Решение по делу № 2-4539/2019 от 26.08.2019

Дело № 2-4539/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2019г.                                                                         г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Нистратовой Т.М.,

при секретаре Иваненко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области к Загребельному Валентину Андреевичу о расторжении договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области обратился с иском к Загребельному В.А. о расторжении договора аренды.

Заявленные требования мотивированы тем, что со стороны ответчика, который на основании договора уступки прав 2013г. по договору аренды является арендатором земельного участка для общественно-делового и гражданского строительства, имеются нарушения условий договора. В ходе осмотра 12 февраля 2019г. истцом установлено, что находящийся у ответчика в аренде земельный участок не освоен и не используется в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, на всей площади земельного участка над снежным покровом растительность в виде старых и молодых деревьев, сорный кустарник, признаков освоения участка, приведения его в порядок, подведения коммуникаций, создания сооружений, проведения работ нулевого цикла и строительных работ не имеется, на деревьях, растущих у забора участка, имеются рекламные таблички о продаже земельного участка, для создания видимости освоения на участке имеется бытовка.

По результатам осмотра в адрес ответчика истцом направлена претензия, на которую со стороны арендатора ответа не последовало.

16 июля 2019г. сотрудниками Отдела земельного контроля Комитета по управлению имуществом осуществлен повторный выезд на арендованный ответчиком земельный участок и в ходе осмотра установлено, что земельный участок огорожен забором, на территории отсутствуют здания, строения, в том числе, временные, признаков проведения работ нулевого цикла и строительных работ не имеется, документы, подтверждающие намерения по освоению и использованию участка по целевому назначению арендатором не предоставлены, что, по мнению истца, является существенным нарушением условий договора аренды. В бездействии арендатора усматривается отсутствие намерений осваивать земельный участок и использовать данный земельный участок по назначению.

Указывая на то, что обстоятельств, исключающих возможность освоения земельного участка, у арендатора не имеется, истец просил расторгнуть договор аренды.

    В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала.

    Ответчик и его представитель против удовлетворения заявленных требований возражали.

    Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В силу п. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Статьей 42 установлена обязанность лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ст. 450 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями (подп. 1); существенно ухудшает имущество (подп. 2).

В соответствии с п. 2 ст. 46 ЗК РФ наряду с указанными в п. 1 ст. 46 ЗК РФ основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 ЗК РФ. Одним из таких оснований является неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (абз. 6 подп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст. ст. 450 и 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в ст. 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Из материалов дела следует, что на основании договора о передаче прав и обязанностей от 26 июля 2013г. по договору аренды земельного участка от 28 ноября 2012г. № 433-АП Загребельный В.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Земельный участок предоставлен для общественно-делового и гражданского строительства, сроком на 49 лет.

В силу п. 4.3.2 договора арендатор обязан использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к установленной категории земли.

Освоение земельного участка арендатор обязан производить в соответствии с разрешительной и проектной документацией, утвержденной соответствующими службами (п. 4.3.7 договора).

    Согласно акту от 12 февраля 2019г. в ходе обследования арендованного ответчиком земельного участка отделом земельного контроля Комитета по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района установлено, что участок огорожен по периметру забором, на территории земельного участка расположен хозблок, объекты капитального строительства не обнаружены.

Обследованием, проведенным отделом земельного контроля Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск 16 июля 2019г., установлено, что земельный участок, находящийся в аренде у ответчика, огорожен, на территории земельного участка отсутствуют здания/строения. Территория земельного участка не осваивается.

Возражая против удовлетворения иска, арендатор ссылался на то, что согласно условиям договора в отношении переданного в аренду земельного участка какие-либо обременения и ограничения отсутствуют. Однако в процессе освоения участка ответчиком выяснено, что арендованный участок расположен в границах защитной зоны культурного наследия регионального значения – «Усадьба «Берсеневка», находится в пределах приаэродромной территории аэродрома Шереметьево, значительная часть земельного участка находится в охранной зоне подземных инженерных коммуникаций связи, принадлежащих ПАО «Ростелеком», ПАО «Воентелеком», на земельном участке расположена теплотрасса, протяженностью приблизительно 140 м и высоковольтные линии электропередачи, протяженностью приблизительно 200 м, земельный участок имеет значительную заболоченность.

Из письма Министерства культуры Московской области от 9 сентября 2014г. исх. № 14ТГ-1308/14-07 следует, что на момент обращения Загребельного В.А. в 2014г. границы объекта культурного наследия «Усадьба Берсеневка. Парк», который в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 15 марта 2002г. № 84/9 включен в Единый государственный реестробъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения, носили описательный характер.

Утверждены границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия «Усадьба Берсеневка. Парк» распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области от 20 марта 2017г.

На основании заявления Загребельного В.А. от 17 марта 2017г. подготовлен градостроительный план земельного участка № RU 50531301-MSK000957.

В апреле 2017г. арендодателем – Комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в адрес арендатора направлено уведомление о том, что переданный в аренду земельный участок расположен в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Берсеневка. Парк».

На основании договора от 20 сентября 2017г., заключенного Загребельным В.А. и Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт археологии Российской академии наук, в отношении арендуемого ответчиком земельного участка проведена историко-культурная экспертиза, согласно выводам которой в границах исследуемого земельного участка, подлежащего воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ по титулу: Строительство здания шиномотажа, объекты археологического наследия, объекты, обладающие признаками объектов археологического наследия, не выявлены, строительство здания шимомонтажа возможно.

В сентябре 2017г. арендатором получено заключено Центрального МТУ Росавиации о согласовании строительства объекта: «Шимонтаж» на земельном участке с кадастровым номером №.

В октябре 2017г. Загребельному В.А. администрацией Солнечногорского района Московской области выданы технические условия на устройство присоединения к муниципальной автомобильной дороге в д. Берсеневка Солнечногорского муниципального района Московской области (Ленинградское шоссе, М-10 «Россия» 16850 км + 80 м (лево) к земельному участку с кадастровым номером №, для размещения шиномонтажа.

18 апреля 2018г. Министерством строительного комплекса Московской области выдано разрешение на строительство № RU50-9-100506-2018 на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «Архитектурно-конструкторское бюро «Модуль».

17 августа 2018г. между ИП ФИО4 и Загребальным В.А. заключен договор подряда № 17/08, согласно которому исполнитель обязуется выполнить работы по строительству здания шиномонтажа и благоустройству на земельном участке с кадастровым номером № <адрес>, в соответствии с проектной документацией, утвержденной Министерством строительства Московской области.

Согласно промежуточному акту выполненных работ от 21 июля 2019г. в рамках первого этапа работ по вышеуказанному договору подряда подрядчиком проведены работы по отсыпке и планировке площади механическим способом, разбивка участка, посадка здания, свайно-винтовой фундамент, сварной каркас здания из профильной трубы, общей стоимостью 4214600 руб.

Таким образом, арендатором приняты меры по освоению земельного участка в целях строительства на данном участке объекта капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования арендованного земельного участка, с учетом имеющихся ограничений в использовании земельного участка, расположенного в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Берсеневка. Парк».

Принимая во внимание, что на арендованном земельном участке осуществляется строительство в соответствии с полученным арендатором разрешением на строительство и утвержденной в установленном порядке проектной документацией, существенных нарушений условий договора аренды со стороны арендатора допущено не было, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для досрочного расторжения договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2012░. № 433-░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2019░.

░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░░