Решение по делу № 12-40/2021 от 02.11.2020

    Дело № 12-40/2021 (УИД 69RS0040-02-2020-006561-59)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока

26 января 2021 года                                                                          город Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев ходатайство Симоненко А.С. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление административной комиссии города Твери №0321271304690000005524018 от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии города Твери №0321271304690000005524018 от 13.02.2020 Симоненко А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, 02.11.2020 Симоненко А.С. обратился в суд с жалобой на него, в которой также содержится ходатайство о восстановлении срока на обжалование данного постановления. Ходатайство мотивировано тем, что Симоненко А.С. не был извещен о вынесении в отношении него оспариваемого постановления. По почте его он не получал. Копия обжалуемого постановления была получена 22.10.2020, что подтверждается обращением в службу судебных приставов-исполнителей. О существовании штрафа ему стало известно с сайта Госуслуги, в связи с чем он незамедлительно обратился в службу судебных приставов.

Для разрешения заявленного ходатайства назначено судебное заседание, в которое лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, Симоненко А.С. и его защитник на основании доверенности не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

От Симоненко А.С. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с изложенным, прихожу к выводу о возможности рассмотрения заявленного ходатайства в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.2 указанной статьи в случае пропуска срока обжалования указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Частью 2 ст.25.15 КоАП РФ определено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, подтверждается сведениями Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области (л.д. 42) Симоненко А.С. с 24.03.2012 зарегистрирован по адресу: г.Тверь, ул. Хрустальная, д.2, корп.5, кв.3. Данное обстоятельство заявителем не оспаривалось.

Копия оспариваемого постановления административной комиссии г.Твери от 13.02.2020 направлена Симоненко А.С. по указанному адресу 17.02.2020, 18.02.2020 прибыла в место вручения и в этот же день передана почтальону для вручения адресату. В связи с неудачной попыткой вручения почтовое отправление возвращено в отделение почтовой связи 19.02.2020 и находилось в нём до 20.03.2020. Впоследствии возвращено в адрес отправителя из-за истечения срока хранения и поступило в административную комиссию 23.03.2020. При этом, как следует из копии конверта, почтовому отправлению разряд не присвоен (л.д.21, 22, 25).

Таким образом, с учётом разъяснений, изложенных в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5, последний день срока обжалования постановления административной комиссии приходился на 02.04.2020.

Жалоба Симоненко А.С., как следует из штампа регистрации входящей корреспонденции, поступила в суд 02.11.2020, т.е. по истечении более шести месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Требования Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, почтовым отделением соблюдены. Так, сотрудниками почтового отделения предпринималась попытка вручения Симоненко А.С. почтового отправления. В связи с неудачной попыткой вручения и истечением установленного Правилами срока хранения корреспонденции (в рассматриваемом случае ввиду неприсвоения почтовому отправлению разряда «административное» - 30 дней), отправление возвращено отправителю (п.п.32, 33, 34).

В обоснование доводов заявленного ходатайства Симоненко А.С. представил суду копию заявления от 01.11.2019, адресованного начальнику ОПС 170021 Ивановой М.С., согласно которому Симоненко А.С. просил всю корреспонденцию, поступающую на адрес: <адрес>, досылать на адрес: <адрес>.

Пунктом 45 Правил оказания услуг почтовой связи предусмотрено, что адресат (его уполномоченный представитель) имеет право за дополнительную плату сделать распоряжение (в письменной форме) об отправлении или доставке по другому адресу поступающих на его имя почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное») и почтовых переводов.

За пересылку по новому адресу и возврат по новому адресу почтовых отправлений взимается плата, размер которой определяется в соответствии с договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи (п.35 Правил оказания услуг почтовой связи).

Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 №98-п утверждён Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Пунктом 11.7 данного Порядка предусмотрено, что заявление-распоряжение подается отправителем/адресатом (уполномоченным представителем) при наличии документа, удостоверяющего личность, доверенности при подаче заявления-распоряжения уполномоченным представителем.

