Решение по делу № 2-3301/2018 от 22.06.2018

                     Дело № 2-3301/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2018 года      г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре Чумаковой А.Ю.,                    

с участием представителя истца Маркеловой Д.А.,

представителя ответчика Соломатина В.И.,

представителя третьего лица Артемасовой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Саратов» к Смирнову С.С. о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

    Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к Смирнову С.С. о расторжении договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № с ФИО5 был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., предоставленного для индивидуального жилищного строительства, сроком на 49 лет.

В настоящее время арендатором земельного участка является Смирнов С.С.

В администрации муниципального образования «Город Саратов» отсутствует проектная документация на строительство каких-либо объектов капитального строительства по адресу: <адрес>

Разрешение на строительство муниципальным образованием «Город Саратов» не выдавалось. Смирновым С.С. не предприняты меры по освоению земельного участка, а также, что администрация муниципального образования «Город Саратов» не располагает сведениями, что у арендатора имелись препятствия для освоения и использования земельного участка по целевому назначению.     

Смирнову С.С. в целях досудебного порядка урегулирования спора ДД.ММ.ГГГГ было направлено предупреждение о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено уведомление о расторжении договора земельного участка, однако ответчик в добровольном порядке договор аренды земельного участка не расторг и на уведомление не ответил.

    Представитель Администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Соломатин И.М. в судебном заседании не признал исковые требования, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что Смирнов С.С. является добросовестной стороной договора аренды земельного участка, им получены необходимые согласования для планировки территории, администрацией МО «Город Саратов» было вынесено постановление о подготовке проекта планировки территории, проект был передан на рассмотрение и утверждение в администрацию МО «Город Саратов», проводилась работа по исключению земельных участков планируемой территории из особо охраняемой природной территории.

Представитель третьего лица Комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству Артемасова С.П. поддержала позицию истца, считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

    Ответчик Смирнов С.С. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представители третьих лиц КУИ г.Саратова, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились о дне слушания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

    Заслушав представителя истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

    Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

    В соответствии с п.1 ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

    Согласно п.1 ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здание, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

    В соответствии с п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

    На основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № с ФИО5 был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м., предоставленного для индивидуального жилищного строительства, сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ по договору замены стороны в обязательстве права аренды спорного земельного участка были переданы Смирнову С.С., который и по настоящее время является арендатором земельного участка.

    В соответствии с п.4.1 договора Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора в случае не использования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, либо жилищного или иного строительства, в указанных целях, в течении трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течении которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Смирнов С.С. совместно с правообладателями соседних земельных участков: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО9, ФИО14 обратились в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с предложением подготовить проект планировки территории с целью последующего ее освоения.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и ЖКХ Саратовской области было принято решение № о согласовании строительства, реконструкции промышленных сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории аэродрома Саратов (Центральный).    

ДД.ММ.ГГГГ ответ от ОАО «Саратовские Авиалинии» о согласовании строительства

    ДД.ММ.ГГГГ лист согласования строительства и размещения объекта от войсковой части № о том, что строительство и размещение объекта не нарушает безопасность полетов и не повлияет на обеспечение непрерывного радиолокационного контроля за воздушными суднами, выполняющими полеты на схемах аэродрома Энгельс-2.

    ДД.ММ.ГГГГ ответом на запрос НОУ НДПО «Саратовский аэроклуб ДОСААФ им. Ю.А. Гагарина» сообщает о согласовании строительства объекта.

    ДД.ММ.ГГГГ листом согласования ФГКВОУ «Учебная авиационная база военного учебно-научного центра военно-воздушных сил военно-воздушная академия» согласовано строительство объекта.

    По инициативе Смирнова С.С ФИО11, ФИО12 ФИО13, ФИО9, ФИО14 состоялись публичные слушания о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» по вопросу изменения градостроительного регламента с Ж-4 на ПТ-1.

    Результаты публичных слушаний были официально опубликованы.

    ДД.ММ.ГГГГ за № Саратовская городская Дума приняла решение об отнесении земельных участков на <адрес>.    Согласно ПЗЗ территориальная зона ПТ-1- территории, планируемые для нового строительства.

