Решение по делу № 2а-518/2021 от 16.02.2021

Дело № 2а-518/2021                                    УИД:23RS0013-01-2021-000704-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи                                                                          04 марта 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего      Бочко И.А.,

при секретаре                        Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Дворяниновой О.Н. к Центральному МУГАДН Ространснадзора о признании незаконными действия,

установил:

Дворянинова О.Н. обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать действия Центрального МУГАДН Ространснадзора по не информированию ее в установленный законом трехдневный срок о наличии в    отношении нее постановлений по делам об административном правонарушении незаконными; восстановить пропущенный ею двадцатидневный срок согласно ст. 32.2 КоАП РФ для добровольной оплаты половины суммы штрафов по вышеуказанным постановлениям об административном правонарушении; приостановить вышеуказанные исполнительные производства, имеющиеся в производстве пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю (Код по ВКСП: №) М.К. до решения вопроса по существу.

Свои требования обосновала тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю (Код по ВКСП: №) М.К. имеется 17 исполнительных производств, возбужденных в отношении нее на основании постановлений по делу об административном правонарушении, выданных Центральным МУГАДН Ространснадзора по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. По каждому постановлению по делу об административном правонарушении, ей как собственнику транспортного средства, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей:

постановление    об административном    правонарушении от 31.08.2020 №СП возбуждено исполнительное производство от 23.09.2020 года №-ИП;

постановление     об административном правонарушении от 31.08.2020 № СП возбуждено исполнительное производство от 24.09.2020 №-ИП;

постановление об административном правонарушении от 31.08.2020 №СП     возбуждено исполнительное производство от 24.09.2020 №-ИП;

постановление об административном правонарушении    от 31.08.2020 №СП     возбуждено исполнительное производство от 24.09.2020 №-ИП;

постановление об административном правонарушении от 31.08.2020 №СП     возбуждено исполнительное производство от 24.09.2020 №-ИП;

постановление об административном правонарушении    от 31.08.2020 №СП возбуждено исполнительное производство 24.09.2020 №-ИП;

постановление об административном правонарушении от 31.08.2020 №СП     возбуждено     исполнительное производство 23.09.2020 №-ИП;

постановление     об административном правонарушении от 31.08.2020 №СП     возбуждено исполнительное производство 23.09.2020 №-ИП;

постановление    по    делу    об    административном правонарушении от 31.08.2020 №СП возбуждено исполнительное производство от 24.09.2020 №-ИП;

постановление об административном    правонарушении от 30.08.2020 № СП     возбуждено исполнительное производство от 28.09.2020 №-ИП;

постановление     об административном правонарушении    от 30.08.2020 №СП     возбуждено исполнительное производство от 28.09.2020 года №-ИП;

постановление об    административном правонарушении от 30.08.2020 №СП возбуждено исполнительное производство от 28.09.2020 №-ИП;

постановление об административном правонарушении    от 30.08.2020 №СП возбуждено исполнительное производство от 28.09.2020 №-ИП;

постановление об административном правонарушении от 27.08.2020 №СП     возбуждено     исполнительное производство от 21.09.2020 №-ИП;

постановление     об административном правонарушении    от 27.08.2020 №СП возбуждено исполнительное производство от 21.09.2020 №-ИП;

постановление    об    административном правонарушении от 27.08.2020 №СП     возбуждено     исполнительное производство от 21.09.2020 №-ИП;

постановление об административном правонарушении    от 27.08.2020 №СП возбуждено исполнительное производство от 21.09.2020 №-ИП.

В соответствии со ст. 20.25, ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При уплате указанного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления, штраф может быть уплачен в размере половины суммы, то есть в размере 5000 рублей. Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Все вышеуказанные постановления по делу об административном правонарушении в нарушение требований ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ ей не направлялись, об их существовании она узнала лишь от пристава-исполнителя в результате возбуждения в отношении нее исполнительных производств. В связи с тем, что постановления она не получала, об их существовании не знала, она не имела возможности в течение 20 дней добровольно оплатить вышеуказанные административные штрафы по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Фактически ее лишили права воспользоваться ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При уплате указанного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления, штраф может быть уплачен в размере половины суммы, то есть в размере 5000 рублей. 10 октября 2020 года ею в адрес административного ответчика было направлено письменное обращение о восстановлении 20 дневного срока для добровольного оплаты штрафа. Однако административный ответчиком проигнорировал ее письменное обращение и до сегодняшнего дня ответ не получен.

В судебное заседание административный истец Дворянинова О.Н. поддержала доводы своего иска по основаниям, указанным в иске. Хочет, чтобы суд дал ей возможность оплатить штрафы в половинном размере.

