Решение по делу № 33-875/2023 от 13.03.2023

Судья Хренова Н.А. Дело № 2-295/2022, 13-7/2023

№ 33-875/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Скиндеревой В.В.,

при секретаре судебного заседания Шариповой Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 4 апреля 2023 г. материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Щигровская основная образовательная школа, Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области, Отделу образования Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанностей, по заявлению Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

по частной жалобе Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области на определение Мокроусовского районного суда Курганской области от 14 февраля 2023 г.

Изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Мокроусовского районного суда Курганской области от 28.11.2022, указав, что данным судебным актом на Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области возложена обязанность профинансировать работы по разработке технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в зданиях, расположенных по адресам: ул. Молодежная, д. 28, с. Щигры Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область (Щигровская СОШ), ул. Центральная, д. 20, с. Уварово, Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область (Уваровская ООШ - филиал Щигровской ООШ). 23.01.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области Ломоновой Е.В. в отношении Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области возбуждено исполнительное производство № 1761/23/45028-ИП. В целях исполнения решения суда 26.01.2021 между МКОУ Щигровская СОШ и ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» заключен договор № 71 на разработку технической документации для здания по адресу: ул. Центральная, д. 20, с. Уварово, Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область. В соответствии с указанным договором работы по разработке технической документации будут окончены 26.02.2023. Кроме того, МКОУ Щигровская СОШ направила заявку АО «Кургангражданпрект» на разработку проектно-сметной документации на автоматическую установку пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для здания по адресу: ул. Молодежная, д. 28, с. Щигры Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область.

Просила предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 31.12.2025.

В соответствии с требованиями статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об отсрочке исполнения решения суда рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Судом постановлено определение, которым в удовлетворении заявления Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области просит указанное определение суда отменить, разрешить вопрос по существу.

В жалобе указывает, что рассматривая заявление, суд сослался на то, что установленный судом в решении от 28.11.2022, не истек, у должника имеется достаточно времени для исполнения решения суда в части финансирования работ по разработке технической документации на систему противопожарной защиты. Между тем, отмечает, что решение суда от 28.11.2022 не определен срок для исполнения решения суда в части возложения на Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области обязанности профинансировать работы по разработке технической документации на системы противопожарной защиты. Решение суда в указанной части должно быть исполнено немедленно после вступления в законную силу. 23.01.2023 судебным приставом-исполнителем УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство, установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения решения суда в указанный срок с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Возражений на частную жалобу не поступило.

Частная жалоба рассмотрена судьей в порядке статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, решением Мокроусовского районного суда Курганской области от 28.11.2022 на МКОУ Щигровская ООШ возложена обязанность в срок до 01.05.2023 обеспечить разработку и хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в зданиях, расположенных по адресам: ул. Молодежная, д. 28, с. Щигры Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область (Щигровская СОШ), ул. Центральная, д. 20, с. Уварово, Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область (Уваровская ООШ - филиал Щигровской ООШ).

На Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области возложена обязанность профинансировать работы по разработке технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в зданиях, расположенных по адресам: ул. Молодежная, д. 28, с. Щигры Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область (Щигровская СОШ), ул. Центральная, д. 20, с. Уварово, Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область (Уваровская ООШ - филиал Щигровской ООШ).

Указанное решение суда вступило в законную силу.

09.01.2023 судом в адрес начальника Мокроусовского РОСП УФССП России по Курганской области направлены исполнительные листы ФС № 042212600, ФС № 042212601.

23.01.2023 судебным приставом-исполнителем МОСР по ИОИП УФССП России по Курганской области Ломовой Е.В. в отношении Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области возбуждено исполнительное производство № 1761/23/45028-ИП на основании исполнительного листа ФС № 042212601.

06.02.2023 Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Мокроусовского районного суда Курганской области от 28.11.2022 на срок до 31.12.2025.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Настаивая на предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель ссылался на отсутствие у него объективной возможности исполнить решение суда немедленно после вступления решения суда в законную силу, отмечая, что иной срок судом в решении в отношении Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области не указан. Приводил доводы о том, что Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области предпринимаются меры для исполнения решения суда: в настоящее время с ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» заключен договор № 71 на разработку технической документации для здания по адресу: ул. Центральная, д. 20, с. Уварово, Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область; направлена заявка АО «Кургангражданпрект» на разработку проектно-сметной документации на автоматическую установку пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для здания по адресу: ул. Молодежная, д. 28, с. Щигры Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область.

