Решение по делу № 33АП-4036/2017 от 01.08.2017

Дело № 33АП- 4036/17             Судья первой инстанции:

Докладчик Будкова Т.Н.          Гокова И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2017 года г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда

в составе:

председательствующего Калиниченко Т.В.,

судей коллегии Будковой Т.Н., Гончарук И.А.,

при секретаре Перепелициной Л.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Благовещенска на решение Благовещенского городского суда от 23 мая 2017 года.

Заслушав дело по докладу судьи Будковой Т.Н., пояснения Воробьёвой Е.Г. и её представителя Злочевского В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воробьёва Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации г. Благовещенска о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г.Благовещенска от 05.04.2017 года №955 принята на регистрационный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Просила суд обязать администрацию г. Благовещенска предоставить ей жилое помещение на территории муниципального образования г.Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м. по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением Благовещенского городского суда от 17.04.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Амурской области, Министерство социальной защиты населения Амурской области.

В судебном заседании истец и её представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований.

В письменном отзыве на иск представитель администрации г. Благовещенска возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что на момент предъявления иска не подтверждена нуждаемость истца в жилом помещении. Финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. В настоящее время выделяемых денежных средств для своевременного обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории недостаточно.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 23 мая 2017 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Благовещенск ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что внеочередное предоставление истцу жилого помещения нарушит права и законные интересы иных детей-сирот, поставленных на учет ранее истца. Указывает на то, что жилищные права истца не нарушены, жилое помещение будет ей предоставлено после предоставления соответствующих средств из областного бюджета.

В суде апелляционной инстанции истец и её представитель возражали относительно доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционного представления извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствии.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 7 приведенной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются данным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ, предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 части 1 статьи 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и пункте 4 Порядка расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденного постановлением правительства Амурской области от 15 мая 2008 года № 113, согласно которым органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по однократному обеспечению за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма жилыми помещениями площадью в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления в порядке, определенном Правительством Амурской области.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что постановлением администрации г. Благовещенск Амурской области № 955 от 05.04.2017 года Воробьёва Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, принята на регистрационный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из подтвержденных материалами дела обстоятельств, согласно которым Воробьёва Е.Г. принята на регистрационный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако соответствующее жилое помещение органом местного самоуправления г.Благовещенск Амурской области ей до настоящего времени не предоставлено. В связи с этим суд пришел к обоснованному выводу о наличии у Воробьёвой Е.Г. права на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 18 кв. м, обязанность по предоставлению которого возложена на администрацию г. Благовещенска Амурской области.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем финансировании из вышестоящего бюджета, в связи с чем предоставить жилое помещение Воробьёвой Е.Г. в настоящее время не представляется возможным, не является основанием для отмены решения суда первой инстанции. Указанные обстоятельства не освобождает администрацию г. Благовещенск от возложенной на неё законом обязанности по обеспечению жильем Воробьёву Е.Г.

Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от иных условий.

Положения приведенных норм не содержат указания на срок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, что предполагает осуществление права на их получение незамедлительно после его возникновения.

Также не состоятельна ссылка ответчика и на то обстоятельство, что суд, удовлетворяя заявленные требования, фактически обязывает администрацию предоставить истцу жильё вне очереди, тем самым нарушая права других граждан, относящихся к данной категории, которые включены в списки ранее истца, так как обязанность по предоставлению Воробьёвой Е.Г. данного жилого помещения от очередности постановки на учет иных лиц данной категории не зависит.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции верно определил юридически значимые обстоятельства и предмет доказывания. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым в мотивировочной части решения дана надлежащая правовая оценка. Суд проанализировал доказательства, исследованные в судебном заседании, и оценил их в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Выводы суда основаны на анализе доказательств, мотивированы, соответствует требованиям закона, и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, которые не влияют на существо принятого решения и не могут служить основанием для его отмены.

Таким образом, судебная коллегия считает, что решение постановлено в соответствии с нормами процессуального и материального права и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благовещенского городского суда от 23 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации г. Благовещенска – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи коллегии: