец считает, что имеются основания для возврата ему исполнительского сбора в размере 5000 руб. Просит административный иск удовлетворить.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Головий Ю.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что основания для возврата исполнительского сбора строго предусмотрены ч. 10 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; исполнительного документа; постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 ст. 112. ФЗ «Об исполнительном производстве». При рассмотрении заявления Варья В.А. о возврате исполнительского сбора, оснований, предусмотренных ч. 10 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» для возврата исполнительского сбора, не установлено. Также Варья В.А. не обращался в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Постановление судебного пристава-исполнителя от 12.08.2019 в отношении должника Варья В.А. о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. не отменялось, имеет законную силу. При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали какие-либо правовые основания для возврата исполнительского сбора должнику.

Представитель ОСП по г. Сортавала УФССП России по Республике Карелия Кондакова П.В. в судебном заседании также указала на то, что правовых оснований для возврата Варья В.А. взысканного на основании действующего постановления судебного пристава-исполнителя от 12.08.2019 исполнительского сбора, не имеется. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Порядок возбуждения исполнительного производства установлен ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, согласно ч. 5, ч. 8, ч. 12, ч. 17 которой предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

Материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сортавала от 07.06.2019 возбуждено исполнительное производство №18870/19/10017-ИП на основании исполнительного листа ФС №023188895 от 04.06.2019, выданного Сортавальским городским судом по делу № 2-686/2018. Предмет исполнения: обязать Варья В.А. перенести часть существующей сети канализации, используемой для отвода сточных вод из <Адрес обезличен>, проходящей по земельному участку <Номер обезличен>, принадлежащему Юдовой С.М., за пределы земельного участка <Номер обезличен> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать Варья В.А. перенести электрический кабель, используемой для подключения к электричеству <Адрес обезличен>, проходящей по земельному участку <Номер обезличен>, принадлежащему Юдовой С.М., за пределы земельного участка <Номер обезличен> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства 11.06.2019, о чем свидетельствует его подпись на постановлении о возбуждении исполнительного производства № 18870/19/10017-ИП.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, 12.08.2019 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. и требование с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

В установленный статьей 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» 10-дневный срок постановление о взыскании исполнительского сбора не было обжаловано должником. Вышестоящим должностным лицом службы судебных приставов УФССП России по РК данное постановление также не было отменено.

24.12.2019 постановление о взыскании исполнительского сбора было оплачено должником самостоятельно путем безналичного перечисления денежных средств на депозитный счет отделения судебных приставов по г. Сортавала.

23.11.2020 в ОСП по г. Сортавала поступило заявление должника о возврате исполнительского сбора в размере 5000 руб. данное заявление было рассмотрено 01.12.2020 г., по результатам его рассмотрения заявителю был дан ответ об отсутствии оснований для возврата исполнительского сбора (исх. №10017/20/113660).

Частью 10 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; исполнительного документа; постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 11 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 550. В соответствии с п. 2 указанных Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Учитывая, что Варья В.А. при обращении с заявлением о возврате исполнительского сбора не представил каких-либо документов, подтверждающих его право на возврат исполнительского сбора в соответствии с ч. 10. ст. 112 Закона N 229-ФЗ в порядке, предусмотренном Правилами возврата должнику исполнительского сбора, а Закон об исполнительном производстве не наделяет судебного пристава-исполнителя правом, изменять установленный законом порядок, суд приходит к выводу, что действия Вр.и.о начальника ОСП по г. Сортавала Ю.А. Головий по рассмотрению заявления Варья В.А. и даче на него ответа, а равно как и сам отказ в удовлетворении заявления Варья В.А. о возврате исполнительского сбора в размере 5000 руб., соответствуют действующему законодательству. Оспариваемое решение принято должностным лицом в пределах его полномочий, обращение рассмотрено в установленный срок.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы административного истца о том, что постановлением о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 2746/19/10017АП от 17.09.2019 отменено постановление о взыскании исполнительского сбора несостоятельны, поскольку не соответствуют действительности.

Отмена постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 2746/19/10017АП от 17.09.2019, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не может свидетельствовать об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, а также не влечет его автоматическую отмену.

Письмом от 24.03.2020 исх. № 10017/20/33737 должник был уведомлен лишь об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 17.09.2019 г., предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также о прекращении исполнения данного постановления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

В окончательной форме решение изготовлено 12.01.2021.