Решение по делу № 12-1126/2023 от 29.08.2023

№ 12-1126/2023

50RS0035-01-2023-008542-95

Р Е Ш Е Н И Е

03 ноября 2023 года                                                     г.о. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Панковская Е.Н., при секретаре ФИО1, с участием защитника юридического лица по доверенности Щербаковой, в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу ООО «Газпром Трнсгаз Москва» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО2 в отношении ООО «Газпром Трнсгаз Москва» по ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении ООО «Газпром Трансгаз Москва» признано совершившим административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренное ч. 3 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в нарушении Правил санитарной безопасности в лесах, что выразилось в том, что на лесном участке Пушкинского участкового лесничества Подольского лесничества в квартале 51, выделе 28, вблизи д. Волосово г.о. <адрес> ООО «Газпром Трансгаз Москва» допустило загрязнение лесного участка несортированными отходами на площади около 0,1га, в защитных лесах.

За данное правонарушение ООО «Газпром Трансгаз Москва» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

    Защитник ООО «Газпром Трансгаз Москва» ФИО3 подала в суд жалобу, в которой выражает несогласие с указанным выше постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель приводит доводы о том, в адрес ООО «Газпром Трансгаз Москва» от Подольского филиала ГКУ МО «Мособллес» поступило уведомление о выявлении правонарушения и вызове представителя ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обнаруженным загрязнением лесного участка Пушкинского участкового лесничества в квартале 51, выделе 28, несортированными отходами. Между тем, филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» Серпуховским ЛПУМГ на вышеуказанный лесной участок сброс отходов не производился, к деятельности филиала обнаруженные отходы отношения не имеют, лесной участок расположен вблизи дачных поселков, ограждений не имеет, неограниченный круг лиц пользуется вдоль трассовым проездом линейной части магистральных газопроводов, выявленные несортированные отходы – это бытовой мусор неустановленных лиц. Заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками филиала ООО «Газпром Трансгаз Москва» «Серпуховское ЛПУМГ» данные нарушения уже были выявлены. ДД.ММ.ГГГГ представителем филиала «Серпуховское ЛПУМГ» было написано обращение в Муниципальное Бюджетное Учреждение «Экология и природопользования г.о. Чехов» о выявленных нарушениях и ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора, однако ответа до получения Уведомления от Подольского филиала ГКУ МО «Мособллес» не поступало.

Кроме того, в данное время также была обнаружена свалка мусора в Серпуховском городском округе, о чем ДД.ММ.ГГГГ было сообщено в «Отдел сбора и утилизации отходов г.о. Серпухов и ДД.ММ.ГГГГ в адрес филиала получен ответ об уборке несанкционированной свалки бытового мусора. Заявитель отмечает, что доказательства, свидетельствующие о том, что несанкционированная свалка мусора на лесном участке образовались в результате деятельности общества, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. Полагает, что органом местного самоуправления не в должной мере организован процесс сбора и вывоза бытовых отходов на территории поселения. Считает, что в действиях ООО «Газпром Трансгаз Москва» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ и просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром трансгаз Москва» прекратить.

           Законный представитель юридического лица, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем судом жалоба рассмотрена в его отсутствие.

            В судебном заседании защитник ООО «Газпром Трансгаз Москва» по доверенности ФИО3 доводы жалобы, поддержала в полном объеме. Указала, что общество вину в правонарушении не признает, юридическое лицо не допускало нарушений Правил санитарной безопасности в лесах, поскольку отходы на лесном участке размещены иными неустановленными лицами. Дополнительно сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ, силами сотрудников Общества были проведены работы по очитке несанкционированной свалки на лесном участке, весь мусор не относящийся к отходам деятельности организации эксплуатирующей, был убран, о чем свидетельствуют фотографии лесного участка от 13.07.2023г. В случае применения административной ответственности, при назначении наказания просила уменьшить сумму административного штрафа.

            Изучив материалы дела, заслушав защитника ООО «Газпром Трансгаз Москва» ФИО3, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

           Согласно ч. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли, земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления – вырубки, гари, редины, прогалины и др. и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги и др.).

         В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определены с учетом общих положений о лесоустройстве и в соответствии с требованиями земельного законодательства. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяется по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

                                                                Из материалов дела следует, что на лесном участке Пушкинского участкового лесничества Подольского лесничества вблизи д. Волосово г.о. <адрес>, в квартале 51, выделе 28, при патрулировании государственным лесным инспектором 20.06.2023г. обнаружено загрязнение лесного участка несортированными отходами на площади около 0,1га. и выявлен факт нарушения ООО «Газпром Трансгаз Москва» Правил санитарной безопасности в лесах.

