Решение по делу № 2-1464/2016 от 14.03.2016

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2016 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2016 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд

в составе председательствующего судьи Опалевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Логиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1464 по иску Агафонова Дениса Александровича к Бажину Александру Николаевичу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с иском к Бажину Александру Николаевичу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании прекращенным права собственности на земельный участок, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права.

В ходе рассмотрения дела судом приняты к производству измененные исковые требования, в результате истец просит:

- признать отсутствующим право собственности Бажина Александра Николаевича на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска в заявлении указано, что постановлением Главы муниципального образования <адрес> № от 16.05.2002 по результатам рассмотрения заявлений Агафонова Д.А. и ФИО11 от 06.02.2002 постановлено изъять земельный участок площадью 816 кв.метров в поселке Новоуткинск по <адрес> ФИО11, предоставить изъятый земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в аренду сроком на 3 года Агафонову Д.А. Заключен договор № от 30.05.2002 между истцом и Администрацией городского округа Первоуральск (далее - Администрация ГО Первоуральск), которым истцу (застройщику) разрешено строительство индивидуального жилого <адрес> по вышеуказанному адресу. Разрешением Комитета архитектуры и градостроительства <адрес> от 30.06.2006 № продлен срок строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности застройщику Агафонову Д.А. до 01.12.2012. Постановлением Администрации ГО Первоуральск от 18.04.2011 № постановлено продлить право аренды земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу сроком до 01.12.2012. Истцом возведен жилой дом на указанном земельном участке. На основании данных Первоуральского БТИ, осуществившего постановку на технический учет данного жилого дома, первичная техническая инвентаризация жилого дома произведена на основании заявки истца от 25.07.2012 №, год постройки дома указан 2009, выдан кадастровый паспорт от 18.08.2012 на жилой дом общей площадью 26,5 кв.метров. По результатам обращения к кадастровому инженеру истцу была выдана справка, что по сведениям государственного кадастра недвижимости правообладателем земельного участка на праве частной индивидуальной собственности является Бажин А.Н., в связи с чем уточнение границ и постановка на кадастровый учет земельного участка истцом не представилась возможной. Истец обратился в Первоуральский городской суд (с участием представителя истца Шулина О.В.) с исковыми требованиями о возмещении материального вреда к Администрации ГО. Решением суда от 05.12.2014 истцу было отказано в иске. При этом в ходе судебного разбирательства по делу в качестве 3 лица был привлечен Бажин А.Н., от имени которого в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра) обратился тот же Шулин О.В., действующий одновременно в интересах Бажина А.Н. и в ущерб интересам истца, с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок 30 <адрес> за Бажиным А.Н., документ основание - свидетельство о праве собственности на землю № от 23.03.1993. Управлением Росреестра выдано Бажину А.Н. свидетельство о государственной регистрации права серии № от 09.09.2014, которым зарегистрировано право собственности на землю за Бажиным А.Н. в отношении земельного участка с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу. во время рассмотрения указанного гражданского дела в Первоуральском городском суде. Вместе с тем, данное свидетельство о государственной регистрации права выдано ответчику Бажину А.Н. с нарушением требований закона. Согласно Постановлению Главы администрации поселка Новоуткинск от 09.08.1995 № по результатам рассмотрения заявления ФИО11 об отводе земельного участка и заявления Бажина А.Н. об отказе от земельного участка постановлено изъять земельный участок площадью 0,0816 га по <адрес> у Бажина А.Н., отвести данный земельный участок ФИО11 под строительство индивидуального жилого дома и разрешить ему строительство индивидуального жилого дома. То есть, указанное постановление вынесено по результатам добровольного волеизъявления Бажина А.Н. об отказе от земельного участка (постановление от 09.08.1995 вынесено после выдачи свидетельства о праве собственности на землю № от 23.03.1993). Государственная регистрация спорного земельного участка за ответчиком Бажиным А.Н. осуществлена на основании свидетельства о праве собственности на землю от 23.03.1993 №, хотя впоследствии в установленном на тот момент действующим законодательством порядке согласно Постановлению Главы администрации поселка Новоуткинск от 09.08.1995 № постановлено изъять спорный земельный участок площадью 0,0816 га у Бажина А.Н., отвести данный земельный участок ФИО11 под строительство индивидуального жилого дома и разрешить ему строительство индивидуального жилого дома.

Истец Агафонов Д.А. в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором измененные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца Ялунина Ю.А., действующая на основании адвокатского ордера, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчик Бажин А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика УФСГР, кадастра и картографии по СО в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований к Управлению в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя, указав, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Отношения по государственной регистрации складываются не между равноправными субъектами гражданского оборота, а между органами исполнительной власти, реализующими компетенцию в указанной сфере, и правообладателями недвижимого имущества. Управление не является правообладателем спорного имущества, не претендует на имущество и не может выступать ответчиком в спорах такого рода.