Представитель административного ответчика Центральное МУГАДН Ространснадзор, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, о чем имеется почтовое уведомление о вручении, не явился, об отложении дела не ходатайствовал, суд определился рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель, уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, в своем заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП на основании постановлений по делу об административном правонарушении, выданных Центральным МУГАДН Ространснадзора в отношении Дворяниновой О.Н. возбуждены исполнительные производства о взыскании административных штрафов, назначенных ей качестве административного наказания за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

по постановлению от 31.08.2020 №СП - исполнительное производство от 23.09.2020 №-ИП;

по постановлению от 31.08.2020 № СП - исполнительное производство от 24.09.2020 №-ИП;

по постановлению от 31.08.2020 №СП - исполнительное производство от 24.09.2020 №-ИП;

по постановлению от 31.08.2020 №СП     - исполнительное производство от 24.09.2020 №-ИП;

по постановлению от 31.08.2020 №СП -исполнительное производство от 24.09.2020 №-ИП;

по постановлению от 31.08.2020 №СП - исполнительное производство 24.09.2020 №-ИП;

по постановлению от 31.08.2020 №СП - исполнительное производство 23.09.2020 №-ИП;

по постановлению от 31.08.2020 №СП - исполнительное производство 23.09.2020 №-ИП;

по постановлению от 31.08.2020 №СП - исполнительное производство от 24.09.2020 №-ИП;

по постановлению от 30.08.2020 №СП исполнительное производство от 28.09.2020 №-ИП;

по постановлению от 30.08.2020 №СП - исполнительное производство от 28.09.2020 №-ИП;

по постановлению от 30.08.2020 №СП - исполнительное производство от 28.09.2020 №-ИП;

по постановлению от 30.08.2020 №СП - исполнительное производство от 28.09.2020 №-ИП;

по постановлению от 27.08.2020 №СП -исполнительное производство от 21.09.2020 №-ИП;

по постановлению от 27.08.2020 №СП - исполнительное производство от 21.09.2020 №-ИП;

по постановление от 27.08.2020 №СП -исполнительное производство от 21.09.2020 №-ИП;

по постановлению от 27.08.2020 №СП - исполнительное производство от 21.09.2020 №-ИП.

Административный истец указывает, что копии данных постановлений в ее адрес не направлялись, она их не получала, в связи с чем не имела возможности воспользоваться правом на оплату 50 % штрафа в 20-дневный срок.

В соответствии со ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе (ч. 7).

В целях направления для исполнения постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в форме документа на бумажном носителе, может быть изготовлен экземпляр указанного постановления в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 8).

Положениями части 1 статьи 32.2. Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

При этом, согласно ч.5 указанной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Представленные в материалы дела копии постановлений, полученные Дворяниновой О.Н. в службе судебных приставов, ненаправление которых ею обжалуется, являются копиями электронных документов, направленных Центральным МУГАДН Ространснадзора в службу судебных приставов с информацией в объеме, необходимом для возбуждения исполнительного производства в соответствии с ч. 8 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием оплаты назначенного штрафа в установленный срок, не являются постановлениями о привлечении Дворяниновой О.Н. к административной ответственности и назначении административного наказания, их направление лицу, привлекаемому к административной ответственности не предусмотрено.

Постановления же о привлечении Дворяниновой О.Н. к административной ответственности вынесены 22, 25 января 2019 года, 1, 5, 9, 16, 23 февраля 2019 года, 13, 14, 16, 20, 21, 22, 23, 28 мая 2019 года, 1, 4, 7, 8, 27 июня 2019 года, 1, 9, 11, 13, 16, 27 июля 2019 года. В отношении данных постановлений каких-либо требований Дворяниновой О.Н. не заявлено.

Поскольку законом не предусмотрено направление лицу, привлекаемому к административной ответственности, электронных копий документов после истечения срока для уплаты назначенного административного штрафа, оснований для признания действий административного ответчика незаконными не имеется.

В отношении требований административного истца для восстановления пропущенного ею двадцатидневный срока для добровольной уплаты административного штрафа согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст. 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Согласно ч. 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

Таким образом, поскольку порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, требование Дворяниновой О.Н. о восстановлении срока не может быть рассмотрено в порядке Кодекса об административном судопроизводстве РФ.

При таких данных, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Дворяниновой О.Н. к Центральному МУГАДН Ространснадзора о признании действий Центрального МУГАДН Ространснадзора по не информированию ее в установленный законом трехдневный срок о наличии в    отношении нее постановлений по делам об административном правонарушении незаконными; восстановлении пропущенного двадцатидневного срока согласно ст. 32.2 КоАП РФ для добровольной оплаты половины суммы штрафов по вышеуказанным постановлениям об административном правонарушении; приостановлении исполнительных производств до решения вопроса по существу – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 05 марта 2021 года.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края                                                                            И.А.Бочко