                                                                В соответствии с выпиской из таксационного описания и фототаблицы, следует, что на указанном лесном участке находится газопровод, на газопроводе размещен информационный аншлаг, на котором указан участок газопровода (Тула – Торжок 157км).

                                                                При этом согласно материалам лесоустройства <адрес> лесной участок, расположенный в квартале 51 Пушкинского участкового лесничества Подольского лесничества, имеет категорию защитных лесов – лесопарковые зоны.

                                                                Согласно протоколу осмотра территории лесного участка в квартале 51 выделе 28 выявлен факт загрязнения лесного участка несортированными отходами в виде строительного и бытового мусора, на площади около 0,1га.

    В силу требований п. 2 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации установлена обязанность соблюдать правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

    Пунктом 3 ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения, в том числе для граждан и юридических лиц.

     Пунктом 1 Правил санитарной безопасности в лесах установлен порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

    Пунктом 20 «а» Правил санитарной безопасности в лесах установлено: в лесах не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

    Правила санитарной безопасности в лесах являются обязательными для исполнения, в том числе для юридических лиц.

    В соответствии с п.15 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута», при использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов не допускается захламление территорий, прилегающих к землям на которых осуществляется использование лесов строительным и бытовым мусором, отходами древесины.

    В соответствии с п.17 вышеуказанных Правил, граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

    В соответствии с пп. «в,г» п.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в охранных зонах объектов магистральных газопроводов запрещается устраивать свалки, осуществлять сброс и слив едких и коррозионно-агрессивных веществ и горюче-смазочных материалов. Складировать любые материалы, в том числе горюче-смазочные, или размещать хранилища любых материалов.

                  Из представленных материалов дела и протокола об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведения патрулирования земель лесного фонда Пушкинского участкового лесничества Подольского лесничества на лесном участке в квартале 51, выдел 28, <адрес>, г.о. Чехов, вблизи д. Волосово г.о. <адрес>, лесным инспектором <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут выявлен факт нарушения ООО «Газпром Трансгаз Москва» Правил санитарной безопасности в лесах, что выразилось в том, что ООО «Газпром Орансгаз Москва» допустило загрязнение лесного участка несортированными отходами на площади около 0, 1га, в защитных лесах.

             Частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах и загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, что влечет административное наказание в виде штрафа для юридических лиц от 250 000 руб. до 500 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

            Объективная сторона правонарушения выражается в перечисленных действиях (бездействии), в том числе в размещении на территории лесного фонда отходов, оставленных неубранными мест привала туристов, отдыха граждан и т.п., совершенных в защитных лесах и на особо защитных участках лесов. Иное негативное воздействие на леса подразумевает любое (не являющееся загрязнением) воздействие на состояние и качество лесов.

            Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона административного правонарушения - умысел или неосторожность.

            Совершение административного правонарушения ООО «Газпром Трансгаз Москва» подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обстоятельства административного правонарушения (л.д.20); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, составленными старшим участковым лесничим ФИО4, на которой зафиксированы несортированные отходы (л.д.22-25); чертежами-схемой и таксационным описанием участка, на которых отражено расположение данного лесного участка Пушкинского участкового лесничества и указано его целевое назначение – защитные леса (л.д.26-29); и иными документами.

    Доказательства по данному делу получены с соблюдением действующего законодательства и соответствуют требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    В ходе рассмотрения дела установлено, что у ООО «Газпром Трансгаз Москва» имелась возможность для соблюдения указанных выше норм и правил, однако обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их выполнению. Каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности выполнить требования Правил санитарной безопасности в лесах, не представлено.

    Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что                                     ООО «Газпром Трансгаз Москва» допустило нарушение приведенных выше Правил санитарной безопасности в лесах, что выразилось в загрязнении лесного участка несортированными отходами на площади около 0,1га, чем были нарушены требования п. 20 «а» Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020г. №, п. 15,17 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем общество обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Оснований для отмены обжалуемого постановления заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО2 № от 01.08.2023г., не выявлено.

    Порядок привлечения ООО «Газпром Трансгаз Москва» к административной ответственности за совершенное правонарушение не нарушен.

    Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

          Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

         С учетом характера правонарушения, принимая во внимание факт устранения обществом после получения уведомления о выявлении несортированных отходов на лесном участке, допущенных нарушений, что имело место до вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром Трансгаз Москва», суд считает возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания в виде штрафа до 150 000 рублей, поскольку минимальный размер установленного штрафа по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ равен 250 000 рублей.

    Руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья –

    Р Е Ш И Л :

    Постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Газпром Трансгаз Москва» - изменить, снизив размер административного штрафа до 150 000 рублей.

         В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Газпром Трнсгаз Москва» об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГг. – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток через Подольский городской суд <адрес>.

              Судья:                                подпись                                      Е.Н. Панковская