Решение по делу № 33-2265/2023 от 22.05.2023

Судья Марущак С.А. № 33-2265-2023 51RS0001 -01 -2023-000107-17

Мотивированное определение изготовлено 13 июля 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск	6 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего	Булыгиной Е.В.
судей	Сазановой Н.Н.
Старцевой С.А.
при секретаре	Кандевиц О.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-769/2023 по иску прокурора Октябрьского административного округа ..., в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации ... о возложении обязанности совершения определенных действий,

по апелляционной жалобе администрации города Мурманска на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 20 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Сазановой Н.Н., выслушав объяснения представителя администрации города Мурманска Подлипской О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Комитета территориального развития ... и МКУ Управление капитального строительства ... Иванова Д.Н., возражения прокурора Октябрьского административного округа ... Киселевой А.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Прокурор Октябрьского округа г.Мурманска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации ... о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в пригодное состояние для проживания граждан жилое помещение * (27-30) многоквартирного ... посредством проведения капитального ремонта.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой ... проведена проверка состояния соблюдения законности в сфере переселения граждан из аварийного жилья и реализации их прав на жилище в ..., исполнения требований законодательства при содержании специализированного жилищного фонда.

По информации администрации ... в настоящее время своей очереди на получение специализированных жилых помещений на территории муниципального образования ... ожидает 141 семья.

Между тем, в распоряжении муниципального образования находится всего 129 незаселенных жилых помещений специализированного (маневренного) жилого фонда, из которых готовы к распределению 49 жилых помещений.

Обследование свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда показало, что они находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют проведения ремонта, фактически квартиры и комнаты находятся в непригодном для проживания состоянии.

Жилые помещения * (27-30) на третьем этаже многоквартирного ... входят в состав муниципального жилищного фонда и отнесены к маневренному фонду. Помещения включены в реестр муниципального имущества ... как объект недвижимости -... (жилое помещение). Осмотром жилого помещения от _ _ выявлены нарушения санитарно-технического состояния помещений, в частности, в помещении * (27) -... отсутствует прибор отопления, в помещении * (28) отсутствует осветительный прибор, в помещениях * (30) - ... отсутствует смесительная арматура, частично снесён шкаф, согласно техническому паспорту являющийся помещением * (29).

Данное жилое помещение нуждается в проведении ремонта, поскольку находится в неудовлетворительном состоянии, так как выявленные недостатки и отсутствие оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям.

_ _ прокуратурой округа главе администрации вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства в связи с недостаточностью маневренного фонда и ненадлежащего его содержания, однако до настоящего времени жилые помещения не приведены в пригодное для постоянного проживания граждан.

Кроме того, прокуратурой округа направлялась информация главе администрации ..., в том числе о необходимости при планировании бюджета на 2023 год, плановые периоды 2024-2025 г.г. предусмотреть бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий по проведению в пригодное состояние жилых помещений маневренного фонда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений исковых требований, прокурор ... просит суд возложить на администрацию ... обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в пригодное состояние для проживания граждан жилое помещение * многоквартирного ... посредством проведения ремонта.

Судом постановлено решение, которым исковые требования прокурора Октябрьского административного округа ... удовлетворены. На администрацию ... возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в пригодное состояние для проживания граждан посредством проведения ремонта жилое помещение * многоквартирного ....

В апелляционной жалобе представитель администрации ... по доверенности Пустовалова О.А., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Не соглашаясь с решением суда, указывает, что в действующем законодательстве отсутствуют нормы права, устанавливающие для органов местного самоуправления какие-либо особенные условия владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом, а именно не установлен срок, в течение которого необходимо производить ремонт в пустующих муниципальных жилых помещениях, а также отсутствует указание на конкретные способы исполнения органами местного самоуправления обязанности по содержанию муниципального жилого фонда, не ограничивает самостоятельность органов местного самоуправления в выборе средств по осуществлению данной обязанности.

Судом не учтено, что органами местного самоуправления самостоятельно проводятся работы по содержанию муниципального жилого фонда.

Решением Совета депутатов ... главному распорядителю бюджетных средств –комитету по строительству администрации ... на 2023-2025 гг.предусмотрены бюджетные ассигнования на ремонт муниципальных жилых и нежилых помещений.

В частности, на _ _ запланированы обследование и обмерные работы. Срок подготовки проекта заявки на выполнение работ по текущему ремонту объекта и согласования заявки обозначен _ _ . Планируемый срок выполнения работ может быть определен не ранее _ _ .

По мнению подателя жалобы, прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, вмешивается в самостоятельно осуществляемую, запланированную хозяйственную деятельность органов местного самоуправления, произвольно определяет очередность проведения ремонтных работ в муниципальных жилых помещениях без учета потребностей лиц в них нуждающихся. При этом следует учитывать, что в процессе рассмотрения заявлений граждан до момента заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда, граждане отказываются от вселения в предоставленные жилые помещения по различным причинам, в связи с чем органы местного самоуправления вправе самостоятельного определять очередность проведения ремонта в жилых помещениях с четом спроса лиц в них нуждающихся.

Обращает внимание, что в иске не перечислены виды ремонтных работ, которые необходимо произвести ответчику, что делает решение неисполнимым.

Считает, что у прокурора отсутствовало право на обращение в суд с иском о защите прав неопределенного круга лиц, поскольку по данному делу имеется возможность индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, поскольку КИО ... ведется учет граждан, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения, которое реализуется в заявительном порядке.

Указывает на непредставление доказательств, подтверждающих непредоставление органами местного самоуправления жилых помещений нуждающимся в них лицам в связи с отсутствием отремонтированных специализированных жилых помещений.

Судом не дана оценка тому обстоятельству, что жилое помещение в установленном законом порядке не признано непригодным для проживания.

До разрешения жалобы по существу прокурором Октябрьского административного округа ... Степановой Т.В. представлено заявление об отказе от иска в связи с добровольным устранением выявленных нарушений.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился третье лицо - представитель КИО администрации ..., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к судебному разбирательству.

Проверив материалы дела, обсудив заявление прокурора Октябрьского административного округа ... Степановой Т.В. об отказе от иска, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, только если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Предусмотренное частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальное право истца отказаться от иска может быть реализовано и в апелляционной инстанции в соответствии со статьей 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяется по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу (часть 2 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска. При отказе истца от иска и принятия его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.

В случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом, суд в соответствии с абзацем 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прекращает производство по делу.

Согласно статье 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В данном случае отказ от иска является добровольным волеизъявлением истца, выражен в адресованном суду апелляционной инстанции заявлении, подписанном прокурором, положения статей 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу известны. Заявление приобщено к материалам дела.

Отказ от иска обусловлен добровольным удовлетворением администрацией ..., Комитетом имущественных отношений ... требований истца после принятия судом первой инстанции решения, что подтверждено актом выездного осмотра, фототаблицей, а также актом выполненных работ по муниципальному контракту от _ _ * и актом о приемке выполненных работ от _ _ , размещенных в ЕИС Закупки.

Учитывая, что отказ истца от иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные статьями 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцу известны, судебная коллегия полагает возможным принять отказ истца от иска, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 220, 326.1, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

принять отказ прокурора Октябрьского административного округа ... в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации ... о возложении обязанности совершения определенных действий.

Решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 20 марта 2023 г. отменить.

Производство по гражданскому делу №2-769/2023 по иску прокурора Октябрьского административного округа ..., в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации ... о возложении обязанности совершения определенных действий, прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Председательствующий

Судьи