Решение от 15.02.2022 по делу № 2-127/2022 (2-3629/2021;) от 08.11.2021

Дело № 2-127/2022

УИД 50RS0044-01-2021-006157-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2022 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при помощнике судьи Текновой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-127/2022 по иску Липатова Анатолия Михайловича к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Липатов А.М. обратился в суд и просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 251 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, район д. Петровское, на земельном участке с кадастровым <номер>.

Свои требования мотивирует тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, район д. Петровское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного строительства, общей площадью 990 кв.м., кадастровый <номер>. Истцом за счет собственных средств и сил на принадлежащем ему земельном участке была осуществлена постройка жилого дома. В соответствии с действующим законодательством истец обратился в органы местного самоуправления – администрацию г.о. Серпухов с заявлением-уведомлением о планируемом строительстве. 25.06.2021 истцом получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилого дома или садового дома установленным параметрам, а именно не соблюдены минимальные отступы от границ смежных земельных участков. Жилой дом находится в границах принадлежащего истцу земельного участка, возведен в соответствии с действующими строительными нормами и не нарушает права и законные интересы третьих лиц и, соответственно, согласно нормам действующего законодательства на него может быть признано право собственности.

Истец Липатов А.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, его представитель по доверенности Сергеева Т.В. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлено доказательств того, что сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 58-61).

Третьи лица Козар Р.Я. и Байло Н.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений против заявленных требований не представили, об отложении слушания дела не просили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Липатов А.М. является собственником земельного участка площадью 990 кв.м., с кадастровым <номер> расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, район д. Петровское, с разрешенным использованием: для ведения дачного строительства (л.д. 23,32-38).

Уведомлением от 25.06.2021 Администрацией г.о. Серпухов истцу отказано в принятии уведомления о планируемом строительстве в связи с несоблюдением при строительстве объекта минимальных отступов от границ земельных участков (л.д. 24,63-69).

Истцом представлен план дома, декларация об объекте недвижимости (л.д. 25-31).

Согласно выписке из ЕГРН собственниками смежных земельных участков с участком истца являются: Е. – <номер>, третье лицо Козар Р.Я. – <номер>, третье лицо Байло Н.А. – <номер> (л.д. 44-49).

Для правильного разрешения спора, на основании определения суда от 15.12.2021, по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведении которой было поручено эксперту К.

Согласно заключению эксперта (л.д. 80-104), при осмотре установлено, что объект спора – 2-х этажное строение с открытой входной террасой. Для сообщения между этажами выполнена деревянная лестница с поручнями. Назначение и использование объекта спора – индивидуальный жилой дом. К жилому дому подведены следующие инженерные коммуникации: электричество, вода и канализация. Отопление жилого дома производиться от отопительной печи и электрических приборов – конвекторов.

При осмотре территории установлено, что застройка территории выполнена двумя смежными линиями, между которыми выполнены проезды. С правой стороны по фасаду, на рядом расположенном земельном участке, возведен 2-х этажный деревянный жилой дом. Расстояние между объектом спора и деревянным жилом домом составляет более 15 м. На второй линии застройки расположен 2-х этажный кирпичный жилой дом, расстояние между объектом спора и данным жилым домом составляет более 9 м. С дворовой стороны земельного участка истца какие-либо постройки на смежном земельном участке отсутствуют.

Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, район д.Петровское, по своим техническим характеристикам является объектом капитального строительства, так как прочно связано с землей ленточным монолитным фундаментом глубокого заложения и инженерными коммуникациями: электроснабжением, водоснабжением и канализацией; перемещение с разборкой и сборкой указанного строения без несоразмерного ущерба его назначению не возможно, так как при перемещении, строение полностью лишится фундамента, инженерных сетей электроснабжения, водоснабжения и канализации, подведенных непосредственно к этому строению, утепления чердачного перекрытия, покрытия пола из ламината и керамической плитки, наружной и внутренней отделки; разборка и сборка указанного строения приведет к дополнительным потерям строительных материалов, используемых при его возведении; указанное строение выполнено из строительных материалов с длительным сроком эксплуатации.

