Решение от 12.01.2015 по делу № 2-39/2015 (2-4837/2014;) от 11.08.2014

Дело №2-39/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2015 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Тайлакова Ю.А.,

при секретаре Лякиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Логуновой Г.А. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просила обязать ответчика Администрацию города Рубцовска Алтайского края произвести работы по капитальному ремонту многоквартирного дома ... за счет собственных средств: капитальный ремонт по замене системы отопления с заменой непригодной запорной арматуры, капитальный ремонт по замене системы канализации, капитальный ремонт системы электроснабжения, в том числе (водно-распределительного устройства, замены электрической межэтажной проводки, стояковой разводки, установки устройства заземления), капительный ремонт крыши, капительный ремонт по замене системы холодного водоснабжения с заменой непригодной запорной арматуры, капитальный ремонт по замене системы горячего водоснабжения с заменой непригодной арматуры. В обоснование требований, ссылаясь на ст.ст. 6, 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» указал, что является собственникам квартиры в жилом многоквартирном доме ... на основании договора о передаче жилья в собственность граждан в порядке приватизации. Согласно приложениям № 2 и № 3 Ведомственных строительных норм (ВСН) 55-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденных приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, продолжительность эксплуатации до капитального ремонта жилых зданий с каменными стенами, со стенами из кирпича и железобетонными покрытиями составляет 15-20 лет, продолжительность эффективной эксплуатации до капитального ремонта конструктивных элементов и инженерных систем здания составляет 10-40 лет. Таким образом, продолжительность эксплуатации жилого дома без проведения капитального ремонта превышает сроки, предусмотренные указанными приложениями № 2 и № 3. Капитальный ремонт общего имущества проводится для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования). С момента ввода вышеуказанного дома в 1953 году в эксплуатацию его капитальный ремонт не проводился, до настоящего времени дом в перечень объектов капитального ремонта жилищного фонда не включен, в связи с чем, ранее возникшее у его жителей дома право требования проведения капитального ремонта сохранено, поэтому обязанность по осуществлению ремонта, исходя из времени возникновения спорного правоотношения, по мнению истца, лежит на Администрации города Рубцовска Алтайского края. Истец полагает, что ответчик должен произвести работы, отнесенные к капитальному ремонту: капитальный ремонт по замене системы отопления с заменой непригодной запорной арматуры, капитальный ремонт по замене системы канализации, капитальный ремонт системы электроснабжения, в том числе (водно-распределительного устройства, замены электрической межэтажной проводки, стояковой разводки, установки устройства заземления), капительный ремонт крыши, капительный ремонт по замене системы холодного водоснабжения с заменой непригодной запорной арматуры, капитальный ремонт по замене системы горячего водоснабжения с заменой непригодной арматуры.

Истец Логунова Г.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истца Соснов Е.А., действующий на основании нотариальной доверенности, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором исковые требования не признал, в настоящее время управляющей организацией, выбранной собственниками для содержания общего имущества многоквартирного дома, находящегося по адресу: ..., является ООО «...». Статьей154 ЖК РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2006 № 491, предусмотрена обязанность оплаты проведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома собственниками помещений в таком доме. Также полагал, что действующим законодательством ответственность за проведение капитального ремонта МКД возлагается на бывшего наймодателя, которым по отношению к данному дому являлось АО «...». Администрация города Рубцовска правопреемником данного предприятия не является.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Кампания «...» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в совокупности, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Статьей 141 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей до 01.03.2005) было определено, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.

Аналогичные правила были прописаны в пп. "б" п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением СМ СССР от 25.09.1985 N 415, утративших силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25.

Согласно приложениям № 2 и № 3 Ведомственных строительных норм (ВСН) 55-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденных приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312, продолжительность эксплуатации до капитального ремонта жилых зданий с каменными стенами, со стенами из кирпича и железобетонными покрытиями составляет 15-20 лет, продолжительность эффективной эксплуатации до капитального ремонта конструктивных элементов и инженерных систем здания составляет 10-40 лет.

На основании ч. 1, 3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующего с 01.03.2005) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме, к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.

В силу ст. 6, 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 16 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Исходя из системного толкования ст. 16 вышеназванного Закона, ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

При этом следует отметить, что Федеральным законом от 1 февраля 2010 года N 4-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие статьи 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предусматривающей, что при приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, продлено до 01.03.2015 года.

