Решение по делу № 12-27/2023 от 13.09.2023

№ 12-27/2023

РЕШЕНИЕ

г. Суровикино Волгоградской области                                24 октября 2023 г.

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области Некрасова Екатерина Владимировна, рассмотрев жалобу защитника Цибозовой Ю.Н. на постановление государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Волгоградской области Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Умаргалиева К.А. № 23/34/2633 от 29 июня 2023 г. о привлечении к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Челюканова М.А., ОГРНИП 304345618200033, ИНН 340400050803, адрес регистрации: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Волгоградской области Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Умаргалиева К.А. № 23/34/2633 от 29 июня 2023 г. ИП глава КФХ Челюканов М.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, защитник Цибозова Ю.Н., выражая несогласие с вынесенным постановлением, указывает, что 15 мая 2023 г. в <адрес> ИП главой КФХ Челюкановым М.А. была произведена загрузка согласно товарной накладной № 45 от 15 мая 2023 г. и накладной б/н от 15 мая 2023 г. - 31480 кг озимой пшеницы в автомашину марки Камаз, государственный регистрационный знак №, полуприцеп, государственный регистрационный знак №, зарегистрированный на имя ООО «Кубань-зерно». 15 мая 2023 г. в 13 часов 36 минут на ПКП-1 (Волгоград) по адресу: 159 км + 950 автодороги «Михайловка-Серафимович-Суровикино» при перевозке 31 480 кг делимого груза (пшеница озимая) на вышеуказанном транспортном средстве было зафиксировано превышение допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства 11,98 т (одиночная ось транспортного средства) для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10,0 тонн/ось, согласно протоколу № 34101001452 от 15 мая 2023 г. о задержании транспортного средства, имеющегося в материалах административного дела, составленного государственным инспектором Южного МУГАДН ТОГАДН по Волгоградской области Бурдюковым С.А..

20 июня 2023 г. ИП глава КФХ Челюканов М.А. был вызван в Южное МУГАДН РОСТРАНСНАДЗОР, где государственным инспектором территориального отдела МАП Южного МУГАДН Ространснадзора Умаргалиевым К.А. был составлен протокол № 23/34/2633 об административном правонарушении.

29 июня 2023 г. государственным инспектором территориального отдела МАП Южного МУГАДН Ространснадзора Умаргалиевым К.А. в отношении ИП главы КФХ Челюканова М.А. было вынесено постановление № 23/34/2633 об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Однако инспекторы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при составлении акта задержания ТС, протокола об административном правонарушении указывают допустимую нагрузку для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось (с перегрузом 2%) в соответствии постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200, статьёй 3 Федерального закона от 8 ноября 2022 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», не учитывая, что Федеральным законом от 15 апреля 2022 г. № 92-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в вышеуказанных законодательных актах 2 % заменены на 10 %. Из этого следует, что при разрешенной массе тягача с полуприцепом и перевозимым грузом на 6 осях – 44 тонны возможно перевозить + 10%, итого 48 т. По накладной тара - 16 т, груз - 31 480 кг, взвешенный по поверенным весам (свидетельство о поверке №С-АЕЯ/31-01- 2023/218969326, действительна до 30 января 2024 г., итого 47 700 кг. При составлении протокола инспектор пояснил, что претензий по общему грузу нет.

Перевозка сыпучих грузов обладает определенной спецификой, потому что в силу своих физических свойств данный груз в процессе движения смещается, а реальных рычагов контроля у водителя за распределением груза нет, также нагрузка на ось происходит по причине резкого торможения автомобиля, вследствие чего и было выявлено неравномерное распределение перевозимого груза.

В протоколе № 34101001452 от 15 мая 2023 г. о задержании транспортного средства инспектором составлена таблица весовых параметров осевых нагрузок и полная масса, из которой следует, что общего перегруза нет, а на четвёртой и пятой осях должно быть по 7,5 тонн, но на четвёртой и пятой осях образовался недогруз 1,5 т, который и переместился при торможении вперед на вторую ось.