Разрешая ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил того, что заявитель не представил доказательств и доводов, подтверждающих наличие обстоятельств предоставления отсрочки исполнения решения суда, невозможность исполнения решения суда в установленный срок, принятие достаточных мер, направленных на исполнение решения и возникновение в будущем обстоятельств, существенно отличающихся от обстоятельств, существующих на момент рассмотрения данного заявления.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая заключается не только в принятии судебного акта, но и в своевременном и полном его исполнении.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 203, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникших в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу норм Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу приведенных норм и разъяснений предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки исполнения судебного решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих его исполнению, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Поскольку законодатель не устанавливает перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, вопрос о возможности ее предоставления должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности и с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При разрешении заявления об отсрочке исполнения решения суду в каждом конкретном случае необходимо находить разумный баланс прав и законных интересов как должника, так и взыскателя.

Как следует из решения Мокроусовского районного суда Курганской области от 28.11.2022 прокуратурой Мокроусовского района в ходе осуществления надзора за соблюдением прав несовершеннолетних выявлены нарушения пожарной безопасности в зданиях МКОУ Щигровская ООШ по адресам: ул. Центральная, д. 20, с. Уварово, Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область; ул. Молодежная, д. 28, с. Щигры Мокроусовский муниципальный округ, Курганская область.

Собственником зданий общеобразовательной школы является муниципальное образование Мокроусовский муниципальный округ, полномочия собственника осуществляет Администрация Мокроусовского муниципального округа.

МКОУ Щигровская ООШ относится к числу объектов с массовым пребыванием несовершеннолетних. Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эксплуатацию и спасение людей на случай пожара.

Не исполняя решение суда, ответчик осуществляет деятельность с нарушением требований противопожарных требований, что негативно отражается на безопасности лиц, пребывающих в общеобразовательной школе, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью учащихся и работников общеобразовательной школы.

Установив характер допущенных ответчиком нарушений требований действующего законодательства, реальную опасность наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, обучающихся и работающих в МКОУ Щигровская ООШ, судом первой инстанции правомерно не найдено оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Предложенный должником в заявлении вариант отсрочки (до 31.12.2025) приведет к тому, что решение суда не будет исполняться в течение длительного времени, что не отвечает требованиям разумности, справедливости и существенно нарушит законные права и интересы граждан, в интересах которых предъявлены исковые требования, на обеспечение пожарной безопасности.

Кроме этого, заявитель не представил суду достаточных доказательств невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда в установленный законом срок.

Указанные должником в заявлении об отсрочке исполнения решения суда обстоятельства не носят исключительный характер и не свидетельствуют о невозможности исполнения судебного акта.

Частная жалоба Администрации Мокроусовского муниципального округа не содержит указания на обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки исполнения решения суда.

Судом также обоснованно принято во внимание, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех возможных мер к исполнению судебного решения.

Представленные заявителем в обоснование доводов договор № 71 на разработку технической документации для здания, заявка на разработку проектно-сметной документации на автоматическую установку пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не могут свидетельствовать о принятии должником всех возможных мер, направленных на исполнение постановленного по делу судебного акта.

Поскольку Администрация Мокроусовского муниципального округа обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, судом не установлено, оснований для предоставления отсрочки исполнения решения в порядке статей 203 и 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Кроме того, предоставление рассрочки на длительный период повлечет нарушение норм действующего законодательства, а именно статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей осуществление исполнения судебного постановления в разумные сроки.

Учитывая социальную значимость данного дела, неисполнение решения суда по устранению нарушений противопожарных правил и норм повлечет нарушение прав лиц, обучающихся и работающих в МКОУ Щигровская ООШ, и принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, судебная коллегия считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Доводы частной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы суда, сводятся к несогласию с принятым по делу решением, являлись предметом оценки суда первой инстанции, в связи с чем на законность и обоснованность оспариваемого судебного акта не влияют.

При рассмотрении заявления Администрации Мокроусовского муниципального округа судом не допущено нарушения или неправильного применения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного определения, в связи с чем оснований для отмены правильного судебного постановления по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Мокроусовского районного суда Курганской области от 14 февраля 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области – без удовлетворения.

Судья Скиндерева В.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.04.2023.