Жилой дом обшей площадью 251,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, район д.Петровское, соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ от 30.12.2009 г., Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г., СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 31-106-2002 «Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов», Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), СП 60.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», СП 32.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 2.04.03.-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», СП 30.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 2.04.01.-85*«Внутренний водопровод и канализация зданий», Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (в новой редакции), Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»; СП 17.13330.2011 «Кровли» Актуализированная редакция СНиП II-26-76, СП 31-101-97 (к ТСН КР -97 МО) «Проектирование и строительство кровель», Градостроительного Кодекса Российской Федерации, СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.0701.89*.

Конструкции жилого дома обшей площадью 251,0 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, район д.Петровское, обладают необходимой прочностью, жесткостью, устойчивостью и пригодны ли для длительной эксплуатации.

Размещение спорного строения на земельном участке относительно границ смежных земельных участков, расположенных с правой стороны по фасаду (кадастровый номер земельного участка <номер>, правообладатель Я.) и с дворовой стороны (кадастровый <номер> и совмещенный участок правообладатель Байло Н.А.) не соответствует требованиям п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.0701.89*, п.6.7 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, т.е. предусмотрена санитарно-бытовая зона меньше допустимого параметра – менее 3,0 м. А именно с правой стороны по фасаду расстояние от спорного жилого дома до границы земельного участка составляет 2,12 м (правообладатель Я.), с дворовой стороны расстояние от спорного жилого дома до границы земельного участка составляет 1,83 м (правообладатель Байло Н.А.).

При осмотре установлено, что конструкция крыши спорного строения 2-х скатная, один из скатов, которой, направлен в сторону земельного участка, расположенного с правой стороны по фасаду. Данный скат крыши оборудован системой водоотведения, ширина свеса крыши составляют 0,4 м.

Уменьшение санитарно-бытовой зоны с 3,0 м до 2,12 м не нарушает права и законные интересы собственника смежного земельного участка, расположенного с правой стороны по фасаду (правообладатель Я.), так как сохранение санитарно-бытовой зоны в 2,12 м позволяет проведение обслуживания, текущего и капитального ремонта спорного здания; наличие системы водоотведения и выполненные свесы крыши исключают попадание атмосферных осадков на смежный земельный участок.

Возведенный жилой дом, с уменьшенной санитарно-бытовой зоной, не оказывает негативного влияния на жилую застройку, имеющуюся на смежном земельном участке (правообладатель Я.), так как жилая застройка выполнена в глубине смежного земельного участка.

Эксперт пришел к выводу, что спорное строение – жилой дом общей площадью 251,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, район д.Петровское, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в том числе собственников смежных земельных участков.

Учитывая, что судебная экспертиза проведена в порядке, установленномст. 84 ГПК РФ, заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиямист. 86 ГПК РФ,с учетом фактических обстоятельств по делу, суд полагает возможным принять результаты экспертного заключения для определения соответствия проведенной истцом реконструкции части жилого дома действующим строительным нормам и правилам. Суд не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющими значительный стаж работы в соответствующей области экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных законах, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело исходя из оснований иска, указанных истцом и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями действующего законодательства собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 10 ст. ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст. 41 ЗК лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с требованиями СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* допускается возведение жилых домов (индивидуальных жилых домом) на землях, выделенных для дачного строительства.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, фактические обстоятельства дела, заключение эксперта Кабановой А.А., суд приходит к выводу о том, что поскольку спорный объект – жилой дом возведен на земельном участке с кадастровым <номер>, по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, район д. Петровское, собственником которого является истец, без существенных нарушений строительных и пожарных норм и правил, сохранение строения не угрожает жизни и здоровью граждан, учитывая, что истцом были приняты меры по уведомлению о планируемом строительстве, суд приходит к выводу о том, что право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом.

Поскольку снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой лишь при доказанности, что ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае заявленные требования подлежат удовлетворению, так как доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств не имеется.

Судом установлено, что строительство жилого дома осуществлено истцом Липатовым А.М. на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с видом разрешенного использования, допускающего размещение жилого дома, объект недвижимости возведен без нарушений строительных норм и правил, без нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что само по себе несоблюдение противопожарных расстояний до границы земельного участка не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку решение о сносе самовольного строения является крайней мерой, допускаемой при существенном нарушении строительных норм и реальной угрозе жизни и здоровью граждан, однако, при рассмотрении дела таковые нарушения не установлены.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 251 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 22.02.2022