Таким образом, ИП главой КФХ Челюкановым М.А. были приняты все меры по недопущению правонарушения. Во время движения груз перемещается назад, а во время торможения – вперёд. На эту особенность сыпучих грузов грузоотправитель не может повлиять. ИП глава КФХ Челюканов М.А. отгрузил товар в количестве, не превышающем нагрузку, установленную законом, на шестиосное транспортное средство - 44-тонный автопоезд. Отгрузка производилась по поверенным весам, что подтверждается свидетельством № С-АЕЯ/31-01-2023/218969326 от 31 января 2023 г. (действительно до 30 января 2024 г.) о поверке весов в присутствии доверенного лица перевозчика, который и зафиксировал правильность погрузки в накладной б/н от 15 мая 2023 г.. Далее ответственность за сохранность груза, его качество и количество несет перевозчик согласно пункту 4 договора № 16 от 2 мая 2023 г.

Считает, что в действиях ИП главы КФХ Челюканов М.А. отсутствует состав административного правонарушения.

Защитник ИП главы КФХ Челюканова М.А. Цибозова Ю.Н. просила суд отменить постановление от 29 июня 2023 г. № 23/34/2633 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ Челюканова М.А. и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Цибозова Ю.Н. доводы жалобы поддержала, пояснила, что ИП глава КФХ Челюканов М.А. при загрузке 15 мая 2023 г. транспортного средства КАМАЗ с полуприцепом не превысил общий вес, масса транспортного средства с грузом была установлена по поверенным весам. ИП глава КФХ Челюканов М.А. не мог повлиять на поведение груза во время следования автомобиля. Установка перегородок в кузове предусмотрено только для жидких грузов. Договором между ИП главой КФХ Челюкановым М.А. и ООО «Кубань-Зерно» предусмотрено, что после продажи товара ответственность за груз лежит на перевозчике (пункт 4.5). Нарушение закона в действиях ИП главы КФХ Челюканова М.А. отсутствует.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП глава КФХ Челюканов М.А. и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее оспариваемое постановление, Умаргалиев К.А., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщали, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем принято решение о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

От должностного лица МТУ Ространснадзора по ЮФО поступили письменные объяснения, в которых им указано, что 20 июня 2023 г. выявлено совершение ИП главой КФХ Челюкановым М.А. (ИНН 340400050803) административного правонарушения - превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, а именно 15 мая 2023 г. в <адрес> ИП глава КФХ Челюканов М.А. произвел погрузку согласно товарной накладной № 45 от 15 мая 2023 г. и накладной без № от 15 мая 2023 г. 31480 кг озимой пшеницы в автомашину марки Камаз, государственный регистрационный знак №, полуприцеп, номерной знак №, зарегистрированных на имя ООО «Кубань-зерно», а 15 мая 2023 г. в 13 часов 36 минут на ПКП-1 (Волгоград), место расположения: 159 км + 950 м а/д «Михайловка - Серафимович - Суровикино», при перевозке 31480 кг делимого груза (пшеница озимая) согласно накладной от 15 мая 2023 г. без номера и товарной накладной от 15 мая 2023 г. № 45, выданными ИП Челюкановым М.А., по маршруту: <адрес> края, на транспортном средстве марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак Х209ЕТ193, полуприцеп: государственный регистрационный знак МК596623, собственником (владельцем) которых является ООО «Кубань – Зерно», под управлением водителя ФИО5 на основании путевого листа от 12 мая 2023 г. без номера, выданного собственником транспортного средства ООО «Кубань-зерно», зафиксировано превышение допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства 11,98 т (одиночная ось транспортного средства) для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10,0 тонн/ось. Следовательно, превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства составило 1,96 т или 19,56 %. Допустимые осевые нагрузки, с учётом погрешности измерения весов, составляют 10,02 т. Взвешивание производилось с помощью весов ВА-20П, заводской № 53893, свидетельство о поверке № С-БИ/26-10-2022/197570320, срок действия до 25 октября 2023 г. Межосевые расстояния измерялись рулеткой измерительной металлической ERGOLINE 68600-17, заводской № 122, свидетельство о поверке № С-БИ/11-10-2022/192914189, срок действия до 10 октября 2023 г.

