Решение по делу № 2-2887/2021 от 15.10.2021

УИД 04RS0021-01-2021-006164-68

Гр. дело 2 -2887/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 декабря 2021 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Краснослабодцеве О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2887/2021 по иску прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия в интересах Аникеевой (Лямкиной) Анны Георгиевны, Чойнжуровой Аюны Владимировны, Банзаракшеевой Цыпылмы Бальжинимаевны, Переваловой Ирины Владимировны, Шишкиной Надежды Александровны, Карпова Дмитрия Николаевича, Васильевой Татьяны Александровны, Тыпхеева Дениса Александровича, Ильиной Земфиры Дмитриевны, Ильина Германа Дмитриевича, Адушхановой Татьяны Владимировны, Лумбуцыреновой Татьяны Цырендоржиевны, Доржиева Юрия Александровича, Ющенко Светланы Ивановны, Ринчиновой Сэсэгмы Дармаевны, Бадмаева Федора Александровича, Белановского Александра Николаевича к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности обеспечить инфраструктурой земельные участки,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Буянтуева И.Б. обратилась в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Аникеевой (Лямкиной) А.Г., Чойнжуровой А.В., Банзаракшеевой Ц.Б., Переваловой И.В., Шишкиной Н.А., Карпова Д.Н., Васильевой Т.А., Тыпхеева Д.А., Ильиной З.Д., Ильина Г.Д., Адушхановой Т.В., Лумбуцыреновой Т.Ц., Доржиева Ю.А., Ющенко С.И., Ринчиновой С.Д., Бадмаева Ф.А., Белановского А.Н. требуя обязать Администрацию г. Улан-Удэ организовать обеспечение водоснабжением земельные участки, принадлежащие гражданам в течение 18 месяцев после вступления решения суда в законную силу, а также обязать Администрацию г. Улан-Удэ организовать обеспечение дорогами земельные участки, принадлежащие указанным в иске гражданам.

В обоснование требований прокурор указал, что им проведена проверка по обращениям собственников земельных участков, расположенных в 148 микрорайоне ул. Солбона Ангабаева г. Улан-Удэ, в ходе которой установлено, что в 2010 году решениями Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ Аникеевой (Лямкиной) А.Г., Чойнжуровой А.В., Банзаракшеевой Ц.Б., Переваловой И.В., Шишкиной Н.А., Карпову Д.Н., Васильевой Т.А., Тыпхееву Д.А., Ильиной З.Д., Адушхановой Т.В., Лумбуцыреновой Т.Ц., Доржиеву Ю.А., Ющенко С.И., Ринчиновой С.Д., Бадмаеву Ф.А., Белановскому А.Н. в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Республики Бурятия Республики Бурятия от 16.10.2002 №115- III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» для индивидуального жилищного строительства предоставлены в собственность бесплатно земельные участки, расположенные по ул. Солбона Ангабаева г. Улан-Удэ. Предоставленные в собственность граждан земельные участки частично обеспечены водоснабжением, дороги отсутствуют.

Пунктом 11.19 «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-84*», утвержденного приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ ..., предусмотрено, что радиус действия водозаборных колонок должен составлять не более 100 метров.

Вместе с тем, на всей протяженности ... действует лишь 8 водозаборных колонок, что не соответствует требованиям.

Кроме того, вопреки требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части дорог по ... имеет дефекты в виде гребенки, обрывов, колей и иных повреждений. В нарушение требований этого же ГОСТ на всей протяженности дороги по ... отсутствуют технические средства организации дорожного движения.

Предоставление земельных участков в собственность граждан возможно при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Предоставление Администрацией ... земельных участков истцам в отсутствие соответствующей инфраструктуры противоречит требованиям закона.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Комитет по строительству Администрации ..., Комитет городского хозяйства Администрации ..., МУП «Водоканал».

В судебном заседании представитель прокуратуры ... Республики Бурятия Будаева М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по указанным в нем доводам, пояснила, что в ходе дополнительно проведенных проверочных мероприятий установлено, что отсутствует водоснабжение по земельным участкам, принадлежащим Переваловой И.В., Ильину Г.Д., Ринчиновой С.Д., Белановскому А.Н.

Истцы Аникеева (Лямкина) А.Г., Чойнжурова А.В., Банзаракшеева Ц.Б., Перевалова И.В., Шишкина Н.А., Карпов Д.Н., Васильева Т.А., Тыпхеева Д.А., Ильина З.Д., Ильин Г.Д., Адушханова Т.В., Лумбуцыренова Т.Ц., Доржиев Ю.А., Ющенко С.И., Ринчинова С.Д., Бадмаев Ф.А., Белановский А.Н. на судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ... и одновременно третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по строительству Администрации ... Никольская И.В., действующая на основании доверенностей, требования не признала, просила в иске отказать, сославшись на доводы, указанные в письменном отзыве.