При приеме заявления-распоряжения почтовый работник должен: проверить правильность оформления заявления-распоряжения; сличить данные документа, удостоверяющего личность заявителя, с данными, указанными в заявлении-распоряжении; при подаче заявления-распоряжения уполномоченным представителем: сличить данные об уполномоченном представителе, указанные в доверенности, с данными предъявленного документа, удостоверяющего личность, а также данные доверителя, указанные в доверенности, с данными заявителя, указанными в бланке заявления-распоряжения, после чего проставить дополнительную отметку на свободном поле заявления-распоряжения: «По доверенности» или «По доверенности в ОПС», указать номер и дату совершения (удостоверения) доверенности, Ф.И.О. уполномоченного представителя; принять плату за оказание дополнительной услуги, оформить чек ПКТ (квитанцию ф.№47) об оплате дополнительной услуги; оформить заявление-распоряжение: указать сумму сбора за прием заявления-распоряжения, указать свою должность, Ф.И.О., проставить подпись в строке «Данные документа, удостоверяющего личность заявителя, данные доверенности, данные кассового чека (квитанции) сверены» и оттиск КПШ; оформить отрывной талон заявления-распоряжения: сделать отметку об оказываемой в соответствии с заявлением-распоряжением услуге путем вычеркивания «лишнего» текста, указать свою должность, Ф.И.О., проставить подпись и оттиск КПШ, отделить отрывной талон от заявления; выдать Отрывной талон, чек ПКТ (квитанцию ф.№47) об оплате дополнительной услуги; зарегистрировать принятое заявление-распоряжение в ИС.

Данным требованиям оформления распоряжения о доставке по другому адресу поступающих на имя заявителя почтовых отправлений представленное Симоненко А.С. заявление не отвечает. Данных о внесении им платы за пересылку по новому адресу почтовой корреспонденции в деле не имеется.

Как следует из представленных по запросу суда сведений начальника ОПС-170021 Ивановой М.В. с заявлением о переадресации поступающей на его имя корреспонденции Симоненко А.С. обратился только 28.12.2020. Ранее поступавшие на его имя регистрируемые почтовые отправления, не имеющие разряда «судебное», по новому адресу не досылались ввиду отсутствия оснований для досыла.

В связи с изложенным, оснований для вывода о невыполнении сотрудниками отделения почтовой связи требований Правил оказания услуг почтовой связи у суда не имеется.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 №1339-О, в силу ч.1 ст.24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 №990-О-О, от 21.04.2011 №465-О-О, от 21.06.2011 №749-О-О, от 29.09.2011 №1066-О-О и др.).

При этом, уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что административной комиссией приняты надлежащие меры по направлению Симоненко А.С. копии постановления от 13.02.2020 и созданы необходимые условия для реализации им права на обжалование вынесенного акта.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что объективных, не зависящих от воли заявителя препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок, не имелось. Срок обжалования постановления пропущен ввиду бездействия самого Симоненко А.С., не обеспечившего получение направленной в его адрес копии постановления, последствия чего в полном объеме возлагаются на него. Своевременно не получив копию постановления, направленную по месту жительства, заявитель самостоятельно распорядился своими процессуальными правами.

В связи с изложенным, доводы заявителя не свидетельствуют о наличии объективных, исключительных и не зависящих от воли заявителя препятствий для подачи им жалобы в установленный процессуальный срок. Вследствие чего прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства Симоненко А.С. о восстановлении срока на обжалование заявленного постановления.

Руководствуясь ст.ст.29.12, 30.3, 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

ходатайство Симоненко А.С. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление административной комиссии города Твери №0321271304690000005524018 от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» - оставить без удовлетворения.

    Жалобу Симоненко Александра Сергеевича на постановление административной комиссии города Твери №0321271304690000005524018 от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» возвратить заявителю в связи с пропуском срока обжалования.

Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья                                                                                               Т.Я. Панасюк