Данное правонарушение подтверждается копиями свидетельств о регистрации ТС, полуприцепа к нему, водительского удостоверения ФИО5, путевого листа, накладной, товарной накладной, актом взвешивания ТС от 15 мая 2023 г. № 237, протоколом осмотра ТС от 15 мая 2023 г., протоколами о задержании и прекращении задержания транспортного средства от 15 мая 2023 г., объяснением водителя ФИО5, фотоматериалом.

По данному факту в отношении ИП Челюканова М.А. был составлен протокол об административном правонарушении от 20 июня 2023 г. № 23/34/2633.

Постановлением от 29 июня 2023 г. № 23/34/2633 ИП Челюканов М.А. был привлечен к административной ответственности, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Указанное постановление ИП Челюкановым М.А. было обжаловано в Даниловский районный суд Волгоградской области в порядке статьи 30.2 КоАП РФ.

Определением Даниловского районного суда от 22 августа 2023 г. жалоба направлена для рассмотрения по подсудности в Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Однако доводы жалобы ИП Челюканова М.А. не содержат оснований для освобождения его от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

На основании части 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно абзацу 1 пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Как следует из положений части 15 статьи 31 Закона № 257-ФЗ, частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту Закон № 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Доводы заявителя о том, что при погрузке ИП Челюкановым М.А. не было допущено превышения допустимой массы транспортного средства не могут быть приняты во внимание, поскольку из обжалуемого постановления следует, что при полной массе транспортного средства в пределах допустимой, ИП Челюкановым М.А допущено превышение нагрузки на ось транспортного средства.

Из объяснений водителя ФИО5 следует, что после загрузки ИП Челюкановым М.А. транспортное средство взвешивалось на платформенных весах только по общей массе.

Погрузка транспортного средства ИП Челюкановым М.А., результаты контрольного взвешивания заявителем не оспариваются.

При указанных обстоятельствах несогласие заявителя с выводами должностного лица правовым основанием к отмене принятого по делу решения не является.

Утверждения о том, что выявленное превышение нагрузки на ось стало следствием    естественного смещения сыпучего груза, вызванного многократными остановками транспортного средства по маршруту движения, а также о том, что ИП Челюканов М.А не имел объективной возможности повлиять на возникновение указанного смещения, в связи с чем его вина в совершении административного правонарушения отсутствует, МТУ Ространснадзора по ЮФО полагает направленными исключительно на избежание заявителем административной ответственности. Данные утверждения лишь подтверждают факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

ИП Челюканов М.А., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Организации, являющиеся грузоотправителями и осуществляющие погрузку груза на автомобильный транспорт, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. Учитывая, что перевозимый груз определен как делимый, ИП Челюканов М.А. должен был организовать и контролировать работу по загрузке транспортных средств таким образом, чтобы размещенный в транспортном средстве груз в процессе перевозки не превышал установленные допустимые массы, тем самым исключив возможность нарушения установленных норм и правил.

Материалы дела не содержат каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ИП Челюканова М.А. осуществлять контроль за соблюдением допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона.

На основании указанного, считает, что ИП Челюкановым М.А. не были предприняты все меры для недопущения совершения данного административного правонарушения, выразившегося в превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства индивидуальным предпринимателем, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении от 29 июня 2023 г. № 23/34/2633 было вынесено правомерно в строгом соответствии со статьями 26.1 и 29.10 КоАП РФ.

Доводы заявителя в жалобе не подкреплены доказательствами и направлены лишь на переоценку выводов, отражённых в постановлении, что исключает возможность его отмены.

