Решение по делу № 2-7597/2018 от 02.11.2018

№2-7597/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Настич О. Л. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Истица с решением ответчика не согласна, просит обязать ответчика включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы с тяжелыми условиями труда и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж, в стаж работы с тяжелыми условиями труда и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы.

К участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены ГБУЗ «Детская республиканская больница», ГКУЗ РК «Специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики», ГБУЗ «Городская поликлиника №4», Министерство здравоохранения Республики Карелия.

В судебном заседании истица и ее представитель по устному ходатайству Седова А.Б. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Михайлов А.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал позицию ответчика.

Представители ГБУЗ «Детская республиканская больница» Раздабарин С.А. и Исайкова Н.М., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании поддержали требования истицы. Указали, что она была постоянно и непосредственно занята с инфекционными больными, поскольку в инфекционно-боксированном посту (затем в инфекционно-боксированном отделении) находились дети с подозрением на инфекционные заболевания, а дети, у которых диагностировалось инфекционное заболевание, перед отправлением в инфекционную больницу проходили первичное лечение на месте. Для того, чтобы инфекционные заболевания не распространились в больницу и были оборудованы отдельные боксы, а затем отдельные палаты, в которых постоянно контактировала с больными медсестра палатная - истица.

Иные третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№17 истице отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда.

При этом, ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями труда истице не были учтены спорные период работы в <данные изъяты> в должности медицинской сестры (палатной) в инфекционно-боксированном посту (затем в инфекционно-боксированном отделении); в <данные изъяты> в должности медицинской сестры процедурной. Также в соответствующие стажи работы истице не учтены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости женщине, достигшей возраста 47 лет необходимо иметь стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет.

В соответствии с ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015). Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В силу п.1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список от 1991 года);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список №2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2 от 1991 года).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Условие о занятости в течение полного рабочего дня для назначения досрочной трудовой пенсии является обязательным и подразумевает выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ (Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 (п.5) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда).

Разделом XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка №2 от 1956 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуется младший медицинский персонал, работающий в туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных).

Разделом раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 2260000а) Списка №2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

В соответствии с п.16 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 (с последующими изменениями) работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Таким образом, средний медицинский персонал (медицинские сестры) пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение как по Спискам от 1956 года, так и по Спискам от 1991 года.

Как следует из пояснений стороны истца, а также трудовой книжки истицы в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой (палатной) в инфекционно-боксированном посту (затем отделении) <данные изъяты>.

Сторона ответчика указывает на то, что <данные изъяты> не относится к инфекционным учреждениям, кроме того, не представлены документы, подтверждающие занятость истицы по непосредственному обслуживанию больных в инфекционном учреждении, отделении, кабинете.

Между тем, судом принимается во внимание следующее.

Понятие «непосредственное обслуживание больных» содержится в Указаниях Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» под которым понимается осуществление ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима, требующее непосредственного контакта медицинского работника и пациента (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

Работодатель истицы указывает, что в штатном расписании <данные изъяты> значились инфекционно-боксированный пост и инфекционно-боксированное отделение. В инфекционно-боксированный пост (отделение) госпитализировались соматические больные всех возрастов при подозрении на инфекционное заболевание. Выявленные инфекционные больные, которые получили первичную медицинскую помощь, после установления диагноза переводились для дальнейшего лечения в инфекционную больницу г.Петрозаводска. При наличии вышеуказанной категории больных с инфекционными заболеваниями как неустановленной симптоматики, так и с подтвердившимися инфекционными заболеваниями палатная медицинская сестра Настич О.Л. принимала непосредственное участие в лечении таких больных. При этом, при исполнении своих профессиональных обязанностей Настич О.Л. не менее <данные изъяты>% рабочего времени непосредственно обслуживала детей, находящихся на лечении, осуществляя выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий.

Как следует из заключения Управления труда и занятости Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №№ условия и характер труда Настич О.Л. в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты> могут соответствовать требованиям Списка №2 от 1991 года.

В судебном заседании эксперт Рыжих М.А. поддержала выводу заключения, указав, что инфекционно-боксированный пост (отделение) <данные изъяты> подпадает под понятие инфекционного отделения. Деятельность медсестры палатной – непосредственное обслуживание больных, включает постоянный контакт с инфекционными больными.

