Решение по делу № 2а-231/2020 от 03.02.2020

Дело № 2а-231/2020

Решение

Именем Российской Федерации

07 декабря 2020 года г. Канск

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Конищевой И.И., при секретаре Катунине В.А.,

с участием:

- представителя административного истца – Овинникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кригер Людмилы Васильевны к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Комлевой Татьяне Васильевне, начальнику Отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Демину Николаю Сергеевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя,

установил:

Кригер Л.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Комлевой Т.В., начальнику Отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Демину Н.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, в котором просит с учетом уточнений

- признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю Комлевой Т.В., выразившееся в не рассмотрении заявления Кригер Л.В. от 23.12.2019: об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 135914/19/24065-ИП от 25.10.2019; с реестром направления почтовой корреспонденции в адрес должника Кригер Л.В. путем фотографирования; о вручении копии постановления судебного пристава-исполнителя Комлевой Т.В. о возбуждении исполнительного производства № 135914/19/24065-ИП от 25.10.2019, постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 6152 руб. 90 коп., о приостановлении производства по исполнительному производству № 135914/19/24065-ИП от 25.10.2019 до вступления в законную силу административного искового заявления Кригер Л.В. в связи с оспариванием постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 6 152 руб. 90 коп., в установленный законом срок и порядке (в форме постановления) незаконными,

- Признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю Комлевой Т.В., выразившееся в не предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления по заявлению от 23.12.2019 в установленные законом сроки и порядке - незаконными,

- Признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю Комлевой Т.В., выразившееся в не направлении должнику Кригер Л.В. копии ответа (постановления) на заявление Кригер Л.В. от 23.12.2019 в установленные законом срок и порядке - незаконными,

- Признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю Комлевой Т.В., выразившееся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю на заявление Кригер Л.В. от 23.12.2019 - незаконными,

- Признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю Демина Н.С., выразившееся в не рассмотрении заявления Кригер Л.В. от 23.12.2019 в установленные законом сроки и порядке (в форме постановления) незаконными,

- Признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю Демина Н.С., выразившееся в не предоставлении материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении должника Кригер Л.В. для ознакомления по заявлению от 23.12.2019 в установленные законом сроки и порядке незаконными,

- Признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю Демина Н.С., выразившееся в не направлении должнику Кригер Л.В. копии ответа на заявление Кригер Л.В. от 23.12.2019 в установленный законом срок -незаконными,

- Признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю Демина Н.С., выразившееся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю на заявление Кригер Л.В. от 23.12.2019 - незаконными,

- Признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю Демина Н.С. - незаконными, выразившееся в отсутствии надлежащего должного контроля за возглавляемым им отделом судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю, что привело к нарушению права должника Кригер Л.В. на использование комплекса прав должника, предусмотренных действующим законодательством при осуществлении исполнительного производства № 135914/19/24065-ИП от 25.10.2019.

- Обязать руководителя отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю устранить нарушения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 14.10.2014), допущенные при рассмотрении заявления Кригер Л.В. от 23.12.2019, а именно:

- ознакомить с материалами исполнительного производства № 135914/19/24065-ИП от 25.10.2019; с реестром направления почтовой корреспонденции в адрес должника Кригер Л.В.-путем фотографирования; вручить копии постановлений судебного пристава-исполнителя Комлевой Т.В. о возбуждении исполнительного производства № 135914/19/24065-ИП от 25.10.2019, постановления о взыскании исполнительского сбора, вынести постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления Кригер Л.В. от 23.12.2019, направить заказной почтой копию постановления в адрес Кригер Л.В.; разъяснить должнику Кригер Л.В. право и порядок обжалования постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления Кригер Л.В. от 23.12.2019.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 24.12.2019 в отдел судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю поступило заявление Кригер Л.В. об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 135914/19/24065-ИП от 25.10.2019; с реестром направления почтовой корреспонденции в адрес должника Кригер Л.В. путем фотографирования; о вручении копии     постановления судебного пристава-исполнителя Комлевой Т.В. о возбуждении исполнительного производства № 135914/19/24065-ИП от 25.10.2019,постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 6 152 руб. 90 коп., о приостановлении производства по исполнительному производству № 135914/19/24065-ИП от 25.10.2019 до вступления в законную силу административного искового заявления Кригер Л.В. в связи с оспариванием постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 6 152 руб. 90 коп.

Указанное заявление Кригер Л.В. от 23.12.2019 не рассмотрено в установленные сроки. При этом заявитель Кригер Л.В. до настоящего времени не получила постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления Кригер Л.В. от 23.12.2019 года в силу ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административным истцом Кригер Л.В. незаконные бездействия по не ознакомлению материалами исполнительного производства № 135914/19/24065-ИП от 25.10.2019 старшему судебному приставу не обжаловалось.

