Решение по делу № 2-2092/2017 от 02.05.2017

Дело № 2-2092/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Никитушкиной Е.Ю., при секретаре Федоровой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова В.В. к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: КУМИ Администрации г. Новочеркасска, Девятко Е.А., Девятко С.В., Полковникова Е.М., Петрова М.В. о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Попов В.В. обратился в суд к Администрации г. Новочеркасска с иском о признании права собственности на самовольную постройку, в котором указал, что ему принадлежит квартира № расположенная по адресу: <адрес> Собственникам домовладения № по <адрес> был предоставлен на основании Регистрационного удостоверения № от <дата>, Постановления Администрации г. Новочеркасска № от <дата> (раздел) земельный участок для обслуживания строений домовладения, площадь которого составляет 1290 кв.м. В 2017 году Попов В.В. построил на вышеуказанном земельном участке объект недвижимого имущества - жилой дом. При строительстве истец не получал необходимых разрешений, поскольку не знал о данном требовании. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как возведен без получения разрешительных документов. Данное строение не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Экспертным заключением от <дата>, выполненная Судебным экспертом Плющевым Д.Б. Согласно выводам заключения на основании проведенных исследования специалист пришел к выводу о том, что конструктивное решение жилого дома литер «АБ» с пристройкой литера «АБ1» по адресу: <адрес> выполнено в соответствии с СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Площадь жилого дома литра «АБ» составляет: общая - 137,2 м2, в том числе жилая - 39,8 м2. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Строительство указанного здания не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания: нарушению в работе инженерных систем и/или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств и не угрожает жизни и здоровью граждан. Указанный дом соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и может использоваться для постоянного проживания. При устном обращении в Администрацию г. Новочеркасска истцу было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, без указания причины отказа. Иным путем, кроме обращения в суд, Попов В.В. лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Просил суд признать право собственности Попова В.В. на объект недвижимого имущества жилой дом литер «АБ» с пристройкой литер «АБ1», расположенный по адресу: <адрес>.

Протокольным определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены КУМИ Администрации г. Новочеркасска, Девятко Е.А., Девятко С.В., Полковникова Е.М., Петрова М.В., Васильев С.А., Шекунова А.

В судебном заседании истец Попов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска – Вершкова Е.Б., действующая на основании доверенности и представитель третьего лица КУМИ Администрации г. Новочеркасска - Куртева Т.В., действующая на основании доверенности против удовлетворения иска возражали, просили отказать.

Третьи лица Девятко Е.А., Девятко С.В., Полковникова Е.М., Петрова М.В. в судебное заседание не явились, несмотря на то, что о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Предоставили заявления с просьбами рассмотреть дело в их отсутствие, при этом указали, что не возражают против удовлетворения иска Попова В.В. Васильев С.А., Шекунова А., согласно представленным в материалы дела документам являются умершеми.

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> № здания, строения, находящиеся в г. Новочеркасске по адресу: <адрес> числятся за КУМИ с долей собственности – 1 на основании: регистрационного удостоверения № от <дата>, Постановления Администрации г. Новочеркасска № от <дата> /раздел/; <данные изъяты>

По вышеуказанному адресу также расположен жилой дом литер АБ, который является самовольной постройкой. Согласно текста искового заявления, данное строение возведено за счет собственных средств Попова В.В.

В силу ст. 222 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.12.2015) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с выводами Экспертного заключения судебного эксперта Плющева Д.Б. НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» на основании проведенных исследований специалисты приходят к выводу о том, что конструктивное решение жилого дома литера «АБ» с пристройкой литера «АБ1», по адресу: <адрес>, выполнено в соответствии с СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблице № 8, 14 сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Площадь жилого дома литера «АБ» составляет: общая - 137,2 кв.м., в том числе жилая — 39,8 кв.м. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Строительство указанного здания, не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и/или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») и не угрожает жизни и здоровью граждан. Указанный дом соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47) и может использоваться для постоянного проживания.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок по адресу <адрес>, имеет кадастровый №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения многоквартирных домов не выше 3-х этажей.

Сособственники недвижимого имущества, расположенного по вышеуказанному адресу, а именно Девятко Е.А., Девятко С.В., Полковникова Е.М., Петрова М.В. против удовлетворения исковых требований не возражают, о чем свидетельствуют их заявления.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ч. 1 ст. 157 Гражданского процессуального кодекса РФ указано, что суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи.

Судом установлено, что спорное строение не противоречит требованиям СНиП, является капитальным строением, отвечает строительным нормам и требованиям, пригодно для дальнейшей эксплуатации, не создает угрозу для безопасности людей, сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, вид разрешенного использования эксплуатации земельного участка, соответствует возведенному жилому строению.

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, исковые требования Попова В.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Попова В.В. к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: КУМИ Администрации г. Новочеркасска, Девятко Е.А., Девятко С.В., Полковникова Е.М., Петрова М.В. о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Поповым В.В. право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом литер «АБ» с пристройкой литер «АБ1», общей площадью 137,2 кв.м., в том числе жилой 39,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2017 года.

Судья Е.Ю. Никитушкина