Дополнительно сообщает, что Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу является правопреемником Южного межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО8 просил постановление государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Волгоградской области Южного МУГАДН Ространснадзора Умаргалиева К.А. по делу об административном правонарушении от 29 июня 2023 г. № 23/34/2633 оставить без изменения, жалобу ИП Челюканова М.А. – без удовлетворения. Рассмотреть жалобу ИП Челюканова М.А. без участия представителя МТУ Ространснадзора по ЮФО.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, постановлением № 23/34/2633 по делу об административном правонарушении от 29 июня 2023 г. государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Волгоградской области Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Умаргалиева К.А. ИП глава КФХ Челюканов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей за то, что 15 мая 2023 г. в <адрес> ИП глава КФХ Челюканов М.А. произвел погрузку согласно товарной накладной № 45 от 15 мая 2023 г. и накладной без номера от 15 мая 2023 г. 31480 кг озимой пшеницы в автомашину марки Камаз, государственный регистрационный знак №, полуприцеп, государственный регистрационный знак №, зарегистрированных на имя ООО «Кубань-зерно», а 15 мая 2023 г. в 13 часов 36 минут на ПКП-1 (Волгоград), место расположения: 159 км + 950 м а/д «Михайловка - Серафимович - Суровикино», при перевозке 31480 кг делимого груза (пшеница озимая) согласно накладной от 15 мая 2023 г. без номера и товарной накладной от 15 мая 2023 г. № 45, выданными ИП Челюкановым М.А., по маршруту: <адрес> края, на транспортном средстве марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак Х209ЕТ193, полуприцеп: государственный регистрационный знак МК596623, собственником (владельцем) которых является ООО «Кубань – зерно», под управлением водителя ФИО5 на основании путевого листа от 12 мая 2023 г. без номера, выданного собственником транспортного средства ООО «Кубань-зерно», зафиксировано превышение допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства 11,98 т (одиночная ось транспортного средства) для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10,0 тонн/ось. Следовательно, превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства составило 1,96 т или 19,56 %. Допустимые осевые нагрузки, с учётом погрешности измерения весов, составляют 10,02 т. Взвешивание производилось с помощью весов ВА-20П, заводской № 53893, свидетельство о поверке № С-БИ/26-10-2022/197570320, срок действия до 25 октября 2023 г. Межосевые расстояния измерялись рулеткой измерительной металлической ERGOLINE 68600-17, заводской № 122, свидетельство о поверке № С-БИ/11-10-2022/192914189, срок действия до 10 октября 2023 г. Таким образом, действия ИП главы КФХ Челюканова М.А., осуществившего загрузку груза (пшеницы) в грузовой автомобиль марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, полуприцеп: государственный регистрационный знак №, с превышением допустимой нагрузки на одиночную ось ТС на величину более 10%, но не более 20% без специального разрешения, нарушили приложение № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, установленных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200, часть 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, что влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановление Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200, допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, для одиночной оси с расстоянием между сближенными осями свыше 2,5 м составляет 9 (10) т. Примечания: 1. В скобках приведены значения для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины), без скобок - для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину).