Полная занятость истицы в спорные периоды подтверждается личной карточкой истицы, штатным расписанием, справками о заработной плате, архивной справкой.

Кроме того, в спорный период истице была установлена надбавка за вредность в размере <данные изъяты>% (приказ о приеме на работу) и дополнительный отпуск. В связи с чем судом учитывается, что вопрос предоставления льгот лицам, занятым на работах с вредными условиями труда регламентирован Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.1974 №298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день». Согласно указанному Постановлению работникам, непосредственного обслуживающим больных в инфекционных лечебно-профилактических учреждениях и подразделениях установлены дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день в зависимости от занимаемой должности.

Довод ответчика о том, что в <данные изъяты> не предусмотрено наличие инфекционного отделения судом не принимается, поскольку судом установлено наличие в больнице соответствующего поста/отделения. Кроме того, согласно разъяснениям о порядке применения Списков от 1956 года (утв.Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариат ВЦСПС от 02.04.1976 №81/8) по Списку №2 пенсии следует назначать младшему медицинскому персоналу, непосредственно занятому обслуживанием больных в специальных туберкулезных и инфекционных отделениях при общих больницах, госпиталях и других медицинских учреждениях, - как младшему медицинскому персоналу, работающему в туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающему больных).

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства осуществления истицей в спорные периоды лечебной деятельности в инфекционном отделении учреждения здравоохранения, полной занятости в течение рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных, помимо объяснений стороны истца, которые в силу требований ч.1 ст.68 ГПК РФ подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами, нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела. В связи с чем, требования истицы в данной части подлежат удовлетворению (в том числе, с учетом периодов отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, начавшегося до ДД.ММ.ГГГГ).

Разделом раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 2260000а) Списка №2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний и младший медицинский персонал.

Между тем, спорный период работы истицы в должности медицинской сестры процедурной в <данные изъяты> как работа с тяжелыми условиями труда не подтверждается работодателем истицы. Как следует из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №№ период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитывается работодателем в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), а не по Спискам №2.

Также установлено, что должностная инструкция истицы является типовой инструкцией медицинской сестры процедурной; лицензии на осуществление психиатрической помощи у учреждения не имеется; врача-психиатра в штате Учреждения нет; в карте №№ специальной оценки условий труда Настич О.Л. в графе «право на досрочное назначение пенсии» указано – «нет».

Согласно Уставу Учреждения основными целями его деятельности являются: оказание медико-социальной помощи детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, с рождения до четырех лет с поражением центральной нервной системы с нарушением психики, создание условий для их психологической, педагогической реабилитации и социальной адаптации, оказание содействия в их устройстве на воспитание в семью, а также осуществление функций опекуна в отношении указанных лиц.

Таким образом, суд полагает, что <данные изъяты> не является психиатрическим (психоневрологическим) лечебным учреждением в том понятии, в каком предусмотрено Списками №2.

Как следует из заключения Управления труда и занятости Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №№ условия и характер труда Настич О.Л. в должности медицинской сестры процедурной в <данные изъяты> не соответствуют требованиям Списка №2 от 1991 года.

В судебном заседании эксперт также поддержала выводы заключения в данной части.

С учетом изложенного, а также отсутствия доказательств непосредственного и постоянного обслуживания истицей соответствующей категории больных, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истицы в данной части.

При этом принимается во внимание позиция Конституционного Суда РФ, согласно которой само право на досрочное назначение трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда. При этом возможна дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости с учетом характера выполняемой работы.

Соответственно, в стаж работы с тяжелыми условиями труда не подлежат учету и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, наравне со спорными периодами прохождения курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обозначенные периоды подлежат учету в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку работодатели истицы находились в г.Петрозаводске.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера…, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, г.Петрозаводск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.ст.69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Поскольку на курсы повышения квалификации и иные мероприятия истица направлялась работодателем, в данные периоды за ней были сохранены рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, обозначенные периоды подлежат учету в стаж работы в МКС.

При этом, спорный период ДД.ММ.ГГГГ года подлежит учету в страховой стаж истицы, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета на момент рассмотрения дела работодателем истицы сданы, что стороной ответчика подтверждено в судебном заседании.

Принимая во внимание ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и достаточность, с учетом оспариваемых периодов, у истицы стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии (более 6 лет) на дату обращения к ответчику, следует обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Настич О. Л. в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж работы и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Настич О. Л. судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2018.