    В соответствии с таблицей 5.1 ПЗЗ МО «Город Саратов» использование земельных участков в территориальной зоне ПТ-1 определяется в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. При подготовке проекта планировки территории применяются наименования видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных таблицей 5.1 Правил, и предельные параметры разрешенного использования, установленные таблицей 5.5, а для многоквартирных домов также таблицей 5.5.1.

    Таким образом, после принятия решения Саратовской городской Думой все виды использования земельных участков стали условно разрешенными.

    ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» № «О подготовке проекта планировки территории, ограниченной <адрес>, восточной границей гаражного массива и южной границей территориальной зоны рекреационно-ландшафтных территорий покрытых многолетними зелеными насаждениями, в Ленинском районе города Саратова с проектом межевания в его составе».

    Пунктом 2 Постановления муниципального образования «Город Саратов» рекомендовано ФИО11, ФИО12 ФИО13, ФИО9, Смирнову С.С., ФИО14 в течении одного года со дня издания настоящего постановления подготовить проект планировки территории ограниченной <адрес>, восточной границей гаражного массива и южной границей территориальной зоны рекреационно-ландшафтных территорий покрытых многолетними зелеными насаждениями, в Ленинском районе города Саратова с проектом межевания в его составе.

    ООО «Канон» бал подготовлен «Проект планировки территории, ограниченной <адрес>, восточной границей гаражного массива и южной границей территориальной зоны рекреационно-ландшафтных территорий, покрытых многолетними зелеными насаждениями в Ленинском районе г. Саратова с проектом межевания в его составе разработан на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ.

От управления ветеринарии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что на территории скотомогильников, захоронений животных, павших от особо опасных инфекционных заболеваний не имеется.

    Письмом Управления по охране объектов культурного наследия правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что земельный участок расположен вне зон охраны объектов культурного наследия Саратовской области.

    ДД.ММ.ГГГГ Смирнов С.С., ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО9, ФИО14 обратились в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» с просьбой о выдаче заключения по данному проекту, рассмотрении его на заседании Комиссии по землепользованию и застройке, и обсудить на публичных слушаниях.    В связи с некорректным формированием земельного участка природного парка «Кумысная поляна» в его состав вошли и земельные участки заявителей.

    Смирнов С.С., ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО9, ФИО14 обратились в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области с просьбой об исключении принадлежащих им земельных участков из числа обладающих природоохранной ценностью, а также в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» с просьбой о приостановке рассмотрения проекта для проведения мероприятий по исключению земельных участков, в том числе и спорного из особо охраняемой природной территории.

    Из ответа Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки Смирнова С.С., ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО9, ФИО14 исключены из особо охраняемой природной территории. Материалы комплексного экологического обследования скорректированных границ особо охраняемой природной территории регионального значения «Природный парк «Кумысная поляна» направлены в администрацию МО «Город Саратов» для организации общественных обсуждений.

    Таким образом, представленные письменные доказательства свидетельствуют о том, что обязанность по освоению спорного земельного участка Смирновым С.С. исполнялась надлежащим образом, что указывает на добросовестное поведение указанной стороны договора.

    Суд, оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что Смирнов С.С. является добросовестным арендатором спорного земельного участка, который исполняет свои обязанности по освоению земельного участка предварительно получив необходимые согласования, предоставив проектную документацию в Администрацию муниципального образования «Город Саратов».

Доказательств, свидетельствующих об обратном, истцом суду не представлено.

    Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора в случае, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества, либо с неоднократными нарушениями.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Поскольку Администрация муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с правилами статьи 56Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказало факт неосвоения ответчиком земельного участка, указанные доводы противоречат представленным в материалы дела письменным доказательствами не свидетельствует о существенности допущенных Смирновым С.С. нарушений условий договора аренды.

При таких обстоятельствах основания для досрочного расторжения договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 4.1.2. договора аренды земельного участка, отсутствуют.

С учетом изложенного, требование о расторжении договора аренды не удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░