По ранее действовавшим нормам Жилищного кодекса РСФСР с жильцов дома удерживалась плата за капитальный ремонт дома, а на наймодателе (собственнике жилья), которым являлась Администрация города Рубцовска, лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования (ст. 141 Жилищного кодекса РСФСР).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что дом ... представляет собой многоквартирный пятиэтажный жилой дом, который был построен и сдан в эксплуатацию в *** году. С момента сдачи дома в эксплуатацию прошло 43 года, в *** году за счет средств федерального бюджета частично проведен капитальный ремонт инженерных систем жилого многоквартирного дома, капитальный ремонт кровельного покрытия и крыши не проводился.

Указанный дом принят в муниципальную собственность города Рубцовска в соответствии с решением Малого Совета Рубцовского городского Совета народных депутатов от 30 июня 1993 года №356 «О приеме ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность».

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного жилого дома от *** данный дом передан в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в управление ООО «...».

Истец является собственником квартиры *** данного дома, которая была приватизирована ***.

По сведениям Комитета по управлению имуществом Администрации города Рубцовска Алтайского края впервые жилые помещения в указанном доме были переданы в собственность граждан *** (квартира N 1), то есть через 21 год после ввода в эксплуатацию, что превышает вышеприведенные нормативы ВСН 58-88 (р).

Согласно заключению эксперта от *** согласно приложений и к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 «Положение об организации и проведении реконструкции ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» утвержденным приказом Госкомархитекткуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года №312, продолжительность эффективной эксплуатации до постановки на капитальный ремонт крупнопанельных домов с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации составляет 15-20 лет, а дом ... по состоянию на 1992 год находился в эксплуатации 21 год без капитального ремонта, такое завышение срока приводит к преждевременному износу и разрушению конструкций дома. Кроме того, к этому моменту истекла минимальная продолжительность эффективной эксплуатации здания до капитального ремонта. При этом сроки минимальной продолжительности эффективной эксплуатации конструктивных элементов до капитального ремонта применимы при благоприятных условиях эксплуатации здания, в материалах дела нет доказательств надлежащего содержания и благоприятных условий эксплуатации конструктивных элементов дома в течение всего срока эксплуатации дома (с момента ввода в эксплуатацию до начала приватизации). До момента приватизации система отопления, система канализации, система электроснабжения, (в том числе вводно-распределительное устройство, электрическая межэтажная проводка, стояковая разводка, заземление), система холодного водоснабжения, система горячего водоснабжения и крыша эксплуатировались в течении 21 года, вместо предусмотренных 15-20 лет до постановки дома на капитальный ремонт. (Приложение 2 к ВСН 58-88) и требовали проведения капитального ремонта. Капитальный ремонт инженерных систем дома был проведен частично только в *** году из средств федерального бюджета РФ, после 43 лет эксплуатации жилого дома, был частично проведен капитальный ремонт инженерных систем, а именно:

системы отопления с заменой теплового узла, полной заменой труб в подвале. В квартирах произведен ремонт с заменой стояков и разводки труб отопления в ванных комнатах, в кухнях и туалетах всех квартир дома. Полотенцесушители менялись только в тех квартирах, где они были приобретены за счет средств жильцов этих квартир. Замена стояков и разводки труб системы отопления в комнатах жилых квартир не производилась;

системы горячего и холодного водоснабжения в подвале заменены полностью, стояки и разводка труб по квартирам не производилась;

система канализации в подвале заменена полностью. Стояки и разводка труб по квартирам не менялись;

система электроснабжения произведена с заменой ВРУ. От ВРУ отходят замененные силовые кабели в пластиковой гофрированной гибкой изоляции до этажного электрического щита первого этажа. Электрическая межэтажная проводка заменена полностью с выводом в электрические межэтажные щиты на всех этажах всех подъездов жилого дома с установкой включающих автоматов. В подвале имеется заземляющий медный контур, который отходит от ВРУ. Освещение мест общего пользования, аварийное освещение лестничных площадок, входов в подъезды, замена светильников на энергосберегающие светильники в антивандальном исполнении с энергосберегающими лампами в местах общего пользования - не произведено;