Факт административного правонарушения и виновность ИП главы КФХ Челюканова М.А. в его совершении подтверждаются доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно протоколом № 23/34/2633 от 20 июня 2023 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП главы КФХ Челюканова М.А., составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, копией протокола № 34101001452 от 15 мая 2023 г. о задержании в 14 часов 31 минуту транспортного средства марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак Х209ЕТ193, и полуприцепа, государственный регистрационный знак МК596623; копией протокола № 34101001443 от 15 мая 2023 г. о прекращении задержания данного транспортного средства в 14 часов 53 минуты в связи с устранением водителем нарушения; копией объяснения водителя транспортного средства марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, и прицепа, государственный регистрационный знак №, ФИО5 от 15 мая 2023 г., который пояснил, что после погрузки взвесили общую массу транспортного средства; копией акта взвешивания № 237 от 15 мая 2023 г. с превышением транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось и (или) габаритам, согласно которому 15 мая 2023 г. в 13 часов 36 минут произведено взвешивание в статике транспортного средства марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак № и полуприцепа, государственный регистрационный знак №, в результате чего выявлено превышение допустимой нагрузки на вторую одиночную ось транспортного средства 1,96 т или 19,56 % для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10,0, т/ось, копией акта постоянного рейда № 34101001452 от 15 мая 2023 г., копией протокола осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда, в ходе которого в период с 14 часов 05 минут до 14 часов 10 минут осмотрено транспортное средство КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО5 с фотосъёмкой транспортного средства, копией свидетельства о регистрации транспортного средства КАМАЗ М1840, государственный регистрационный номер №, копией свидетельства о регистрации транспортного средства полуприцепа TONAR9989, государственный регистрационный номер №, копией водительского удостоверения ФИО5, копией путевого листа грузового автомобиля от 12 мая 2023 г., копией товарной накладной № 45 4 от 15 мая 2023 г., согласно которой ИП глава КФХ Челюканов М.А. (ИНН 340400050803) являлся грузоотправителем пшеницы массой нетто 31 480 кг, копией товарной накладной без номера от 15 мая 2023 г. о том, что ИП глава КФХ Челюканов М.А. отправил ООО «Кубань-Зерно» на транспортном средстве с государственными регистрационными знаками № и № озимую пшеницу, масса тары 16 220, брутто 47700, нетто 31480 кг, копиями свидетельства о поверке средств измерения № С-БИ/26-10-2022/197570320, срок действия до 25 октября 2023 г.; № С-БИ/11-10-2022/192914189, срок действия до 10 октября 2023 г.

Оснований сомневаться в законности работы фиксирующего устройства у судьи не имеется, поскольку вышеуказанное техническое средство – весы ВА-20П имеет свидетельство о поверке № С-БИ/26-10-2022/197570320, действительное до 25 октября 2023 г.

Указанным доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, вынесшее постановление, пришло к обоснованному выводу о том, что действия ИП главы КФХ Челюканова М.А., который осуществил погрузку груза (пшеницы) в транспортное средство марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом, государственный регистрационный знак №, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что перевозимое зерно является сыпучим грузом, который может смещаться в процессе его перевозки в результате резкого торможения, является несостоятельным, поскольку в соответствии с пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам. При этом частью 15 статьи 31 Закона № 257-ФЗ, частями 8, 12 статьи 11 Закон № 259-ФЗ, погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления весового контроля транспортных средств, в материалах дела не содержится. Особый порядок взвешивания сыпучих грузов, перевозимых автомобильным транспортом, при проведении весового контроля действующим законодательством не предусмотрен.

Ссылки в жалобе на то, что перевозимый груз согласно товарно-транспортной накладной соответствовал допустимым нормам, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения на момент проведения взвешивания 15 мая 2023 г. При этом при погрузке груза 15 мая 2023 г. грузоотправитель ИП глава КФХ Челюканов М.А. не проводил поосное взвешивание транспортного средства КАМАЗ, государственный регистрационный знак Х209ЕТ193 с полуприцепом №.

Наличие между ИП главой КФХ Челюкановым М.А и ООО «Кубань-Зерно» договора № 16 от 2 мая 2023 г., по условиям которого право собственности на товар переходит к покупателю после погрузки товара в автотранспортное средство, предоставленное покупателем, не предусмотрено законом в качестве основания для освобождения лица от административной ответственности.

Исследованные должностным лицом и судьёй доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях ИП главы КФХ Челюканова М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, действия юридического лица правильно квалифицированы должностным лицом, наказание назначено в установленных пределах.

Постановление о привлечении ИП главы КФХ Челюканова М.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела не допущено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

При указанных обстоятельствах вынесенное должным лицом постановление является законным и обоснованным, следовательно, жалоба защитника ИП главы КФХ Челюканова М.А. должна быть оставлена без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Волгоградской области Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Умаргалиева К.А. № 23/34/2633 от 29 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Челюканова М.А. оставить без изменения, а жалобу защитника Цибозовой Ю.Н. – без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Волгоградский областной суд.

Судья                                                                                   Е.В. Некрасова