Ответ на заявление Кригер Л.В. от 23.12.2019 заявитель Кригер Л.В. до настоящего времени не получала. Обосновывая нарушение оспариваемым бездействием своих прав, административный истец ссылается на необходимость ознакомления с материалами исполнительного производства № 135914/19/24065-ИП от 25.10.2019 по причине того, что с него незаконно с его банковской карточки были сняты излишние денежные средства, а также списан исполнительный сбор.

В судебное заседание административный истец Кригер Л.В. не явилась, направила в суд своего представителя по доверенности Овинникова В.А.

В судебном заседании представитель административного истца Овинников В.А. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю Комлева Т.В. в судебное заседание не явилась, ранее в судебных заседаниях с исковыми требованиями не согласилась, представила суду письменные возражения в которых просит в удовлетворении заявленных Кригер Л.В. требований отказать в полном объеме, указывая, что 24.12.2019 (вх.№167520/19-ОГ) в ОСП по г. Канску и Канскому району поступило обращение Кригер Л.В. об ознакомлении с материалами исполнительного производства №135914/19/24065-ИП путем фотографирования. Указанное заявление было рассмотрено в порядке Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ. Исходящим № 24065/20/46765 от 21.01.2020 в установленный законом срок направлено заявителю Кригер Л.В. электронной почтой: natal-dyomin(5)yandex.ru. а так же почтовой корреспонденцией по адресу указанному в заявлении: 663620 Россия, <адрес>. До настоящего момента должником не предпринято мер направленных на ознакомление с материалами исполнительного производства № 135914/19/24065-ИП.

Административный ответчик начальник ОСП по г. Канску и Канскому району, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с п. 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9), должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Согласно п. 3.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9), в соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Закона копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что в 25.10.2019 судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю Комлева Т.В. на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2019 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 135914/19/24065-ИП в отношении должника Кригер Л.В.

24.12.2019 Кригер Л.В. обратилась в ОСП по г. Канску и Канскому району с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 25.10.2019 № 135914/19/24065-ИП путем фотографирования и о вручении постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем, о приостановлении исполнительного производства в связи с оспариванием постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией заявления с входящим штампом ОСП по г. Канску и Канскому району.

Обстоятельств рассмотрения заявлений должника Кригер Л.В. в установленный десятидневный срок и в установленном порядке, с вынесением соответствующего постановления, при рассмотрении дела судом не установлено. Представленная ответчиком копия письма начальника отдела старшего судебного пристава Демина Н.С. от 21.01.2020, направленная Кригер Л.В. почтовым направлением 23.01.2020 с разъяснением ее права ознакомиться с материалами исполнительного производства доказательством рассмотрения заявления должника от 24.12.2019 в установленный законом срок и порядке, а также создания условий для реализации должником его права на ознакомление с материалами исполнительного производства, не является.

Доводы судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю Комлевой Т.В. о рассмотрении заявления должника в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в течении 30 дней, основаны на ошибочном толковании норм права, в связи с чем судом не принимаются.

При таких обстоятельствах бездействие судебного пристава по рассмотрению заявления Кригер Л.В. от 24.12.2019 не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца, следовательно исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Канску и Канскому району, начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району, Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю по не рассмотрению в установленном порядке заявления Кригер Л.В. об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 25.10.2019 № 135914/19/24065-ИП и не ознакомлении с материалами исполнительного производства подлежат удовлетворению.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела заявление административного истца не рассмотрено и с материалами исполнительного производства он не ознакомлен, суд считает необходимым возложить обязанность на старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району рассмотреть заявление Кригер Л.В. об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 25.10.2019 № 135914/19/24065-ИП в установленном порядке, с вынесением соответствующего постановления, направив его в адрес должника, и ознакомить Кригер Л.В. с материалами исполнительного производства от 25.10.2019 № 135914/19/24065-ИП.

При этом направление постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) либо о его удовлетворении заказным письмом с уведомлением о вручении ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11.04.2014 N 15-9, не предусмотрено, поэтому в этой части административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования Кригер Людмилы Васильевны к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Комлевой Татьяне Васильевне, начальнику Отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Демину Николаю Сергеевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя частично удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Комлевой Татьяне Васильевне, начальнику Отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Демину Николаю Сергеевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, по не рассмотрению в установленном порядке заявления Кригер Людмилы Васильевны об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 25.10.2019 № 135914/19/24065-ИП и не ознакомлении с материалами исполнительного производства.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий И.И. Конищева

Мотивированное решение

составлено 25.12.2020.