В судебном заседании представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета городского хозяйства Администрации ... Куренов А.М., МУП «Водоканал» Тян С.А., действующие на основании доверенностей, просили оставить исковые требования без удовлетворения, поддержав доводы, изложенные представителем Администрации ....

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом подачи иска в суд в интересах гражданина, обратившегося к нему с заявлением о защите социальных и жилищных прав, свобод и законных интересов.

Основания для предоставления в собственность земельных участков бесплатно определены Законом Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-Ш «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности»

В соответствии с п.2 ст. 1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» в 2010 году Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... предоставлены в собственность бесплатно земельные участки следующим гражданам: Аникеевой А.Г., в настоящее время Лямкиной (земельный участок с кадастровым номером 03:24:031607:208, расположенный по адресу: ..., восточнее 146, 148 микрорайонов), Чойнжуровой А.В. (земельный участок с кадастровым номером 03:24:031607:148, расположенный по адресу: ..., восточнее 146, 148 микрорайонов), Банзаракшеевой Ц.Б. (земельный участок с кадастровым номером 03:24:031607:82, расположенный по адресу: ..., восточнее 146, 148 микрорайонов), Переваловой И.В. (земельный участок с кадастровым номером 03:24:031610:78, расположенный по адресу: ..., восточнее 146, 148 микрорайонов), Шишкиной Н.А. (земельный участок с кадастровым номером 03:24:031607:216, расположенный по адресу: ..., восточнее 146, 148 микрорайонов), Карпову Д.Н. (земельный участок с кадастровым номером 03:24:031610:26, расположенный по адресу: ..., восточнее 146, 148 микрорайонов), Васильевой Т.А. (земельный участок с кадастровым номером 03:24:031607:222, расположенный по адресу: ..., восточнее 146, 148 микрорайонов), Тыпхееву Д.А. (земельный участок с кадастровым номером 03:24:031610:43, расположенный по адресу: ..., восточнее 146, 148 микрорайонов), Ильину Г.Д. (земельный участок с кадастровым номером 03:24:031607:201, расположенный по адресу: ..., восточнее 146, 148 микрорайонов), Адушханову В.А. (земельный участок с кадастровым номером 03:24:031610:91, расположенный по адресу: ..., восточнее 146, 148 микрорайонов), Лумбуцыреновой Т.Ц. (земельный участок с кадастровым номером 03:24:031607:74, расположенный по адресу: ..., восточнее 146, 148 микрорайонов), Доржиеву Ю.А. (земельный участок с кадастровым номером 03:24:031610:28, расположенный по адресу: ..., восточнее 146, 148 микрорайонов), Ющенко С.И. (земельный участок с кадастровым номером 03:24:031610:122, расположенный по адресу: ..., восточнее 146, 148 микрорайонов), Ринчиновой С.Д. (земельный участок с кадастровым номером 03:24:031607:190, расположенный по адресу: ..., восточнее 146, 148 микрорайонов), Бадмаеву Ф.А. (земельный участок с кадастровым номером 03:24:031610:99, расположенный по адресу: ..., восточнее 146, 148 микрорайонов), Белановскому А.Н. (земельный участок с кадастровым номером 03:24:031610:124, расположенный по адресу: ..., восточнее 146, 148 микрорайонов).

На указанные земельные участки истцами зарегистрировано право собственности.

Согласно части 1 статьи 1.2 Закона ...-Ш земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства в соответствии с частями 2, 5, 5.1, 6 и 7 статьи 1 настоящего Закона, должны быть пригодными для эксплуатации (отсутствие оврагов) и обеспечены инфраструктурой (вода, электричество, дороги).

По обращению указанных истцов прокуратурой ... проведена проверка, в результате которой установлено, что предоставленные в собственность граждан земельные участки не обеспечены инфраструктурой, а именно водоснабжением и дорогами.

Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно возможно при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В подтверждение факта отсутствия водоснабжения стороной истца представлен акт о результатах осмотра земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:031610:55, 03:24:031610:56, 03:24:031610:57, 03:24:031610:58, 03:24:031610:59.

Из данного акта не следует, что обследовались земельные участки лиц, указанных в иске и проверялась обеспеченность земельных участков водоснабжением.

Представление прокурора ..., внесенное заместителю мэра – председателю Комитета городского хозяйства Администрации ..., а также ответ на него обоснованность доводов искового заявления не подтверждает, поскольку никаких фактических обстоятельств по предмету спора эти документы не подтверждают. Представление было внесено по результатам проверки по иным земельным участкам, расположенным на ....

