Решение по делу № 5-35/2017 от 03.03.2017

Дело №5 - 35/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2017 г г. Николаевск на Амуре

Судья Николаевского на Амуре городского суда Хабаровского края Рогаченко Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Восточный рыбокомбинат»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №1364/Р об административном правонарушении, составленном 21.03.2017 г, следует, что 9 января 2017 г должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЭКОТРАНС», осуществляющего движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства и с превышением допустимых нагрузок на оси транспортного средства без специального разрешения, а также о проведении административного расследования.

В рамках административного расследования, в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и документов в отношении данной перевозки, ООО «Восточный рыбокомбинат», осуществившему погрузку груза в транспортное средство, 9 января 2017 г в адрес государственной регистрации юридического лица, направлено определение об истребовании сведений, которое получено 17 января 2017 г, что подтверждается уведомлением о вручении заказанного письма №67677007034519.

В соответствии со ст. 26.10. КоАП РФ данное определение должностного лица должно быть исполнено в трехдневный срок со дня его получения, а при невозможности предоставления указанных в определении сведений, организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Однако ООО «Восточный рыбокомбинат», 23 января 2017 г в 0 часов в Хабаровском крае, Николаевского района, с. Чныррах, ул. Центральная, 22, в установленный срок – до 23.01.2017 г и по настоящее время требования определения должностного лица не выполнило, истребованные документы или информацию об их отсутствии не представило, то есть не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения при осуществлении перевозки грузов автомобильным транспортом, получения необходимых доказательств по делу и принятия необходимых мер по привлечению виновного лица к административной ответственности, за что ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Стороны в судебное заседание на прибыли: должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении надлежащим образом извещено о дне, времени, месту рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщило, об отложении дела не ходатайствовало.

Из почтового идентификатора об отслеживании отправления, направленного судом в адрес ООО «Восточный рыбокомбинат» следует, что судебная корреспонденция адресату 28.04.2017 г не вручена. Иных сведений о вручении либо невручении почтового отправления суду не представлено, в том числе не возвращено почтовое отправление с какой-либо отметкой.

Принимая во внимание, что судом ранее откладывалось рассмотрение дела в связи с отсутствием сведений об извещении ООО «Восточный рыбокомбинат», суд полагает возможным рассмотреть дело по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Статьей 17.7 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностного лица, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет умышленное невыполнение требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по данной статье наступает только в случае неисполнения законных требований, вытекающих из полномочий лица, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем определении, лежит на должностном лице.

Как следует из материалов дела, УГАДН по Амурской области 9 января 2017 г в 17 часов 30 минут в адрес ООО «Восточный рыбокомбинат» направлено определение от 09.01.2017 г о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Экотранс» по ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ, проведении административного расследования и предоставлении сведений и документов, с указанием срока исполнения – трое суток со дня получения определения.

Обоснованность требований, изложенных в определении должностного лица, из представленных доказательств установить невозможно. Так, из определения от 09.01.2017 г следует, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено в отношении ООО «Экотранс» (юридический адрес: р. Татарстан, Тукаевский район, с. Тлянче-Тамак) в связи с выявлением факта движения 28.12.2016 г тяжеловесного транспортного средства по маршруту Хабаровск – Москва. При этом каких-либо сведений о том, какое отношение имеет ООО «ВРК» к транспортному средству, грузу и т.д., на основании чего вынесено определение, в самом определении и материалах дела не содержится.

Кроме того, согласно почтовому уведомлению, определение, направленное в адрес ООО «ВРК», получено гр. ФИО1 17.01.2017 г. Сведений о том, что указанное лицо является работником, представителем или руководителем общества, либо было уполномочено получать почтовую корреспонденцию юридического лица, и передало её по назначению, суду не представлено. Сведения об указанном лице отсутствуют и в основных сведениях о юридическом лице. В установленный срок требования выполнены не были.

При изложенных обстоятельствах, когда обоснованность требования не проверена в ходе производства по делу и ничем не подтверждена, как и получение определения юридическим лицом, невозможно сделать безусловный вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями законодательства, процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Следовательно, срок исполнения определения истекал 20 января 2017 года.

21 марта 2017 г должностным лицом составлен административный протокол в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, который направлен мировому судье судебного участка №42 г. Николаевска на Амуре и Николаевского района Хабаровского края с нарушением правил подсудности.

28 марта 2017 г вынесено постановление мирового судьи: о передаче дела об административном правонарушении по подсудности в Николаевский на Амуре городской суд Хабаровского края.

Материалы административного дела переданы на рассмотрение судьи 3 апреля 2017 г.

Определением судьи от 5 апреля 2017 года дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на 14 апреля 2017 г в 12 часов.

Таким образом, судом предприняты все необходимые меры для рассмотрения дела до 20.04.2015 г.

Определением судьи 14 апреля 2017 г рассмотрение дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ВРК» было отложено на 17 мая 2017 года в 14 часов 30 минут, в связи с отсутствием сведений об уведомлении сторон, и невозможностью уведомления сторон в более короткие сроки.

Часть 1 ст. 4.5 КоАП РФ указывает на то, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 г №23 срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Ввиду неисполнения определения должностного лица срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ по данному делу начал течь с даты 20 января 2017 года и истекал 20 апреля 2017 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Восточный рыбокомбинат» по ст. 17.7. КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский на Амуре городской суд в течение 10 суток после получения сторонами.

Судья Л.В. Рогаченко