Решение от 27.07.2023 по делу № 2-1224/2023 от 15.06.2023

дело № 2-1224/2023

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2023-001816-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     г. Чита Забайкальского края                                                                        27 июля 2023 года

     Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В.,

     при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силариной И.А. (далее – Силарина И.А.) к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

Силарина И.А. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с иском к администрации городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующие обстоятельства. 16.12.1993 Силариной И.А. для проживания по месту работы была предоставлена служебная квартира ... в доме .... В настоящее время данное жилое помещение находится в муниципальной собственности городского округа «Город Чита», при этом и Силарина И.А., будучи пенсионером, проживает и зарегистрирована в нём до настоящего времени. Вместе с тем, отсутствие документального подтверждения наличия у неё права пользования указанной квартирой порождает неопределённость в возможности дальнейшей реализации принадлежащих ей жилищных прав. Учитывая изложенное, просила признать за Силариной И.А. право пользования квартирой ... в доме ....

     При подаче иска в суд в его тексте в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) Силариной И.А. заявлена администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита».

     Определением от 04.07.2023 администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» освобождена от участия в деле в качестве третьего лица с привлечением её к участию в деле в качестве соответчика.

     В судебном заседании истица Силарина И.А. заявленные исковые требования поддержала, уточнив о том, что она просит признать за ней право пользования квартирой ... в доме ... на условиях социального найма.

     Ответчик – администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просил.

     Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица Шабухин А.В. направил в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых одновременно просил о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, сообщив о невозможности явиться в судебное заседание ввиду занятости в другом судебном процессе.

     Руководствуясь частями 4 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при сложившейся явке.

     Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

     В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

     При этом согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

     Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

     В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).

     В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

     Как следует из части 1 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее – ЖК РСФСР), действовавшего на момент возникновения спорных жилищных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

     Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

     Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

     В соответствии с частью 2 статьи 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.

     На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдаётся ордер на служебное жилое помещение.

     Согласно положениям статьи 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (часть 1).

     К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части 1 статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса (часть 2).

     В силу статьи 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

     Вместе с тем, как следует из части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

     В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведённой в определении от 01.03.2012 № 391-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Каримовой Светланы Александровны на нарушение её конституционных прав статьёй 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях и служебных жилых помещениях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от 11.04.2011 № 4-П, Определение от 03.07.2007 № 425-О-О и другое).

     Из приведённых положений в их совокупности следует, что к отношениям по проживанию гражданина в служебном жилом помещении при его предоставлении ему государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, на момент предоставления выполнявшим в отношении такого гражданина функцию и наймодателя, и работодателя, после его передачи в муниципальную собственность от государственного или муниципального предприятия либо государственного или муниципального учреждения применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма жилого помещения.

     Как установлено в ходе судебного разбирательства из сообщения комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 18.07.2023 № 9138, квартира ... в доме ... является коммунальной, состоит из двух жилых помещений – жилого помещения ... площадью 33,9 кв.м. и жилого помещения ... площадью 15,2 кв.м.

     Ранее жилое помещение ... в квартире ... находилось в муниципальной собственности городского округа «Город Чита», исключено из реестра муниципальной собственности городского округа «Город Чита» 12.12.2008 в связи с переходом права собственности на него к физическому лицу.

     Жилое помещение ... в квартире ... с 2004 года до настоящего времени находится в муниципальной собственности городского округа «Город Чита».

     Применительно к жилому помещению ... в квартире ... судом установлено следующее.

     Решением Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Читы Читинской области от 20.11.1979 № 297 на основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 16.04.1975 № 234 два самостоятельных жилых помещения в квартире ... в доме ... в качестве служебных были закреплены за Читинским почтамтом для их предоставления для проживания почтальонам.

     Не имея соответствующих правоподтверждающих документов, в 2006 году Манило В.В. (далее – Манило В.В.) обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Читинской области с иском, в котором указала на предоставление ей жилого помещения в квартире ... в доме ... 12.11.1979 для проживания Читинским почтамтом, работником которого она являлась.

     Решением Железнодорожного районного суда г. Читы Читинской области от 31.01.2007 за Манило В.В. и членами её семьи – Гурулевой Н.А. (далее – Гурулева Н.А.) и Гурулевой А.В. (далее – Гурулева А.В.) признано право пользования жилым помещением в коммунальной квартире ... в доме ..., состоящим из жилой площади в 33,9 кв.м. и общей площади в 44,05 кв.м., с правом приватизации данного жилого помещения, с возложением на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности заключить с указанными лицами соответствующий договор приватизации.