Согласно представленной информации МУП «Водоканал» на ДД.ММ.ГГГГ на основании заявлений о подключении к сетям инженерно – технического обеспечения заключены договоры технологического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения с Банзаракшаевой Ц.Б. (жилой под по адресу: ..., кадастровый ...), с Чойнжуровой А.В. (жилой дом по ... кадастровый номер земельного участка 03:24:031607:148), с Шишкиной Н.А. (жилой дом по ..., участок А-240, кадастровый номер земельного участка 03:24:031607:216), с Тыпхеевым Д.А., (жилой дом по ..., кадастровый ...). Дома потребителей Аникеевой А.Г., Карпова Д.Н., Доржиева Ю.А., Бадмаева Ф.А. подключены к сетям водоснабжения, имеются договоры холодного водоснабжения.

Установлено, что по ... фактически имеются сети водоснабжения, суду представлена схема сетей, архитектурная съемка сетей водоснабжения, космическая съемка сетей водоснабжения.

Пунктом 11.19 «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-84*», утвержденного приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ ..., предусмотрено, что радиус действия водозаборных колонок должен составлять не более 100 метров.

Данный свод правил устанавливает требования, которые должны соблюдаться при проектировании вновь стоящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения поселений и городских округов.

Исходя из представленных суду доказательств, не обеспечены водоснабжением земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:031610:78, 03:24:031607:201, 03:24:031607:190, 03:24:031610:124. На момент рассмотрения дела по данным участкам нет доказательств, что имеется возможность их подключения к централизованным сетям водоснабжения, в радиусе 100 метров от них отсутствует наружное водоснабжение.

По остальным земельным участкам вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств отсутствия водоснабжения, в непосредственной близости от земельных участков проходят сети центрального водоснабжения либо в радиусе 100 метров имеется водоколонка.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Пункт 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определяет водоснабжение как водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пунктам 71 и 74 указанных Правил, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам.

Как прямо указано в ч. 1 ст. 1.2 Закона ...-Ш земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства в соответствии с частями 2, 5, 5.1, 6 и 7 статьи 1 настоящего Закона, должны быть обеспечены инфраструктурой, в том числе водой.

Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств принятия мер по обеспечению земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:031610:78, 03:24:031607:201, 03:24:031607:190, 03:24:031610:124 водоснабжением.

Доводы, изложенные в письменном отзыве представителя Никольской И.В. в части обеспечения водоснабжением, суд находит несостоятельными и не принимает их во внимание.

Учитывая приведенные нормы права, суд возлагает на Администрацию ... обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить водоснабжением земельные участки, принадлежащие Переваловой И.В. (кадастровый ...), Ильину Г.Д. (кадастровый ...), Ринчиновой С.Д. (кадастровый ...), Белановскому А.Н. (кадастровый ...).

В отношении остальных земельных участков суд не усматривает оснований для возложения такой обязанности в отсутствие доказательств не обеспеченности инфраструктурой.

Рассматривая требование о возложении на Администрацию ... обязанности организовать обеспечение дорогами земельные участки, принадлежащие указанным в иске гражданам, суд не усматривает оснований для удовлетворения данного требования исходя из следующего.

В подтверждение заявленных требований стороной истца суду представлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленный ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по .... Из данного акта следует на всем протяжении ... отсутствуют технические средства организации дорожного движения, грунтовая дорога имеет гребенку и колею, из фотоматериалов, приложенных к данному акту, усматривается наличие грунтовой дороги.

Согласно акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отделения ТН, ДН и ИАЗ отдела ГИБДД Управления МВД России по ... на протяжении ... отсутствуют дорожные знаки, отсутствует проект организации дорожного движения, дорога является грунтовой, имеются многочисленные неровности, просадки грунта, колея, промывы после дождей.

Наличие грунтовой дороги усматривается из фотоматериалов, представленных стороной ответчика.

Таким образом, исходя из представленных документов, следует, что на ... имеется грунтовая дорога, доказательств тому, что земельные участки истцов не обеспечены дорогой, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлены.

Согласно пункту 5, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из представленных материалов, нет оснований для вывода об отсутствии дорог, при этом требований относительно надлежащего содержания дорог, организации дорожного движения прокурором не заявлялось.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Улан-Удэ организовать обеспечение водоснабжением земельные участки, принадлежащие Переваловой Ирине Владимировне (кадастровый ...), Ильину Герману Дмитриевичу (кадастровый ...), Ринчиновой Сэсэгме Дармаевне (кадастровый ...), Белановскому Александру Николаевичу (кадастровый ...) в течение 18 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца в Советский районный суд гор.Улан-Удэ со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 декабря 2021 года.

Судья А.В. Наумова