капитальный ремонт крыши не производился. Имеется застой воды в отдельных зонах кровли по всей площади кровельного покрытия, имеется повреждение кровли (продавливание, разрывы ковра) в результате установки конструкций и оборудования с большой массой при малой площади опор; проколы в местах установок стоек и растяжек для индивидуальных антенн, трещины, отрыв и отслоения кровельного материала в местах примыканий к вертикальным поверхностям, -разрушение конструкции вентиляционных шахт, парапетов, надстроек, в связи с отсутствием на них бетонных козырьков, образование на поверхности кровли прогибов (застойных зон), морщин и трещин, бугристость (неровности) кровли, вызванные пришедшей в негодность стяжки, засыпного утеплителя, неоднократным ремонтом кровли с накаткой дополнительных слоев кровельного материала в виде кустарно устроенных латок без удаления старого покрытия и т.д.; локальные вздутия кровельного ковра (воздушные и заполненные водой), вызванные наличием избыточной влаги в утеплителе и в стяжке, выступающей наружу воды при обычной ходьбе по рулонному ковру, малая высота кровельного ковра, трещины и отслоения кровельного материала на примыканиях, приводящая к разрушению вертикальных поверхностей вентиляционных шахт, парапетов и т.д.; протечки через отверстия в вентиляционных шахтах во время дождей, не защищенных козырьками и фартуками; шелушение и расслоение кровельного ковра (растрескивание и вымывание битумного вяжущего); плавание, отрыв или образование провисов (натяжений) кровельного ковра в местах примыканий к вертикальным поверхностям парапетов, надстроек, вентиляционных и пр.; деформация асфальтобетонной стяжки при интенсивном воздействии солнечных лучей.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом того, что в *** году был частично произведен капитальный ремонт инженерных сетей в многоквартирном жилом доме ..., рассматривая дело в рамках заявленных требований, суд полагает, что исковые требования Логуновой Л.А. подлежат удовлетворению в части возложения обязанности на Администрацию города Рубцовска Алтайского края по проведению капитального ремонта инженерных сетей и крыши указанного жилого дома с выполнением следующих мероприятий: система отопления - установка запорной арматуры, системы канализации – замена канализационных стояков, замена канализационных лежаков к сантехприборам, устройство водоотводящего лотка, системы холодного и горячего водоснабжения – установка запорной арматуры, крыша жилого дома – восстановление температурно-влажностного режима, ремонт, герметизация воздуховодов, вентиляционных шахт систем вентиляции, мусороудаления, газоходов, замена или ремонт кровельного покрытия, ремонт или замена кровли на козырьках входных групп, балконов верхних этажей, замена или ремонт парапетных решеток, ограждений, устройств для молниезащиты и заземления.

Согласно экспертному заключению капитальный ремонт системы электроснабжения произведен с заменой ВРУ. От ВРУ отходят замененные силовые кабели в пластиковой гофрированной гибкой изоляции до этажного электрического щита первого этажа. Электрическая межэтажная проводка заменена полностью с выводом в электрические межэтажные щиты на всех этажах всех подъездов жилого дома с установкой включающих автоматов. В подвале имеется заземляющий медный контур, который отходит от ВРУ.

Таким образом, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выводы, изложенные в заключении, сторонами не оспорены.

Таким образом, на момент первой приватизации квартир многоквартирный дом требовал проведения капитального ремонта инженерных сетей и крыши.

Довод представителя ответчика о том, что капитальный ремонт должен быть произведен за счет собственников многоквартирного дома, суд отклоняет, поскольку, исходя из системного толкования статьи 16 вышеназванного Закона, статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений после исполнения этой обязанности бывшим наймодателем.

Не состоятельными суд считает доводы ответчика о том, что Администрация города Рубцовска не является правопреемником АО «...», бывшего наймодателя жильцов спорного дома, поскольку дом ... году принят в муниципальную собственность от указанного предприятия, доказательств, что прежний собственник здания производил капитальный ремонт до передачи его в муниципальную собственность, суду не представлено.

Поскольку необходимость капитального ремонта кровли указанного дома возникла до приватизации истцом квартиры, установленные сроки эксплуатации указанных выше конструктивных элементов дома истекли, и, учитывая, что Администрация г. Рубцовска в лице своих структур ЖКХ капитальный ремонт указанных конструктивных элементов в доме не производила с *** года, несмотря на то, что плата за данный вид работ взималась с жильцов, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию города Рубцовска обязанности по производству капитального ремонта дома инженерных сетей и крыши жилого многоквартирного дома ....

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Взысканию с ответчика в пользу истца подлежат понесенные расходы по оплате государственной пошлины, размер которых подтвержден документально, в сумме *** руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Определением Рубцовского городского суда от *** по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, расходы по оплате за проведение экспертизы возложены на Логунову Г.А., оплата за проведение экспертизы истицей произведена частично в сумме *** рублей.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым взыскать с ответчика понесенные истицей расходы за проведение экспертизы в сумме *** рублей, оставшаяся оплату за проведение экспертизы в размере *** руб. *** коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу эксперта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ *** ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ *** ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 8858 ░░░░░░ 20 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ _________░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░, ░░░.░░░░░__________________░.░.░░░░░░░░░░