     13.04.2009 между городским округом «Город Чита» в лице главного специалиста жилищного отдела управления строительства, транспорта и связи комитета градостроительства и развития социальной инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита», с одной стороны, и Манило В.В., Гурулевой Н.А. и Гурулевой А.В., с другой стороны, заключен договор приватизации жилого помещения ... в квартире ..., имеющего следующие характеристики: одна комната, обозначенная в технической документации под ..., общей площадью 33,9 кв.м., и места общего пользования, состоящие из коридора, кладовой и кухни, обозначенные в технической документации под ....

     В соответствии с выпиской от 27.07.2023 № КУВИ-001/2023-171273653 до настоящего времени жилое помещение ... в квартире ..., площадью 33,9 кв.м., а также доля в местах общего пользования соразмерно площади данного жилого помещения, находится в собственности указанных лиц.

     Согласно техническому паспорту на квартиру ... в доме ..., составленному государственным унитарным предприятием «Облтехинвентаризация» по состоянию на 22.07.2005, указанная квартира состоит из следующих помещений: жилая комната площадью 33,9 кв.м., жилая комната площадью 15,2 кв.м., коридор площадью 5,6 кв.м., кладовая площадью 2,2 кв.м., кухня площадью 12,5 кв.м., то есть места общего пользования составляют 20.30 кв.м., соответственно, на жилое помещение ... в данной квартире приходится 14,01 кв.м. мест общего пользования, на жилое помещение № 2 – 6,28 кв.м. мест общего пользования.

     Таким образом, свободным от прав Манило В.В., Гурулевой Н.А. и Гурулевой А.В. и находящимся в настоящее время в муниципальной собственности городского округа «Город Чита» является лишь жилое помещение ... в квартире ..., состоящее из жилой комнаты площадью 15,2 кв.м., с правом пользования местами общего пользования, в состав которых входит коридор, кладовая и кухня, площадью 6,28 кв.м., что истицей Силариной И.А. в ходе судебного разбирательства признано с указанием на то, что на какую-либо дополнительную площадь в квартире ... в доме ... она не претендует.

     В свою очередь, постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Читы от 16.12.1993 № 699 квартира ... в доме ... признана служебной с указанием на выдачу ордера на неё почтальону Читинского почтамта Силариной И.А.

     Осуществление Силариной И.А. трудовой деятельности в Читинском почтамте с 25.03.1982 в должности оператора связи подтверждено сообщением государственного казённого учреждения «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» от 19.07.2022 № ....

     На основании постановления главы администрации Железнодорожного района г. Читы от 16.12.1993 № 699 16.12.1993 Силариной И.А. выдан ордер серии С ... на вселение в служебное жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты в квартире ... в доме ....

     На основании выданного ордера соответствующий договор найма с Силариной И.А., вопреки требованию, предусмотренному статьёй 106 ЖК РСФСР, не заключался.

     Однако неисполнение обязанности по заключению договора найма, установленной статьёй 106 ЖК РСФСР, допущенное не нанимателем, само по себе не может повлечь за собой ущемление его жилищных прав.

     По данным поквартирной карточки с 12.08.1994 по настоящее время Силарина И.А. зарегистрирована в отдельном жилом помещении в квартире ... в доме ... по месту жительства.

     По утверждению истицы Силариной И.А., не опровергнутому ответчиками – администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» и администрацией городского округа «Город Чита», она до настоящего времени и фактически постоянно проживает в жилом помещении ... в квартире ..., несёт бремя его содержания, на что также указывают представленные ею платёжные документы, копия лицевого счёта № ..., представленного обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кенон» 13.04.2023, содержащего в себе сведения по состоянию на 30.04.2023, сообщение комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 10.04.2023 № 32, содержащее в себе сведения по состоянию на 01.04.2023.

     При таких обстоятельствах, учитывая правило, установленное частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с момента передачи жилого помещения ... в квартире ... в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» таковое утратило статус служебного, а к отношениям по пользованию данным помещением Силариной И.А. применяются правила ЖК РФ о договоре социального найма, что свидетельствует о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, однако с их уточнением в части конкретного жилого помещения в составе целой квартиры, поскольку соответствующее право Силариной И.А. сохраняется.

     Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ..., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ... ░░░░░░░ ░░░░░ ..., ░░░░░ ... ..., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ...) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░ ... ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 08.08.2023.