Решение по делу № 2-2198/2021 от 15.03.2021

Дело № 2-2198/2021

29RS0018-01-2021-001739-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вербиной М.С., при помощнике судьи Уткиной Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дыркача В. Г. к начальнику центра социального обеспечения военного комиссариата Архангельской области, военному комиссару Архангельской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о понуждении произвести перерасчет и доплату суммы пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,5,

установил:

Дыркач В.Г. обратился в суд с иском к начальнику центра социального обеспечения военного комиссариата Архангельской области о понуждении произвести перерасчет и доплату суммы пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что истец проходил военную службу с 1961 года по 1988 год, имеет выслугу лет в календарном исчислении – 26 лет, в льготном исчислении – 29 лет; с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в военный комиссариат Архангельской области о доплате к пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,5. По результатам рассмотрения заявления центром социального обеспечения военного комиссариата Архангельской области ему произведен перерасчет пенсии за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 118 183 руб. 68 коп. из расчета размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ 45 926 руб. 30 коп. Истец полагает, что ему должен быть произведен перерасчет пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,5 со дня введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а именно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены военный комиссар Архангельской области, федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области».

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, просил обязать военный комиссариат произвести перерасчет пенсии за весь период с момента наступления права на получение пенсии с учетом районного коэффициента 1,5.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» Анциферов А.А., действующий на основании доверенности, с требованиями не согласился по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на иск.

Начальник центра социального обеспечения военного комиссариата Архангельской области, военный комиссар Архангельской области в судебное заседание не явились, извещались о рассмотрении дела надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что майор Дыркач В.Г. приказом Главнокомандующего войсками противовоздушной обороны от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы с зачислением в запас по возрасту.

В соответствии с приказом командира войсковой части 03308 от ДД.ММ.ГГГГ № истец был исключен из списков личного состава войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ.

Последним местом службы истца являлась войсковая часть 03308, дислоцированная в городе Архангельск-56 (<адрес>, архипелаг Новая Земля).

Пенсия по выслуге лет Дыркачу В.Г. была назначена в военном комиссариате Молдавской ССР с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с переездом к новому месту жительства по адресу: Архангельская области, <адрес>, выплата пенсии истцу была возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Архангельской области с применением районного коэффициента 1,2, установленного в месте его проживания - в <адрес> Архангельской области. Выслуга лет истца при переводе в выслугу лет в районах Крайнего Севера на день увольнения составила 18 лет 8 месяцев 5 дней.

Из заявления, имеющегося в личном (пенсионном) деле, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дыркач В.Г. обратился в Военный комиссариат Архангельской области с заявлением о перерасчете пенсии с районным коэффициентом 1,5.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон №-I).

В соответствии с п. «а» ст. 1 данного Закона условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим законом, распространяются, в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в «б» настоящей статьи, и их семей).

Согласно ст. 43 данного закона, пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

К размерам пенсий в силу ст. 48 Закона №-I применяются районные коэффициенты. Так, пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

При этом последние части данной статьи дополнены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ. Согласно ст. 3 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ, указанная норма вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из изложенного следует, что перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются соответствующие документы, и выплачивается со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Как указано выше, истец обратился с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» произведен перерасчет размера пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ, выплачена доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. доплата произведена за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, следовательно, ответчик действовал согласно нормам ч. 1 ст. 55 вышеуказанного закона.

Доводы истца о необходимости перерасчета пенсии с применением районного коэффициента 1,5 с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку изменения, внесенные в ст. 48 Закона №-I, предусматривающие необходимость применения «сохраненного» районного коэффициента, вступили в силу только с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ, вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривает возможности перерасчета пенсий за выслугу лет в беззаявительном порядке и по документам, имеющимся в пенсионном деле гражданина. Напротив, из смысла указанного закона, принятого ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, следует, что пенсионерам, прослужившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 лет и переехавшим в другую местность, где им была назначена пенсия с учетом коэффициента данной местности либо без него, предоставлено право обратиться за перерасчетом пенсии с учетом коэффициента, который был им установлен по последнему месту работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях. Следовательно, пенсия в соответствии с ч. 3 ст. 48 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» может быть пересчитана с применением северного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ при условии обращения гражданина за перерасчетом пенсии. На это указано и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что абз. 3 ст. 48 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» предусмотрено право на исчисление пенсии с учетом районного коэффициента для определенного круга лиц, перерасчет пенсии неразрывно связан с обращением самого пенсионера за реализацией его права на увеличение пенсии и носит заявительный характер, в данном случае истец за перерасчетом ранее ДД.ММ.ГГГГ не обращался, следовательно, основания для перерасчета пенсии истца за весь период с момента вступления Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ в силу, а также с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Дыркача В.Г. о понуждении произвести перерасчет и доплату суммы пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Суд также отмечает, что начальник центра социального обеспечения военного комиссариата Архангельской области и военный комиссар Архангельской области являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Дыркача В. Г. к начальнику центра социального обеспечения военного комиссариата Архангельской области, военному комиссару Архангельской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о понуждении произвести перерасчет и доплату суммы пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,5 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Председательствующий М.С. Вербина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий М.С. Вербина