Представитель третьего лица Новоуткинского сельского территориального управления ГО Первоуральск в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав представителя истца, свидетелей ФИО13, ФИО8, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьей 218 того же Кодекса (пункты 2, 3) предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Статьей 51 Закона РФ № 1550-1 от 06.07.1991 «О местном самоуправлении» были определены полномочия поселковой, сельской администрации в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы, согласно которой поселковая, сельская администрация:

1/ предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2/ регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды;3/ организует ведение земельного кадастра;

4/ планирует использование земель, находящихся в ведении Совета;

5/ организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки поселков, сельских населенных пунктов;

6/ согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемые вышестоящими органами;

7/ взимает плату за землю;

8/ осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель;

9/ защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

10/ разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

В соответствии с Федеральным законом от 28.08.1995 № 154-ФЗ установлено, что ст. 51 настоящего Закона применяется в части, не противоречащим Конституции РФ и названному Федеральному закону, до принятия субъектами РФ законов о разграничении предметов ведения муниципальных образований.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Закон РФ от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» утратил силу.

Как следует из материалов дела, 19.10.1992 Главой администрации поселка Новоуткинск было издано постановление № 114 «О выдаче и регистрации свидетельств о праве собственности на землю», согласно которому в соответствии с пунктом в Указе Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлено на территории администрации произвести перерегистрацию земельных участков, находящихся в бессрочном пользовании граждан с выдачей свидетельств о праве собственности на землю.

18.04.2011 Постановлением Администрации ГО Первоуральск № 858 Агафонову Д.А. право аренды на земельный участок было продлено до 01.12.2012.

В материалы дела представлено Постановление Главы Администрации поселка Новоуткинск от 09.08.1995 об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома ФИО11 Данное постановление вынесено на основании заявления ФИО11 об отводе земельного участка под строительство жилого дома и заявления Бажина А.Н. об отказе от земельного участка, выделенного под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. В соответствии с данным постановлением земельный участок у Бажина Н.А. был изъят, а ФИО11 разрешено строительство индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 3 п. 7 ст. 30 Земельного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Земельный участок площадью 816 кв.метров в <адрес> был предоставлен Агафонову Д.А. на основании Постановления № от 16.05.2002. Согласно п. 4 данного постановления Агафонов Д.А. был обязан заключить договор аренды на земельный участок в течение месяца и зарегистрировать его в учреждении юстиции. Данная обязанность по заключению договора аренды истцом не исполнена.

30.06.2006 Администрация ГО Первоуральск Агафонову Д.А. выдала разрешение на продление срока строительства индивидуального жилого дома до 01.12.2012.

Истцом возведен жилой дом на указанном земельном участке, на основании данных Первоуральского БТИ, осуществившего постановку на технический учет данного жилого дома, первичная техническая инвентаризация жилого дома произведена на основании заявки истца № от 25.07.2012,    год постройки дома указан 2009, выдан кадастровый паспорт от 18.08.2012 на жилой дом общей площадью 26,5 кв.метров.

По результатам обращения к кадастровому инженеру истцу была выдана справка, что по сведениям государственного кадастра недвижимости правообладателем земельного участка является Бажин А.Н. на праве частной индивидуальной собственности, в связи с чем уточнение границ и постановка на кадастровый учет земельного участка истцом не представилась возможной.

Истец обратился в Первоуральский городской суд (с участием представителя истца Шулина О.В.) с исковыми требованиями о возмещении материального вреда к Администрации ГО Первоуральск.

Решением Первоуральского городского суда от 05.12.2014 истцу было отказано в иске. При этом в ходе судебного разбирательства по делу в качестве 3 лица был привлечен Бажин А.Н., от имени которого в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии обратился тот же Шулин О.В., действующий одновременно в интересах Бажина А.Н. и в ущерб интересам истца, с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок <адрес> за Бажиным А.Н., документом-основанием является свидетельство о праве собственности на землю № от 23.03.1993.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии выдано Бажину А.Н. свидетельство о государственной регистрации права серии № от 09.09.2014, которым зарегистрировано право собственности на землю за Бажиным А.Н. в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Данные действия имели место во время рассмотрения вышеуказанного гражданского дела в Первоуральском городском суде. Указанное свидетельство о государственной регистрации права выдано ответчику Бажину А.Н. с нарушением требований закона, поскольку на 09.09.2014 у ответчика Бажина А.Н. фактически отсутствовало право собственности на указанный земельный участок.

Согласно разъяснениям в п. 52 (абзац 4) совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск Агафонова Д.А. подлежит удовлетворению в полном объеме, а право собственности Бажина Александра Николаевича на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит признанию отсутствующим.

Решение является основанием для аннулирования записи о государственной регистрации права собственности Бажина А.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.