Решение от 26.10.2016 по делу № 33-21813/2016 от 17.10.2016

Дело №...

26 октября 2016 года                                 адрес

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Резолютивная часть

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                         Кривцовой О.Ю.

судей:                                     Михляевой Г.А.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре                             Искужиной Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан Туляковой Г.Х. на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Ризванова Р.Р. к ГУ УПФ РФ в адрес РБ о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию удовлетворить. Признать за Ризвановым Р.Р. право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ в адрес включить в специальный стаж Ризванова Р.Р. периоды: с 14.09.1983 г. по 09.10.1983 г. - работа мастером в СУ-5 треста «Башнефтезаводстрой»; с 01.11.1991 г. по 20.02.1992 г. - работа мастером ПСО «Башнефтезаводстрой», с 01.01.2015 г. по 20.10.2015 г. - производитель работ в ООО «УСУ БНЗМ»; с 23.01.1984 г. по 12.02.1984 г., с 18.11.1985 г. по 14.12.1985 г., с 19.05.1986 г. по 14.06.1986 г., с 02.02.1987 г. по 28.02.1987 г., с 01.06.1987 г. по 04.07.1987 г., с 21.09.1987 г. по 26.09.1987 г., с 30.11.1987 г. по 26.12.1686 г., с 10.05.1988 г. по 04.06.1988 г., 15.08.1988 г., с 29.01.1989 г. по 04.02.1989г. - периоды нахождения в учебном отпуске; службу в рядах Советской Армии с 10 мая 1981 г. по 10 июня 1983 г.

Обязать ГУ УПФ РФ в адрес назначить Ризванову Р.Р. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с 20.10.2015 г.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ризванов Р.Р. обратился с иском к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы в котором просил признать незаконным решение ответчика N 676 от 16.12.2015 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить в специальный стаж периоды его работы с 14.09.1983 г. по 09.10.1983 г. мастером в СУ-5 треста «Башнефтезаводстрой»; с 01.11.1991 г. по 20.02.1992 г. мастером ПСО «Башнефтезаводстрой», с 01.01.2015 г. по 20.10.2015 г. - производитель работ в ООО «УСУ БНЗМ»; с 23.01.1984 г. по 12.02.1984 г., с 18.11.1985 г. по 14.12.1985 г., с 19.05.1986 г. по 14.06.1986 г., с 02.02.1987 г. по 28.02.1987 г., с 01.06.1987 г. по 04.07.1987 г., с 21.09.1987 г. по 26.09.1987 г., с 30.11.1987 г. по 26.12.1686 г., с 10.05.1988 г. по 04.06.1988 г., 15.08.1988 г., с 29.01.1989 г. по 04.02.1989г. - периоды нахождения в учебных отпусках; службу в рядах Советской Армии с 10 мая 1981 г. по 10 июня 1983 г. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, т.е. с 20.10.2015 г., мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

Судом постановлено приведенное выше решение, с которым не согласился начальник ГУ УПФ РФ в адрес Тулякова Г.Х., в своей апелляционной жалобе просит отменить решение как незаконное. В обоснование доводов к отмене указано, что отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость истца на работах, предусмотренных по Списку № 2, представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат коды особых условий труда.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в адрес Валееву Г.Г., Ризванова Р.Р., его представителя Шабаеву А.Х. проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 названного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 г.

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", подразделе "б" "Инженерно-технические работники" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, указаны мастера (десятники) и прорабы.

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 22900006-23419 Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., указаны "мастера строительных и монтажных работ".

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что 20.10.2015 г. истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы от 16.12.2015 года № 676 Ризванову Р.Р. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа для назначения трудовой пенсии в соответствии с пп. 2,7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признаваемый ответчиком, составил 9 лет 3 мес. 21 дн. (л.д. 10).

Периоды работы истца с 14.09.1983 г. по 09.10.1983 г. мастером в СУ-5 треста «Башнефтезаводстрой»; с 01.11.1991 г. по 20.02.1992 г. мастером ПСО «Башнефтезаводстрой» не включены в специальный стаж ответчиком, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих занятость истца на работах, предусмотренных по Списку № 2 в качестве мастера строительно-монтажных работ, представленные страхователем индивидуальные сведения на работника за период с 01.01.2015 г. по 20.10.2015 г. - производитель работ в ООО «УСУ БНЗМ» не содержат коды особых условий труда.

Включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 23.01.1984 г. по 12.02.1984 г., с 18.11.1985 г. по 14.12.1985 г., с 19.05.1986 г. по 14.06.1986 г., с 02.02.1987 г. по 28.02.1987 г., с 01.06.1987 г. по 04.07.1987 г., с 21.09.1987 г. по 26.09.1987 г., с 30.11.1987 г. по 26.12.1686 г., с 10.05.1988 г. по 04.06.1988 г., 15.08.1988 г., с 29.01.1989 г. по 04.02.1989г. не предусмотрено пенсионным законодательством, о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с 10 мая 1981 г. по 10 июня 1983 г. заявитель не просил.

Согласно паспортным данным истец родился 20 октября 1960 года.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции дал оценку доводам ответчика об отсутствии у истца необходимого специального стажа, и пришел к обоснованному выводу о неправомерности таких суждений.

Судом первой инстанции установлено, что в спорные периоды 14.09.1983 г. по 09.10.1983 г. и с 01.11.1991 г. по 20.02.1992 г. истец работал в качестве мастера СУ-5 тр. «Башнефтезаводстрой»и выполнял одни и те же производственные функции, что и в период с 10.10.1983 г. по 31.10.1991 г., который был включен ответчиком в специальный стаж истца.

С учетом того, что наименование Строительное управление (СУ-5) треста «Башнефтезаводстрой» указывает на то, что организация занималась только строительством, доказательств занятости истца на какой-либо другой работе, ответчиком не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о зачете в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно периодов работы истца с 14.09.1983 г. по 09.10.1983 г. - работа мастером в СУ-5 треста «Башнефтезаводстрой» и с 01.11.1991 г. по 20.02.1992 г. - работа мастером ПСО «Башнефтезаводстрой».

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, доказательств, опровергающих выводы суда в данной части, ответчиком представлено не было.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу о том, что исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, объективно свидетельствуют о работе истца в указанный период в условиях полного рабочего дня в должности мастера строительно-монтажных работ.

Обоснованным является и вывод суда о включении в специальный стаж периода работы истца с 01.01.2015 г. по 20.10.2015 г., поскольку условия работы истца не изменялись.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что период службы в Советской Армии с 10.05.1981 г. по 10.06.1983 г. ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца, при этом исходит из следующего. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 года) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590. Названным Положением предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О. Кроме того, после службы по призыву истец работал в должности, дающей ему право на назначение пенсии по старости досрочно.

Правильным является и вывод суда о включении в льготный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках (с 23.01.1984 г. по 12.02.1984 г., с 18.11.1985 г. по 14.12.1985 г., с 19.05.1986 г. по 14.06.1986 г., с 02.02.1987 г. по 28.02.1987 г., с 01.06.1987 г. по 04.07.1987 г., с 21.09.1987 г. по 26.09.1987 г., с 30.11.1987 г. по 26.12.1686 г., с 10.05.1988 г. по 04.06.1988 г., 15.08.1988 г., с 29.01.1989 г. по 04.02.1989г.), поскольку в период с 10.10.1983 г. по 31.10.1991 г. он выполнял работы по поименованным в Списке N 2 специальностям в организации, выполняющей соответствующие виды работ, указанный период был включен ответчиком в специальный стаж.

В связи с установленными обстоятельствами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые пенсионным органом периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом спорных периодов у суда первой инстанции имелись законные основания для удовлетворения требований истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 20.10.2015 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не доказан факт его работы в должности мастера строительно-монтажных работ, в связи с чем, льготный стаж у истца отсутствует, не принимаются судебной коллегией во внимание, так как основаны на неверном толковании норм права. Несоответствие наименования должности истца в его трудовой книжке произошло не по вине истца, в связи с чем не может служить основанием для лишения истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы жалобы об отсутствии кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица – Ризванова Р.Р. и неперечислении его работодателем дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за него - не являются основанием для отмены решения, поскольку Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных, и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░                                     ░░░░░░░░ ░.░.

                                        ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░10